История откатов: откуда у руководства Алматинских теплосетей деньги на штраф в 560 млн тенге

Что, возможно, не так с наказанием экс-главы ТОО «Алматинские тепловые сети» и его подельников, выясняла Orda.kz

9 марта 2023 года бывшего генерального директора коммунального предприятия «Алматинские тепловые сети» и его подчинённых, главного инженера и руководителя управления капитального строительства и ремонта, суд №2 Медеуского района Алматы признал виновными в получении взятки в особо крупном размере и назначил каждому из них наказание в виде штрафа в 560 миллионов тенге.

Журналисты Orda.kz узнали подробности «коммунального дела» и реакцию сотрудников предприятия на приговор своему бывшему начальству.

Порочная практика

Для начала отметим, что это не первый коррупционный скандал в истории ТОО «Алматинские тепловые сети» (далее «АлТС» – прим.ред.).

28 сентября 2021 года Алмалинский районный суд Алматы признал бывшего гендиректора предприятия Ерболата Амангалиева и четверых его подельников виновными в хищении 939,5 млн тенге. Эти средства были выделены государством в 2017 году на ремонт и реконструкцию магистральных теплопроводных и отопительных сетей “АлТС”. Однако криминальный квартет присвоил их, подписав фиктивные акты приёмки выполненных работ на заведомо завышенную сумму.

Об этом преступлении спустя какое-то время узнали следователи Агентства РК по финансовому мониторингу. Они возбудили уголовное дело в отношении пятерых подозреваемых. Затем суд приговорил виновных к 7-8 годам лишения свободы.

Казалось бы, новый руководитель ТОО  «АлТС» Куаныш Бейсенбинов должен был извлечь урок из этой истории, когда заступил на должность 23 апреля 2018 года. Однако он фактически наступил на те же грабли, что и его предшественник.

Как следует из приговора суда №2 Медеуского района, в июне и июле 2022 года между ТОО «АлТС» в лице финансового директора Байчигасовой Эльмиры и ТОО «СпецКоммунСтрой» в лице директора Разимбекова Биржана были заключены 3 договора:

• на реконструкцию тепловых сетей по ул. Досмухамедова на сумму 45 148 686 тенге;
• на реконструкцию теплосетей по ул. Карасай батыра на сумму 79 637 037 тенге;
• на реконструкцию теплосетей  по ул. Садовникова на сумму  648 818 188 тенге;

Срок действия всех трёх договоров истекал 31 декабря 2022 года.

Общая стоимость ремонтных работ превышала 800 млн тенге. По версии обвинения, 16 сентября 2022 года гендиректор ТОО «АлТС» Куаныш Бейсенбинов пригласил в свой рабочий кабинет главного инженера предприятия Данияра Казымбетова и начальника управления капитального строительства Саята Джингильбаева, а затем предложил им «раскрутить» подрядчика Разимбекова за своё покровительство. Подписывать-то акты выполненных работ и декларацию соответствия объектов условиям договоров предстояло именно им троим.

Как следует из приговора суда, «роль Джингильбаева в качестве пособника в получении взятки заключалась в доходчивом разъяснении Разимбекову о передаче взятки. Роль Казымбетова выражалась в получении от Джингильбаева взятки, переданной Разимбековым, и в распределении взятки по указанию Бейсенбинова».

20 сентября 2022 года начальник управления капитального строительства «АлТС» встретился с подрядчиком, чтобы сообщить ему условия негласной сделки. При этом он пригрозил директору ТОО «СпецКоммунСтрой», что в случае отказа у него не примут объекты в срок, что повлечёт за собой наложение административных штрафов и попадание в список недобросовестных поставщиков.

Разимбекову Биржану ничего не оставалось, кроме как согласиться на условия коммунальщиков. В дальнейшем он в 3 транша передаст Джингильбаеву и Казымбетову в общей сложности 16 млн тенге наличными в качестве «отката».

Наказание рублём

Информация об этом преступлении поступила в Департамент Агентства по противодействию коррупции по Алматы. Убедившись в ходе её проверки в достоверности полученных сведений, следователи Антикора возбудили уголовное дело в отношении должностных лиц “АлТС”  по ч.3 ст. 366 УК РК "Получение взятки в крупном размере", а в отношении директора ТОО “СпецКоммунСтрой” по ч.3 ст.367 УК РК "Дача взятки в крупном размере".

12 января 2023 года подозреваемые были задержаны. Они сразу же сознались в совершении коррупционного преступления и согласились сотрудничать со следствием. Поэтому в отношении них была избрана такая мера пресечения, как домашний арест и подписка о невыезде.

Главное судебное разбирательство прошло в ускоренном порядке. Это означает, что во время процесса не проводилось оглашение исследований доказательств по делу и свидетельских показаний. Подсудимые полностью признали свою вину, чистосердечно раскаялись в содеянном и просили не лишать их свободы, а назначить штраф. Они даже предоставили пакет документов, подтверждающих их платёжеспособность в уплате штрафа!

При вынесении приговора суд принял во внимание такие смягчающие обстоятельства, как наличие на иждивении у подсудимых малолетних детей и то, что они впервые совершили уголовное правонарушение. Отягчающих обстоятельств ни обвинение, ни суд в их действиях не нашёл.  

С учётом всех обстоятельств, судья определил виновным альтернативный вид наказания в виде штрафа. Куанышу Бейсенбинову, Данияру Казымбетову и Саяту Джингильбаеву предстоит выплатить сумму, эквивалентную 35-ти кратному размеру взятки, которую они получили. Это – по 560 млн тенге с каждого. А вот Биржану Разимбекову предстоит выплатить сумму, эквивалентную 25-ти кратной сумме взятки, которую он дал. Это 400 млн тенге.

Всем четверым осуждённым даётся один месяц для уплаты штрафа. Если они не уложатся в этот срок, то с них эти деньги взыщут в принудительном порядке. А если они не смогут выплатить всю сумму, то неуплаченная часть штрафа будет заменена лишением свободы. Выплаченные осужденными 2 млрд тенге будут направлены на развитие социальных и общеобразовательных учреждений, как говорится в приговоре суда.  

Оснований для конфискации имущества у осуждённых суд не нашёл, поскольку орган досудебного расследования не предоставил сведений о том, что их имущество было добыто преступным путём. Вместе с тем, со всех 4 осуждённых в Фонд компенсации потерпевшим был взыскан принудительный платёж в размере 20 МРП – это 61 260 тенге.

Реакция на приговор

О реакции коллектива предприятия “АлТС” на приговор суда в отношении руководящего состава нам рассказал инженер-инспектор ТОО Сергей Перцух, который на протяжении нескольких лет ведёт борьбу с нарушениями в деятельности “АлТС”. Его дважды увольняли с работы по надуманными предлогами, но он каждый раз восстанавливался через суд обратно.

“Конечно же, мы все были в шоке. Но не от того, что наши бастыки совершили коррупционное преступление, а от их платёжеспособности. Интересно, где они найдут эти 560 миллионов тенге, да ещё и в короткие сроки? Зарплаты то у них в "АлТС" были небольшие. Ещё хотелось бы выяснить, что думают обо всём этом наши учредители в лице руководства акиматовского городского Управления энергоэффективности? Знаете, вопросов в нашем коллективе накопилось немало, просто открыто озвучивать их мои коллеги боятся. Только я один смело критикую недостатки и выявленные нарушения в работе нашего предприятия, потому что не боюсь увольнения”.

По его словам, он заглянул в УК РК, и обнаружил интересную деталь. Часть 3 статьи 366 УК РК (Получение взятки) предусматривает штраф в размере 60-70 -ти кратной суммы взятки, а не 35-ти кратной, как назначил виновным суд №2 Медеуского района Алматы. Поэтому Сергей Перцух написал заявление в городскую прокуратуру, в котором он просит надзорный орган проверить на соответствие применение статьи 366 УК РК судьёй Медеуского района.

“В своём обращении я указал на все нарушения, которые были выявлены на нашем предприятии компетентными органами в период с 2018 по настоящее время, пока гендиректором был Бейсенбинов. Я прошу прокуроров перепроверить некоторые результаты проверок деятельности ТОО “АлТС” и принять меры прокурорского реагирования. И, конечно же, прошу ужесточить наказание Бейсенбинову, чтобы другим должностным лицам впредь неповадно было. К тому же, из-за коррупционной составляющей в работе Бейсенбинова, есть вероятность возникновения аварийных ситуаций на теплотрассах Алматы, поскольку какие-то ремонтные работы могли быть проведены некачественно”.  

Он также отметил, что финансовый директор ТОО “АлТС” Байчигасова Эльмира, которая летом 2022 года заключила договоры с ТОО “СпецКоммунСтрой”, уволилась недавно с работы по собственному желанию. Сейчас коммунальным предприятием руководит и.о. гендиректора.

От редакции

Надеемся, что прокуратура разберётся с жалобой инженера-инспектора Перцуха и проведёт скрупулёзную проверку деятельности ТОО “Алматинские тепловые сети” за последние 5 лет. Что касается платёжеспособности осуждённых коммунальщиков, то мы в ней не сомневаемся. Они наверняка найдут деньги для уплаты полумиллиардного штрафа, чтобы не сесть в тюрьму на 7-8 лет, как их предшественники. Просто любопытно, почему компетентные органы не интересуются происхождением этих капиталов? Всё-таки речь идёт о бывших должностных лицах квазигосударственного коммунального предприятия-монополиста, ответственного за теплоснабжение и обеспечение горячей водой жителей крупнейшего мегаполиса страны.