«Бедные» энергетики. Как массовую гибель птиц в Казахстане оправдывают экономией

В редакцию  Orda.kz обратился руководитель Центра изучения и сохранения биоразнообразия (BRCC) Нурлан Онгарбаев. Он и его коллеги уже много лет озабочены массовой гибелью птиц (включая краснокнижных) на линиях электропередачи (ЛЭП).  

Чиновники и энергетики говорят, что гибель птиц предотвратить невозможно, потому что для этого нужны большие деньги, а их нет.  

По данным исследований различных организаций и независимых экспертов (Карагандинского экомузея, RRRCN, BRCC и так далее, исследователей И. В. Карякина, М. В. Пестова, С. В. Старикова, У. Лаша и других), ежегодно в Казахстане от ударов током погибает от 34 до 73 тысяч пернатых, а экономический ущерб только одной опасной для птиц ЛЭП за 31 год (1993–2023 годы) может оцениваться в сумму в 2,5 млрд тенге. При этом ущерб природе Казахстана не сводится лишь к этим цифрам. 

Нурлан Онгарбаев и его коллеги обращались в самые разные инстанции, в том числе к депутатам Мажилиса, собирали круглые столы и организовывали различные диалоговые площадки. Но больших успехов пока не добились. Региональные электросетевые компании (РЭК) заявляют, что установка птицезащитных устройств (ПЗУ) — это слишком дорого, и для этого придётся поднимать тарифы. 

Однако Нурлан Онгарбаев уверяет, что РЭК лукавят, что большинству из них ПЗУ вполне по средствам, и что даже чисто экономический ущерб от гибели птиц превышает стоимость оснащения электролиний защитными устройствами. Ну а тарифы и без того периодически повышают. 

«ЛЭП 6–10 кВ являются основными "убийцами" птиц, так как они имеют наименьшие расстояния между токоведущими и токопроводящими частями. И для замыкания цепи и поражения током птице достаточно одновременно задеть одну токоведущую часть (оголённый провод) и одну токопроводящую (провод заземления или заземлённую металлическую траверсу). Каждое поражение электрическим током птицы — это короткое замыкание в сети. В некоторых случаях оно приводит к выходу ЛЭП из строя», — рассказал Нурлан Онгарбаев.

Чиновники упирают на то, что для установки птицезащитных устройств нет денег. Но Нурлан Онгарбаев не согласен: 

«Обзор финансовых результатов деятельности нескольких крупных владельцев ЛЭП 6–10 кВ показал несостоятельность этого утверждения. У многих владельцев птицеопасных ЛЭП наблюдается прибыль, исчисляемая сотнями миллионов, а в некоторых случаях — миллиардами тенге», — заявил Нурлан Онгарбаев.

Онгарбаев показал цифры после налогообложения согласно официальной финансовой отчётности, они в открытом доступе:

• АО «Астана — региональная электросетевая компания» — 263,7 млн тенге в 2022 году и 932,3 млн тенге в 2021.
• АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» — 2014,2 млн тенге в 2022 году, 1 225,3 млн тенге в 2021.
• АО «ОЭСК» — 6394,3 млн тенге в 2022 году.
• АО «Интергаз Центральная Азия» (протяжённость ЛЭП 5911,24 км) — 27 213,5 млн тенге в 2022 году и 56 063,1 млн тенге в 2021.
• АО «КазТрансОйл» (протяжённость ЛЭП 6–10кВ 4 561 км) — 19 801,7 млн тенге в 2022 году и 50 607,0 млн тенге в 2021.

Ещё чиновники говорят, что владельцы ЛЭП при оснащении их ПЗУ должны будут включать такие расходы в тариф для населения. 

Однако, проанализировав нормативно-правовую базу, Нурлан Онгарбаев сообщил: тариф РЭК зависит не только от расходной части, но и от значения допустимого уровня прибыли, который определяется как произведение ставки прибыли на регулируемую базу задействованных активов и регулируемой базы задействованных активов. Каждая из указанных категорий определяется отдельными формулами, и там есть элементы, подтверждающиеся рядом субъективных расчётов и/или оценок.  

То есть чтобы утверждать, что оснащение ПЗУ — основная причина увеличения тарифа на электроэнергию, необходимо обоснование не только корректного расчёта сметной стоимости оснащения ПЗУ, но и корректности экономических оценок и расчётов допустимого уровня прибыли. Об этом чиновники и энергетики молчат.

При этом РЭК нередко сами пересматривают тарифы в сторону увеличения, безотносительно к окружающей среде. Ниже приведены три примера того, как часто пересматривались и увеличивались тарифы.

• АО «Астана — Региональная электросетевая компания», по данным их корпоративного сайта,  ежегодно увеличивало тариф, изменяя его в 2021 году четыре раза (один раз в сторону увеличения), в 2022 году — три раза (два раза в сторону увеличения), в 2023 году — два раза (оба раза в сторону увеличения).
• АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» также ежегодно повышало тариф (к примеру, тариф для юридических лиц в 2021 г. составлял 5,93 тг/кВтч, в 2022 г. — 6,26 тг/кВтч, в 2023 году — 6,35 тг/кВтч).
• АО «ОЭСК», согласно приказу, имеет ежегодное увеличение тарифа, который, к примеру, только в 2023 году был дважды пересмотрен в сторону увеличения.

Такие данные нашёл Нурлан Онгарбаев в открытых источниках. 

Если говорить о целесообразности расходов РЭК на оснащение ПЗУ, важно понимать и стоимость ущерба, который наносится владельцами ЛЭП при неоснащении ПЗУ.

В Казахстане с 2015 года действует приказ и. о. министра сельского хозяйства РК № 18-03/158 «Об утверждении размеров возмещения вреда, причинённого нарушением законодательства РК в области охраны, воспроизводства и использования животного мира», в котором предусмотрены вполне конкретные суммы возмещения вреда при гибели животных. 

«Если представить, что правительство имеет нулевую толерантность к природоохранным нарушениям, и что все владельцы ЛЭП платили бы положенные приказом по ущербам суммы возмещения, то во многих случаях сумма таких ущербов была бы значительно выше необходимых инвестиций», — отметил Онгарбаев.

В качестве примера он привёл участок Аманат — Жолнускау в Восточно-Казахстанской области, на северном побережье озера Зайсан. Этот участок ЛЭП 6—10кВ, принадлежащий АО «ОЭСК», обследовали несколько раз, в том числе в 1993 году С. В. Стариков и в 2020 году сам Онгарбаев. У участка (включая тупиковые ответвления) протяжённость не более 60 км. Он включал 1020 опор высоковольтных линий 6—10кВ с металлической траверсой и штыревыми изоляторами. 

Учитывая приблизительную стоимость условного оснащения ПЗУ одной промежуточной опоры 9000 тенге, выходит сумма 9 180 000 тенге. Стариков обнаружил останки 30 балобанов (21 000 МРП), 43 беркутов (17 200 МРП), 11 степных орлов (220 МРП), а также множество останков других видов. Общая сумма только по найденным останкам составляет 38 420 МРП. 

В 2020 году Онгарбаев нашёл останки шести балобанов (4200 МРП), девяти курганников (90 МРП), одного беркута (400 МРП), 11 степных орлов (220 МРП), а также останки прочих видов птиц. Общая сумма только по этим останкам — 4910 МРП. 

Какие-то компании идут навстречу природоохранным организациям и ставят ПЗУ на свои линии, некоторые используют ещё более эффективные меры — прокладывают линии под землёй (что не только повышает безопасность линии, но и улучшает ландшафт), но большинство компаний отмахиваются, считая нецелесообразным инвестировать в ЛЭП значительные средства. 

Именно сейчас, когда энергосистема Казахстана показала свой уровень физического и морального износа и аварийности, наступил самый подходящий момент, чтобы модернизировать линии электропередачи в Казахстане на национальном уровне, уверены в Центре изучения и сохранения биоразнообразия. 

Представители природоохранных организаций уверены, что в плановую модернизацию электросетей Казахстана нужно обязательно включать природоохранные вопросы, в том числе оснащение ЛЭП птицезащитными устройствами. 

По информации Министерства энергетики, в РК эксплуатируется более 80 тысяч километров ЛЭП напряжением 6–10 кВ, которые необходимо в первую очередь оснастить ПЗУ. По данным неофициальных источников, их протяжённость — около 204 тысяч километров. Это, конечно, немалые расходы, но для уважающего себя государства безопасность ЛЭП — это производственная и экологическая необходимость.

Только так можно обеспечить соблюдение международных конвенций, требований национального природоохранного законодательства, а также стабильность работы электрических сетей, завершил руководитель BRCC.

РЕКВИЕМ

Куда вы деваетесь, мёртвые птицы?

Ведь нет у вас кладбищ. И нету могил.

А я бы с цветами пришёл к вам. Проститься.

А я бы под музыку вас хоронил.

А я расстелил бы над вами зарницы.

Костры бы зажёг на вершине горы.

Куда вы деваетесь, мёртвые птицы?

Мне грустно без вашей певучей игры.

Я так вас люблю за отвагу в полёте.

За то, что вам крылья сечёт высота.

За то, что вы каждое утро поёте,

А нынче вас глухо гнетёт немота.

Безвестные, вечные, мёртвые птицы…

Ведь нет у вас кладбищ. И нету могил.

А я бы цветов накидал вам в гробницы.

А я бы под музыку вас хоронил.

 (Сергей Островой, 1981 г.)

 Читайте также: 

• Стресс и урбанизация: какие птицы живут в столице, и почему астанчане им мешают
• Орнитологи требуют запретить ветпрепараты, отравляющие птиц
• Освободили, вылечили и отправили домой: 25 удачливых черепашек и те, кто их спас
• Скажем «Да!» миру животных