Строят там, где хотят. Где генплан Алматы

Во что превратился генплан Алматы? Скорее всего в документ об имитации бурной деятельности различных городских служб. Наверное, это и объясняет проблемы, которые десятилетиями не могут решить в самом большом городе Казахстана.

Строят те, кому можно всё, что можно.

Зеленый кусочек земли напротив Института акушерства и гинекологии в одночасье стал золотым. Здесь вот-вот начнут возводить очередной элитный жилой комплекс.

Стройка на Нурмакова: здесь под элитный ЖК захватили дворы и детские площадки, не обращая внимания на доводы жильцов, которые отказываются понимать, почему захватывают квадратные метры, которые они еще недавно считали своими. 

Или долгий спор «сытого с голодным», который затормозил порыв городских властей улучшить условия алматинцев, живущих в аварийных домах.

Почему город-сад в предгорьях Заилийского Алатау все чаще называют будущим городом — гетто.

Да и моментов, когда жители выходят на импровизированный митинг и заявляют, что будут стоять до конца и ни за какие деньги проспект Назарбаева через свои дома не пропустят и землю не отдадут, становится все больше.

А как должен развиваться город, чтобы всем хватало воды и электричества, детских садиков и школ, чтобы не было пробок на дорогах, чтобы жители не отвоевывали у застройщиков свои дворы, стадионы и детские площадки? Корреспондент Orda.kz выяснял, почему планирование Алматы превратилось в парадокс.

Ответственные лица говорят, что генплан - это не политический, а нормативно-технический документ, который обеспечивает устойчивое развитие территории города.

Согласно плану на 1999-2001, в Алматы к 2020 году должны были жить 1,5 млн человек. Однако этого показателя достигли в 2013 году. В 2021 году - в южной столице уже без малого два млн жителей.

Авторы действующего генплана предлагали не раздвигать границы города. Причина - неблагоприятная экологическая обстановка. Строить только на реконструируемых и частично свободных территориях. А самое первое и важное требование к застройщику - возводить только сейсмостойкие многоквартирные дома.

В генплане, который предусматривает развитие города до 2030 года, института «Алматагипрогор-1», особое место отводится сохранению неповторимого архитектурного облика Алматы.

Еще местный Маслихат опубликовал программу развития до 2025 года. В ней обозначены проекты, которые сделают жизнь алматинцев более комфортной в ближайшие пять лет.

Когда кусочки земли держат и просто так не отдают, а у других её отнимают под различными предлогами, то за этим стоит коммерческий, спекулятивный интерес, утверждает почетный советский архитектор, учёный, проектировщик Алмас Ордабаев.

Он принимал участие в разработке генплана нового городского центра и говорит, что строительство давно стало практически легальным способом воровства. Архитектор заверяет, что сталкивался со множеством коррупционных схем. В подтверждение своих слов приводит скандалы, связанные с проведением ЭКСПО.

Созданную в январе 2013 года национальную компанию «Астана ЭКСПО-2017» возглавил Талгат Ермегияев. На этом посту он проработал два с половиной года, после чего был освобожден от должности, а позже арестован по подозрению в растрате госимущества в особо крупных размерах. Вместе с ним на скамье подсудимых оказались 23 человека, в том числе занимавшие руководящие посты в НК. Общая сумма хищений - 10 млрд 200 млн тенге.

Генплан Алматы, поясняет архитектор, все время пытались обновлять, но «остались ниши для того, чтобы особые люди делали то, что захотят».

        - Специально не захотели сделать и утвердить четкий план, который должен был стать железным законом. Говорят, мы занимаемся делами, которые охватывают городские проблемы! Но это все "понты". И не надо считать, что план должен работать на много лет вперед. Жизнь подбрасывает очень много неожиданных вещей. Это должна быть постоянная кропотливая работа с экспертами из архитектуры, инженерной планировки, экологии, экономики, социологии и т.д.

Алмас Ордабаев говорит, что подобные проблемы пытаются решить и в соседней России. Но там хотя бы есть градостроительный совет с пулом экспертов, которые дают оценку каждой проектной разработке.

       - В то же время на наших конференциях по обсуждению Генплана происходит спектакль... Все архитекторы знают лазейку — при защите большого и сложного проекта ты должен сделать несколько очевидных нелепостей, которые легко можно исправить. Это привлечет внимание общественности, начнется активное обсуждение. При следующем совете нелепости исправляют, все испытывают удовольствие и согласовывают проект.

За ширмой нелепых споров, отмечает Ордабаев, проходит незримая борьба между власть имущими за свободные участки, которые легко можно продать или использовать для строительства человейников. На бумаге у них - одно, а по факту - совсем другое.

С этим же утверждением согласен и депутат маслихата Алматы Константин Авершин.

      - Мы писали несколько объёмных документов по вопросам строительства. Скоро их вынесут на обсуждение. Отдельно этими  вопросами занимается комиссия по строительству. Но в любом случае мы должны понимать, что город – живой организм и периодически требует корректировок.

      - В плане представлены определённые интересы финансово-промышленного сектора, которые активно лоббируются недобросовестными чиновниками. Тут однозначно есть коррупционная составляющая. Мы - молодое государство, и эта проблема пока во главе угла.

Авершин уверен, что «Генплан должен обсуждаться с конструктивной общественностью, а не с крикунами-борцунами».

Известный активист и бывший энергетик Асет Наурызбаев видит проблему в несовершенстве законодательства.

      - Впервые обсуждение генплана проходит публично. Возможно, информации недостаточно, но тот, кто задействован, имеет доступ к материалам. Для гражданского общества это первый опыт обсуждения и, к сожалению, он показал, что нормативная документация окончательно устарела. Документально мы все еще живем в Советском Союзе…

И даже генеральному проектировщику деваться некуда, — продолжает Наурызбаев. — Он, может быть, и видит, что именно не так, но перед ним кипы законодательных актов.

        - Пользуясь зазорами в законодательстве, застройщики возводят всё, что хотят. В каком-то смысле они - хищники. К сожалению, все, что больше двух страниц, широкая общественность не очень любит читать. Горожане не должны сидеть сложа руки. Нужно создавать структуру активистов, которые наймут профессионалов. Они и помогут найти нарушения.

Эксперт считает, что таких ситуаций, как пресловутая история с пробивкой проспекта Назарбаева, можно было бы избежать.

- Разве есть необходимость застраивать горные районы Алматы? Наоборот! Давайте возьмём паузу на несколько лет, а потом, если появится необходимость, будем обсуждать. Это и есть работа гражданского общества – показывать, что нам не нравится. В принципе изменения происходят. Но управление архитектуры — один из главных тормозов процесса, - подвел итог сказанному Наурызбаев.

Сейчас все попытки граждан найти ответственных за очевидные нарушения безрезультатны. Даже если дело доходит до суда, выясняется, что планы реконструкции и застройки утверждаются Правительством РК и, соответственно, любые действия акиматов или других структур, принимающих решения в рамках этих планов, вполне законны.

Так что же нужно сделать, чтобы город перестали сотрясать скандалы по поводу хаотичных застроек? Надеемся, на этот вопрос сможет ответить руководство Управления планирования и урбанистики Алматы. Портал Orda.kz готов к диалогу.