Приют в Казахстане: как россияне спасаются от мобилизации и настигнут ли их санкции

Казахстан приютил множество россиян после того, как на территории России объявили мобилизацию. Жители РК помогали приезжим по-разному: раздавали еду и воду, предлагали бесплатное жилье, обучали казахскому языку. Тем не менее россияне, которые уже успели освоиться на территории Казахстана, продолжают сталкиваться с переживаниями. Одним из них приходится угроза санкций в отношении уехавших. Обсуждение возможных наказаний длится с начала 2023 года

Утром 21 сентября 2022 года президент РФ Владимир Путин объявил частичную военную мобилизацию в России. Несмотря на то, что она затронула отдельные категории граждан, многим всё равно стало неспокойно. Согласно данным Forbes, почти за две недели после объявления частичной мобилизации РФ покинули примерно 700 000 человек.

Для экстренной релокации российские эмигранты отдали предпочтение Грузии, Узбекистану, Армении, Турции и Казахстану. Так, на территорию РК въехало более 400 000 россиян. Сегодня, тем не менее, политики говорят о возвращении граждан в Россию: как отмечают социологи, наметился определенный тренд. Его связывают со сложностями в адаптации – в том числе проблемы с языком и разные культурные привычки. Российский политолог и публицист Фёдор Крашенинников, в свою очередь, говорит об отсутствии какой-либо тенденции. По его словам, всё зависит от объективного развития событий.

"Если ситуация будет такой, как сейчас, и [будет] ухудшаться, а границы будут открыты, то люди будут продолжать уезжать – те, кто может и у кого есть возможность. Если закроют границы, значит, люди не будут уезжать. Если ситуация изменится, значит, люди могут начать возвращаться. Все зависит от того, как ситуация будет складываться в ближайшем будущем".

Так, часть россиян продолжает оставаться за границей, что побуждает госслужащих говорить о наказаниях в отношении них. Санкции обсуждаются, но это больше делается для запугивания тех, кто ещё размышляет, уехать или нет, отмечает Фёдор Крашенинников.

"Если какие-то наказания и предлагаются, то это единичные случаи конкретных людей. То есть пока нет никаких реализуемых или даже принятых на законодательном уровне идей, которые позволяли бы наказывать уехавших". 

Среди предложений о наказаниях для уехавших было закрытие доступа к доходу, получаемому в России, и запрет на удаленную работу. Вячеслав Володин, председатель Государственной думы РФ, предлагал конфисковывать имущество у тех граждан, которые покинули Россию и негативно высказываются о стране и её жителях. Однако специалисты высказываются о невозможности реализации подобной меры наказания.

"Для того, чтобы такую меру применить, необходимо произвести очень обширные реформы в области законодательства по одной простой причине: люди, которые покинули территорию РФ, никаких законов, никаких норм не нарушали, в связи с чем никаких оснований для введения каких-либо ограничений в отношении них не существует, – говорит юрист по гражданским, административным и арбитражным делам Василий Воробьёв. – В России конфискация имущества производится по определённым, конкретным случаям: в случае если имущество было получено преступным путём; в случае если это имущество было использовано для легализации доходов, полученных от террористической или иной противоправной деятельности; в случае если имущество является предметом совершения преступления или административного правонарушения и так далее. Тем не менее как отдельная норма, как отдельный способ наказания, конфискация имущества не применяется". 

Так, обсуждение санкций носит характер запугиваний.   

"Никакого дела до уехавших людей, которые не занимаются какой-то политической деятельностью и не мешают государству жить, в общем, в путинской России нет. Преследовать никому неизвестных, абсолютно спокойно уехавших по бизнесу людей, не вовлеченных ни в какие политические проекты, никто не будет. И даже уехавших по политическим каким-то вопросам, но не очень заметных деятелей, их тоже едва ли кто-то будет преследовать, – объясняет Фёдор Крашенинников. – Это просто запугивание тех, кто внутри России размышляет, ехать или нет. Им дают понять: “Смотрите, а вдруг проблемы начнутся”.

В то же время специалисты не уверены в том, стоит ли российским эмигрантам готовиться к санкциям со стороны правительства. Тем не менее политолог обращает внимание на возможность наказаний в отношении определённых личностей.

"Если государство захочет наказать каких-то конкретных людей и изъять у них что-то, это теоретически возможно сделать".

Василий Воробьёв добавляет, что некоторые ограничения или их отсутствие могут регулироваться частными компаниями.

"Частная организация вправе сама решать, каким образом контролировать деятельность работников, и не обязательно это должна быть фиксация человека на рабочем месте. То есть удаленный труд как имел место, так и будет иметь место, и определять, разграничивать людей, которые находятся на территории Российской Федерации и за её пределами – технически нереализуемо. Даже если какое-нибудь ограничение будет введено, скорее всего, такие ограничения не будут по большому счету работать".

Сегодня же для уехавших наиболее актуальны проблемы финансов. Так, по словам Фёдора Крашенинникова, больше всего россияне страдают из-за западных санкций: они не позволяют им пользоваться российскими банковскими карточками за пределами РФ, что создает сложности с переводом денег. Помимо этого, эмигранты сталкиваются с повышенными налогами. 

"Люди, которые достаточно долго находятся за пределами территории РФ, становятся не резидентами, и они вместо 13% налогов, платят 30% налогов", – поясняет Василий Воробьёв.

Помимо этого, новые поправки в законе «О воинской обязанности и военной службе» также представляют угрозу как для россиян в РФ, так и за её пределами. 11 апреля 2023 года Госдума РФ приняла закон о цифровом реестре военнообязанных и электронных повестках, а спустя три дня его подписал президент России Владимир Путин. Поправки предполагают возможность выдавать повестки не лично в руки, как это было раньше, а электронным способом с помощью различных сервисов. Юрист Василий Воробьёв считает, что внесенные поправки позволят правительству усилить контроль над гражданами.

"Очевидно, поправки в закон были внесены на фоне не вполне успешной первой волны мобилизации. Также они продиктованы необходимостью в получении новых рычагов давления".

Электронная повестка будет считаться вручённой с момента её размещения в личном кабинете на «соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе». Помимо этого, уведомление о повестке будет присутствовать и на Госуслугах (аналог казахстанского Egov). При этом регистрация на портале приходится добровольной. 

"Никто не обязан регистрироваться ни в одном из сервисов, – отмечает Василий Воробьёв. – Для этого случая планируется создание специального реестра повесток".

Так, потенциальных призывников будут прикреплять к реестру военнообязанных, и регистрация, либо же её отсутствие, на других порталах уже не будет иметь значения. 

Закон об электронных повестках опубликовали 14 апреля на официальном портале правовой информации, что привело поправки правительства в действие. Теперь гражданам РФ официально смогут приходить электронные повестки, и это коснётся не только срочников. 

"Закон коснётся в первую очередь срочников, но также там имеются положения об автоматизированном включении в резерв лиц, подлежащих мобилизации", – уточняет Воробьёв.

Вместе с поправками об электронных повестках ввели временные ограничения за неявку в военкомат. Так, если повестка была отправлена, а гражданин на неё не отреагировал, в отношении него начнут применять некоторые санкции: в том числе ограничение продажи, покупки и регистрации недвижимости; запрет на оформление кредитов, регистрацию индивидуального предпринимательства и транспортного средства. Субъекты РФ, в свою очередь, смогут вводить дополнительные меры: ограничение выплат, льгот и других мер поддержки. Помимо этого, после вручения повестки россиянам закрывается доступ к выезду за пределы РФ. Эти ограничения, по словам Василия Воробьёва, будут распространяться и на тех россиян, которые находятся за границей.

"Изменения касаются всех, в том числе и тех, кто находится за границей. Для неявки требуется уважительная причина". 

Так, на россиян, пребывающих в Казахстане, тоже повлияют принятые поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе». Несмотря на это, МВД РК ещё осенью говорило о том, что уклонистов выдавать России не будет. По крайней мере, если тех не объявят в международный розыск.

"Международный розыск касается только тех, в отношении кого возбуждено уголовное дело, – объясняет Василий Воробьёв. – Неявка по электронной повестке же не грозит уголовной ответственностью".

При этом уголовная ответственность может угрожать уклонистам от срочной службы. Несмотря на это, специалисты предполагают, что утверждённый закон все-таки сможет повлиять на очередной отток граждан из России.

"Очевидно, что главным последствием этого закона станет новая волна уезжающих из России мужчин призывного возраста и членов их семей. И это может напрямую коснуться Казахстана. Предыдущая волна, хлынувшая в Казахстан после осенней мобилизации, как мы все знаем, сильно повлияла на цены на аренду и оказала некоторое воздействие на рынок труда", – пишет в своем телеграм-канале юрист Ержан Есимханов.

Тем не менее, даже если россияне снова начнут приезжать в Казахстан, не многие останутся здесь надолго из-за отмены «визарана». 

Отметим, в России официально не завершился призыв для участия в спецоперации. До тех пор, пока президент РФ не подпишет указ о завершении частичной мобилизации, Минобороны сможет возобновить призыв граждан в любой момент. 

Таким образом, ещё осенью 2022 года более 4,5 тысяч россиян подали документы на получение ВНЖ и гражданства Казахстана. В самой же республике с 26 января ужесточили правила въезда и пребывания в стране иностранцев без визы. Согласно новым правилам, граждане стран Евразийского экономического союза – Армении, Кыргызстана, Беларуси и России – смогут находиться в Казахстане без визы 90 дней в рамках 180-дневного периода. Именно поэтому для длительного пребывания в РК иностранцу необходимо оформить разрешение на временное проживание, указав цель прибытия.

Автор: Ксения Киндеева