План по спасению Астаны от наплыва мигрантов не прошёл проверку фактами

Власти Астаны не готовы решать вопрос массового притока приезжих в столицу: у них нет конкретного плана по решению коммунальных проблем и стратегии развития прилегающих районов, сообщает Orda.kz со ссылкой на Energyprom.kz.

Портал Energyprom в своей публикации отмечает, что сейчас в Казахстане активно обсуждают комплексный план развития Астанинской агломерации на 2024-2028 годы. Его создавали как перечень мер, которые необходимы, чтобы сдержать негативные последствия от наплыва внутренних мигрантов в столицу. Население Астаны за пять лет, с 2018-го по 2023-й, выросло почти на треть — с 1,1 млн до 1,4 млн человек. За 2023 год жителей столицы стало больше на 5,6 %. Астана обогнала Алматы по миграционному сальдо и количеству переехавших в город жителей.

При этом численность населения в прилегающей к Астане Акмолинской области остаётся примерно прежней. Пополняется оно в том числе за счёт появления загородных коттеджных посёлков, которые формально относятся к области, но фактически остаются окраиной столицы.

Вице-премьер Тамара Дуйсенова, на тот момент министр труда и соцзащиты, летом 2023 года говорила, что миграционный поток необходимо регулировать (при этом отмечала, что эти планы не предусматривают каких-либо ограничений для граждан). В феврале 2024 года аким Астаны Женис Касымбек объяснил, что выход из ситуации власти видят в развитии столичной агломерации.

«По прогнозам экспертов АО „Центр развития трудовых ресурсов РК“ (ведомство МТСЗН), уже через пять с половиной лет численность жителей столицы вырастет ещё на 36 % и достигнет 1,9 млн человек. Рост внутренней миграции в таком темпе приведёт к тому, что в 2050 году астанчанами себя будут называть уже 3,5 млн человек», пишет Energyprom.

По оценкам аналитиков, к 2050 году 47,5 % жителей Астаны будут либо внутренними мигрантами, либо их детьми. В этих условиях важно понять, могут ли чиновники обеспечить градостроительную политику, которая позволит устранить многочисленные коммунальные проблемы. По новому комплексному плану развития агломерации, отмечает Energyprom, это сложно понять. Многие вопросы в том варианте документа, который выложили на сайте «Открытые НПА», просто проигнорированы.

Первая и главная претензия к проекту развития астанинской агломерации в том, что он не содержит мер по наведению градостроительного порядка и по ограничению хаотичной застройки.

«При том, что непродуманная застройка приводит ко многим социальным и инфраструктурным проблемам, оказалось, что Астане не требуется разработка генерального плана. И корректировки планов детального развития, синхронизация планов развития Астаны и Акмолинской области тоже не нужны. В документе так и написано: не требуется»,  указывает Energyprom.

Аким Астаны пояснил, что для разработки единой стратегии по развитию ближайших к столице сёл нужно обновить градостроительные проекты территорий. Эту работу уже начали, но при согласовании комплексного плана её прекратили по инициативе Министерства промышленности и строительства.

Решать проблему с нехваткой школ, детсадов и больниц в столичной агломерации тоже хотят своеобразно. В нынешнем варианте плана в разделе «Образование» указано, что в Косшы построят школу, детсад и колледж — и всё. Раздел «Здравоохранение» тоже скуп на подробности: в нём значится, что в Косшы собираются возвести больницу, а в селе Жибек жолы — центр ПМСП и детский реабилитационный центр. Многие проекты из плана просто вычеркнули, потому что на них не хватило денег.

На момент передачи комплексного плана в МНЭ в начале февраля он содержал 523 мероприятия общей стоимостью 1,5 трлн тенге. Через неделю, когда в министерстве высказали свои соображения, он состоял уже из 346 мероприятий на 1,2 трлн тенге. На заседании правительства 27 февраля прозвучали ещё более скромные показатели (329 мероприятий, стоимость — 1,1 трлн тенге). 48,7 % от этих средств должен будет вложить частный бизнес. Республиканская казна направит на развитие агломерации 451,9 млрд тенге, из местных бюджетов поступит 128,2 млрд тенге.

По словам Жениса Касымбека, из-за отказа в финансировании из республиканского бюджета из плана убрали проекты по развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сёл столичной агломерации. Например, из 17 запланированных мероприятий в сфере здравоохранения в рабочей версии плана осталось всего одно.

Можно сделать вывод, что план по развитию столичной агломерации, который теоретически должен спасти Астану от неконтролируемой миграции, пока что  не прошёл проверку фактами. Реальность такова, что для решения назревших проблем требуется куда больше работы и финансирования.

Пока власти Астаны пытаются разобраться с притоком мигрантов, а эксперты критикуют чиновников за недостаточные усилия, Всемирный Банк предрекает Казахстану тревожное будущее. Согласно его отчёту в стране продолжится интенсивная урбанизация, и препятствовать этому бесполезно. Вдобавок скоро на рынок труда хлынут миллионы молодых соискателей, не обладающих существенными компетенциями, а большая часть качественных рабочих мест тем временем по-прежнему сосредоточена в Алматы и Астане.

Читайте также:

• Астана резиновая? Дуйсенова объяснила свои слова про ограничение миграции в столицу
• В акимате Астаны придумали, как сократить число приезжих
• Всемирный Банк предрекает безработицу миллионам казахстанцев