От рассвета до отката: почему фермеры не могут получить землю от государства

В НПП "Атамекен" заявили об отсутствии в законодательстве чётких норм, регламентирующих процедуру выделения земли.

Крестьяне, желающие заниматься земледелием и животноводством, не могут получить бесплатную землю от государства "без знакомых и откатов". Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы в НПП "Атамекен". Причина – в отсутствии в законодательстве чётких норм и условий, регламентирующих процедуру выделения земли, передаёт Orda.kz со ссылкой на выпуск НПП "Атамекен".

Как рассказал заместитель директора Департамента строительства и земельных отношений НПП «Атамекен» Ернур Абжан, для того чтобы заняться сельским хозяйством в Казахстане, землю можно получить только в аренду посредством конкурсов. Если в конкурсе примут участие три человека и у них будет одинаковое количество баллов, члены земельной комиссии сами решат, кому отдать участок.

Другими словами, кто «понравится» комиссии, тому и достанется земля. Это, по мнению сотрудника НПП, создаёт условия для коррупционных правонарушений. В Казахстане много случаев, когда земельные участки выдают «своим».

«Например, аким села говорит: «Я хорошо знаю этого предпринимателя, он активный, давайте отдадим ему землю». И земля передается этому человеку. Кроме того, фермеры жалуются, что они не могут получить землю без знакомых. Сейчас помогаю с документами трём-четырём предпринимателям для участия в конкурсах на получение земли. Но при их обращении в акиматы районов им прямо говорят: «У земли есть хозяин, вы тратите время впустую, участвуя в конкурсах». Выходит, что конкурс проводится для «галочки», и победитель уже заранее определен», – сказал Ернур Абжан.

Он пояснил, что при участии в конкурсе на получение земли в соответствующих правилах утверждён только один критерий, по которому выставляются баллы. Всё зависит от того, сколько в будущем бизнесмен готов вложить в освоение и развитие земли. По этому показателю выставляется балл. Засчитываются от 1 до 20 баллов.

«К примеру, если участник конкурса указывал 31 тысячу тенге за один гектар пастбища, то ему ставят максимальные 20 баллов. Но документа, подтверждающего это, не требуется. Всё прописывается только в бизнес-плане. Кто больше пообещал инвестиций, тот и получает землю. Члены комиссии отдают её путем голосования. А далее, будут ли вложены указанные инвестиции, за этим никто не следит. Причина проста – в условиях конкурса нет чётких сроков вложения средств», – считает Ернур Абжан.

Из-за такого неэффективного механизма Минсельхоз из года в год выделяет от 3 до 5 млн гектаров земли не всегда самым лучшим фермерам. Потом, по словам спикера, в ведомстве жалуются на то, что земли используются непродуктивно.

Для искоренения коррупции и усовершенствования механизма конкурсов эксперты Нацпалаты внесли в министерство сельского хозяйства ряд предложений.

 «Мы предложили Минсельхозу определить конечные сроки, чтобы обещанные инвестиции были вложены в землю и победитель конкурса выполнил своё обязательство, за счёт которого он и обошёл других участников. То есть, как мы видим, условия проведения конкурса сейчас весьма «сырые», – отметил Ернур Абжан.

Эксперты Нацпалаты также предложили внести в правила конкурса критерии, которые определены Земельным кодексом.

 «В статье 43-1 Земельного кодекса прописаны условия предоставления земель сельскохозяйственного назначения. Помимо планируемых инвестиций при предоставлении земли, должно учитываться, какие агротехнологии будут применять, имеется ли сельхозтехника, специалисты, скот и другие критерии. Минсельхоз ввёл всё это в правила конкурсов, но за эти критерии баллы не предусмотрел. Баллы предусмотрены только за планируемый объём инвестиций фермера. Тогда суть остальных требований по критериям была сведена к нулю. Мы всё это донесли до госоргана, какие нужны изменения фермерам в правилах конкурсов», – продолжил замдиректора департамента.

Ранее эти вопросы игнорировались, но теперь, по его словам, есть заметные продвижения. В МСХ уже приступили к изменению условий конкурсов.

 «На прошлой неделе МСХ направил в «Атамекен» на согласование изменения правил конкурсов. За планируемый объём инвестиций число баллов было снижено с 20 до 5. По одной заявке в конкурсе максимально можно набрать 29 баллов. Озвученные нами предложения и замечания включили в новый проект правил. Но, к сожалению, не все. Так что есть ещё пробелы. Например, мы указывали на необходимость определения конечного срока инвестирования – сколько лет они будут осваивать свои финансы. Эти и другие требования в правила не включены», – сказал специалист.

В НПП обещают продолжить работу по этому вопросу с целью автоматизации процесса предоставления сельскохозяйственных угодий. Ведь это исключит человеческий фактор и поможет избежать коррупционных рисков.

Ранее Ordа.kz писала, что с начала реализации проекта «Бизнеске жол» защищены права около 70 предпринимателей в вопросах аренды земли.