Минторговли и олигархи лишают казахстанцев базаров и рынков?

В 2015 году в закон о регулировании торговой деятельности внесли поправки, которые обязывали владельцев открытых рынков-барахолок к 2020 году модернизировать их в здания из стекла и бетона. Так, казахстанцы, привыкшие закупаться на рынках (а таких большинство), были бы вынуждены делать это только в торговых центрах.  Большинство владельцев контейнеров ушло бы с рынка, ведь денег на такую «модернизацию» у них попросту нет.

Таким образом правительство решило ликвидировать рынки-барахолки к 2020 году. Но тут произошла девальвация, за ней последовала пандемия коронавируса. В итоге модернизацию перенесли на 2024 год. 

А затем случилась январская трагедия, а спустя месяц – война в Украине. В Казахстане заметно поднялись цены, да и в целом страна побила рекорды по уровню инфляции. Первый вице-министр торговли Арман Шаккалиев на правчасе в Мажилисе заявил:

«В целом, согласно требованиям закона о торговле, рынки трех городов Алматы, Астаны, Шымкента должны быть полностью модернизированы до конца года. Дорожная карта выполнена, мы мониторим исполнение. Не выполнившие требования рынки будут ликвидированы», - сказал Шаккалиев.

И ещё он добавил, что модернизация - строительство новых крытых рынков - не приведёт к повышению цен. 

Но за увеличением капитальных затрат последует увеличение стоимости продукции. В этом случае – стоимости аренды. А это может привести к росту цен на товары. 

Как только новость о ликвидации разлетелась по новостным лентам, владельцы рынков стали бить тревогу. Почему правительство лишает десятки предпринимателей их бизнеса, а десятки тысяч самозанятых - их рабочих мест. 

Собственники рынков провели пресс-конференцию, в ходе которой подробно пояснили, что навязанные чиновниками сроки модернизации к 2024 году нереальны. Потому что госслужащие не учитывают реалии, как и случившийся в мире форс-мажор.

Второй важный момент – государство поддерживает только крупный бизнес, считают торговцы. А владельцы рынков должны проводить модернизацию исключительно за свой счёт. 

Чиновники так и не составили внятную «Дорожную карту» модернизации. Нет конкретных сроков: сначала она планировалась в 2020, потом её перенесли на 2024, затем вдруг решили закончить в 2023. Кроме того, до сих пор неясно, кого в Минторговли назначили ответственным и почему не создали рабочую группу. 

После того, как предприниматели рассказали журналистам о своих проблемах, вице-министр с ними срочно собрал zoom-совещание. Арман Шаккалиев внезапно отказался от своих слов о ликвидации рынков.

«Никто сегодня не говорит, что вас закроют», - сказал он.

На совещании чиновник заявил, что создавать сложности для бизнеса министерство не собирается. Более того, уже разработан проект некоего документа, в котором говорится, что модернизация продлевается до 2025 года. 

Новые форматы

Согласно пункта 3 статьи 2 Предпринимательского кодекса, "запрещается принятие госорганами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства".

Один из учредителей алматинского рынка "Кенжехан" Жасулан Ахметов считает, что требование по модернизации торговых рынков осуществляется в интересах владельцев крупных современных торговых центров.

"Потребитель и любой гражданин вправе сам решать пойти ему в торговый центр или на рынок. Аренда на рынке значительно меньше, соответственно люди с невысокими доходами отдадут предпочтение рынку, т.к. продукция на рынке дешевле и ему не особо важны условия в процессе покупки необходимой для него вещи. Соответственно, модернизации рынков проводится не в интересах торгующих и  потребителей, как это заложил законодатель", - сказал Ахметов.

Модернизация универсальных торговых рынков предполагает их перевод в новые форматы, фактически, базар должен стать торговым центром. Но это требует огромных финансовых вложений. Разработанные государственные программы модернизации не предполагают финансирование торговых объектов, оно возлагается на самих владельцев этих рынков, в том числе поиск инвестиций, считает спикер.

Что сказал Досаев

26 июля алматинские торговцы, работающие на рынке «Кенжехан», пожаловались акиму города Ерболату Досаеву на проблему.

Работники рынка заявили, что хозяева рынка «Кенжехан» проводят модернизацию базара и собирают для этого средства с торговцев. Якобы с каждого торговца потребовали по пять млн тенге. Люди были недовольны подобным решением руководителей рынка, так как изначально их заверили, что переоборудование рынка будет проходить за счет хозяев, а не торговцев.

«Давлением и вымогательством с людей сейчас берут деньги. Почему вы позволяете им обманывать нас? Если бы эти деньги шли в бюджет страны, но миллионные средства идут в карман одному человеку. Когда прекратится вымогательство на рынке? Когда вы заступитесь за нас?» — спросила алматинка у Досаева во время встречи акима с жителями Алатауского района.

Досаев ответил, что состояние городских рынков сейчас на особом контроле у городской администрации. Он также сказал, что модернизацию рынка должны были провести до 1 января 2023 года.

«Были обстоятельства, связанные с пандемией. Владельцы рынка сообщали, что соберут средства на модернизацию рынка. К сожалению, есть договорные отношения, люди сами подписывают бумаги», — ответил Ерболат Досаев.

В городской прокуратуре также отметили, что сейчас идет проверка рынка «Кенжехан», и в ближайшие дни по нему будет принято решение.

Старые методы

Жасулан Ахметов рассказал о том, что проблемы у рынка начались тогда, когда рынок обрёл новых владельцев. Компания начала вкладываться в безопасность, охрану и модернизацию рынка. Часть арендаторов отказались от перезаключения договоров и устроили митинг. Тогда появилась Елена Садвакасова.

Она купила контейнер на рынке, но договор аренды не заключила. Через Верховный суд администрация рынка попросила покинуть территорию рынка, контейнер опечатали. Также она начала подначивать других торговцев отказаться от сделки с новым руководством. Стороны сели за стол переговоров, пришли к компромиссу, и торговцы стали заключать договоры аренды. А Садвакасова отказалась от договора (при этом продолжая работать на рынке) и вновь принялась за провокации.

«То есть, она начала призывать к митингам. Даже когда там был незаконный митинг, она была организатором, вела прямой эфир. А потом сказала всем «теперь идём толпой на акимат». При этом непонятно, с какой целью. У нее нет вообще никакой цели, это стало её привычкой – ходить, снимать, раскачивать ситуацию. Возможно, она делает это для кого-то. Есть определённый круг людей, которые хотят завладеть активами рынка. Она говорит, что мы лишили её бизнеса, но она даже не зарегистрирована в качестве предпринимателя или учредителя юридического лица. То есть она не относится к субъектам бизнеса», - сказал Ахметов.

По его словам, акимат и полиция предлагали руководству рынка и Садвакасовой примириться, но предприниматель считает, что после всех высказываний и действий женщины, об этом не может идти речи. Желания иметь такого контрагента у руководства рынка тоже нет. Никакого будущего договора с ней у рынка «Кенжехан» не будет.

Ахметов также добавил, что рынок и, правда, будут модернизировать, ведь принятие закона к 2025 году никто не отменял. Но процесс идёт медленно, ведь такие как Садвакасова постоянно его срывают. Власти тоже усугубляют ситуацию, когда, например, закрывают весь рынок из-за какого-то мелкого нарушения в одной из точек общепита.

«Она не понимает, что такое закон, что такое договор, гражданский кодекс. Я не могу утверждать, но я думаю, что у руководства рынка есть определённые оппоненты, которым интересна эта травля. Может даже из числа государственных служащих. Приглянулся этот земельный участок, нужно искать на рынке какие-то нарушения. Такая, «староказахстанская схема», - отметил Ахметов.

О том, как обстоит ситуация с рынками в Алматы, можете прочесть ниже:

• Кто владеет самым крупным торговым рынком Алматы?
• Золотая жила Анипы Назарбаевой: как сестра Елбасы и дядя Масимова поделили бизнес-инкубатор
• Митинг на барахолке: спорная территория не даёт покоя ни акимату, ни продавцам
• Кто из российских миллиардеров владеет крупным авторынком «Жибек жолы» в Алматы?