Первый после Токаева: почему в Казахстане изменили табель о рангах чиновников

Глава государства 12 февраля подписал указ, вносящий изменения в протокольное старшинство должностных лиц. Новый табель о рангах вызвал дискуссии в Казнете. Orda.kz обратилась к политологу Эдуарду Полетаеву, чтобы он объяснил, зачем нужны эти изменения.

Напомним, что теперь структура старшинства выглядит так:

1. Президент
2. Премьер-министр
3. Председатель сената
4. Председатель мажилиса
5. Госсоветник
6. Руководитель Администрации президента
7. Экс-президенты
8. Председатель Конституционного суда
9. Председатель Верховного суда
10. Председатель Национального банка
11. Первый вице-премьер
12. Первый заместитель руководителя Администрации президента
13. Секретарь Совета безопасности
14. Генеральный прокурор
15. Председатель Комитета национальной безопасности
16. Председатель Центральной избирательной комиссии
17. Управляющий делами президента
18. Председатель правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына»
19. Председатель Высшей аттестационной комиссии
20. Вице-премьеры (по дате назначения)
21. Помощники президента (по дате назначения)
22. Начальник канцелярии президента
23. Председатель Высшего судебного совета
24. Заместитель председателя сената
25. Заместитель председателя мажилиса
26. Министр внутренних дел
27. Министр обороны
28. Министр иностранных дел
29. Начальник Службы государственной охраны
30. Председатели агентств, непосредственно подчинённых и подотчётных президенту (по дате назначения)
31. Руководитель Аппарата правительства
32. Министры (по дате назначения)
33. Советники президента
34. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы (по дате назначения).
35. Специальные представители президента
36. Руководитель представительства президента в парламенте
37. Заместители секретаря Совета безопасности
38. Начальник Службы протокола президента
39. Пресс-секретарь президента
40. Заместитель председателя Конституционного суда
41. Депутаты парламента (в алфавитном порядке фамилий на государственном языке)
42. Председатель правления Национального управляющего холдинга «Байтерек»
43. Уполномоченный по правам человека
44. Кавалеры ордена «Алтын Қыран» и лица, удостоенные званий «Халық қаһарманы» и «Қазақстанның Еңбек Epi»
45. Руководители структурных подразделений Администрации президента (по дате назначения)
46. Судьи Конституционного суда (по дате назначения)
47. Судьи Верховного суда (по дате назначения)
48. Чрезвычайные и полномочные послы (по дате назначения)
49. Уполномоченный по правам ребёнка, уполномоченный по правам социально уязвимых категорий населения и уполномоченный по защите прав предпринимателей
50. Руководитель Судебной администрации
51. Руководители национальных компаний
52. Иные политические и административные государственные служащие
53. Руководители казахстанских политических партий и иных общественных объединений

Многих удивило, что советники президента отныне выше министров, а премьер-министр выше спикера сената. Также вызывает вопросы, почему председатель правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» занимает позицию выше многих министров. 

По словам Эдуарда Полетаева, обновлённый порядок отражает современные реалии государственного управления. В стране проводят множество общественно-политических мероприятий с участием президента и высокопоставленных чиновников, поэтому протокол должен быть ориентирован на функциональность.

«Здесь важно не то, кто является вторым, третьим или четвёртым лицом в государстве, а чёткое закрепление функций и полномочий каждого члена команды президента. Например, на недавнем расширенном заседании правительства Токаев напомнил, что правительство получило более широкие полномочия. У нас президентская форма правления, и поскольку премьер-министр — глава исполнительной власти, его статус в протокольной иерархии теперь выше и ближе к главе государства», пояснил Эдуард Полетаев.

Советники президента получили более высокий статус, а акимы заняли новое место в иерархии. Это, по мнению политолога, отражает приоритеты государственной политики и стратегические задачи.

«Протокол отражает функциональные обязанности должностных лиц. Теперь советники президента занимают более высокое место в протокольной иерархии, чем акимы, что соответствует их государственным функциям. Эти изменения отражают актуальные и долгосрочные стратегии государства, его приоритеты и задачи. Протокол создан именно для этого — он регулирует порядок официальных мероприятий, закрепляя статус и роль каждого участника. Политика имеет ритуальный характер, включающий в себя государственные символы, правила визитов и нормы политического поведения. Протокольный регламент является частью этой системы и определяет лишь порядок проведения официальных мероприятий»,  добавил эксперт.

Новый порядок фактически определяет лишь расстановку на мероприятиях: например, теперь премьер-министр будет сидеть выше спикера сената. Однако это не влияет на конституционные полномочия органов власти.

О том, как депутат оценивает правительство Казахстана после года его работы, читайте здесь.

Читайте также:

• Визит Токаева в Иорданию: подписан меморандум о сотрудничестве в сфере использования мирного атома
• Новый аким области Абай Берик Уали: ожидания и надежды местных чиновников
• Касым-Жомарт Токаев поручил тщательно расследовать гибель шахтёров в области Улытау