Нельзя сидеть и ждать погоды: о чем говорил президент на заседании правительства

Расширенное заседание правительства, посвященное вопросам социально-экономического развития страны, состоялось 19 апреля.

Открывая заседание правительства, Касым-Жомарт Токаев указал на ряд вопросов, которые должны быть решены с законодательной точки зрения. Главной целью совещания было определить цели и задачи в социально-экономической сфере страны.

Orda.kz собрала самые важные и интересные высказывания президента.

Акимам надо ходить пешком

Президент Токаев раскритиковал инфраструктуру казахстанских городов. При этом глава государства отметил, что в этом есть и вина самих граждан, которые зачастую безалаберно относятся к своим населённым пунктам.

По словам президента, нужно обратить серьёзное внимание на обустройство.

«Надо признать, наши города выглядят неважно. Детские площадки не оборудованы, дома ветшают. Когда мы бываем за границей, видим, что при гораздо меньших бюджетах населённые пункты выглядят очень прилично и чисто. Это работа муниципальных властей. С другой стороны, и отношение самих горожан. Чего у нас нет в достаточной мере. Мы сталкиваемся с тем, что горожане небрежно, безалаберно относятся к своим улицам, домам и прочему. Это работает на ухудшение репутации нашей страны», – сказал Токаев.

Астане, по словам президента, тоже далека до урбанистического эталона. Глава государства отметил, что высокому статусу столицы должен соответствовать не только центр города, но и его окраины.

«Недавно показали сюжет: детская площадка в Семее, ею просто опасно пользоваться. Акимы должны пешком ходить по своим городам, населённым пунктам. Это касается и столицы», – сказал Токаев.

О взрыве в Жанаозене

После выступления на совещании акима Мангистауской области Нурлана Ногаева глава государства высказал своё мнение о трагедии. Напомним, двумя днями ранее в Жанаозене произошёл взрыв газового баллона в одном из жилых домов. По уточнённым данным, из-под завалов извлечены живыми четыре человека, обнаружены тела четырёх погибших, в больницах находится шесть человек.

«Необходимо оперативно завершить работы по ликвидации последствий взрыва. В целом Жанаозен – моногород, который полностью зависит от нефтегазовой отрасли. С учётом этого был принят комплексный план развития Жанаозена. Нужно полностью реализовать этот документ. Правительство также ответственно за его исполнение», – подчеркнул президент.

Также он отметил, что в регионе необходимо развивать информационные технологии и поднимать качество образования. Только так, по словам президента, можно снизить зависимость от добычи полезных ископаемых.

Токаев подчеркнул, что в западных регионах, особенно в Мангистау, многие молодые люди хотят работать только в нефтяной сфере. Это неправильно.

«Когда будут исчерпаны запасы нефти, ситуация в области может серьёзно ухудшиться. Поэтому нам нужно создавать условия для того, чтобы молодежь осваивала и другие специальности. Для этого необходимо разработать специальный план», – добавил Токаев.

Во всем мире ведущей отраслью становятся информационные технологии. Такие технологии можно применять в деле развития Мангистауской области. В целом, как отметил Токаев, нужно воспитывать образованное, передовое подрастающее поколение.

Роман Васильевич, слышите меня?

Комментируя доклад акима Павлодарской области, глава государства лично обратился к первому вице-премьеру Роману Скляру.

«Модернизация Экибастузского энергоузла является приоритетной задачей. Правительству и акимату нужно обеспечить своевременный запуск первого энергоблока ГРЭС-1 и строительство двух новых блоков ГРЭС-2. Это проекты странового масштаба», – подчеркнул Токаев во время расширенного заседании правительства.

Он также напомнил про небезызвестное ЧП в Экибастузе, где в декабре 2022 года из-за аварии на местной ТЭЦ без отопления остались сотни человек.

«Что касается модернизации Экибастузской ТЭЦ и подготовки к следующему отопительному сезону, все планы должны быть реализованы в полном объёме и точно в срок. Повторение прошлогодней кризисной ситуации недопустимо. Роман Васильевич, слышите меня?» – обратился президент к первому вице-премьеру РК Роману Скляру.

Авария в системе теплоснабжения города Экибастуза Павлодарской области произошла 27 ноября. На сетях образовались множественные прорывы, ТЭЦ требовалась повышенная подпитка. Без теплоснабжения остались 149 многоэтажных, более 200 частных домов, десять школ и десять детских садов, в остальных зданиях подачу прекратили в связи с ремонтами. В городе объявили ЧС, начали досудебное расследование. 

Тариф в обмен на инвестиции

Касаясь темы теплоснабжения, президент отметил, что в стране предстоит кардинально перестроить работу по дальнейшему развитию инфраструктуры. В первую очередь, коммунальной.

По словам главы государства, жалобы казахстанцев этой зимой вызвали неудовлетворительные, по сути, провальные работы по обеспечению теплом. Более половины ТЭЦ находятся в зоне риска, уровень износа в некоторых городах превысил 80%.

"Средний износ тепловых сетей по стране составил около 54%. А в 80 городах с централизованным теплоснабжением этот показатель – от 75 до 92%. В целях модернизации коммунальной сферы я поручал обеспечить переход на новую тарифную политику "Тариф в обмен на инвестиции". В текущей ситуации правительству придётся решить "законсервированные" годами проблемы. Но другого пути нет", – подчеркнул Токаев.

Повышение цен на бензин и дизельное топливо

Также президент Токаев объяснил необходимость повышения цен на топливо.

«Таким же образом следует подойти и к вопросу повышения цен на бензин и дизельное топливо. Средства должны быть направлены на реализацию новых нефтяных и газовых проектов, модернизацию НПЗ, а не на увеличение доходов посредников. Поэтому правительство должно принять дополнительные меры по повышению налоговой отдачи для государства при пересмотре цен на нефтепродукты», – сказал Токаев.

Он поручил правительству проработать вопрос введения «социальных норм потребления» регулируемых товаров и услуг.

«Мы не одни в данном регионе, у всех цены на топливо выше, чем у нас. Следовательно, все субсидии государства уходят в экономику других стран. Мы либо постепенно повысим тарифы и приблизим их к рынку, либо останемся вовсе без инфраструктуры во всех городах и сёлах. Например, в прошлом году перекрестное субсидирование цен и тарифов только за счёт Фонда «Самрук-Қазына» превысило триллион тенге. Это очевидное искажение принципов рыночной экономики. Вместе с тем переход от перекрёстного субсидирования цен и тарифов должен быть осуществлен плавно. Нужно, прежде всего, учитывать уровень доходов конкретных групп потребителей», – отметил Токаев.

Казахстан на пути реформ: будет трудно

Касым-Жомарт Токаев отметил на заседании, что страна «встала на путь масштабных реформ». Поэтому будет трудно.

«Каждый из присутствующих на сегодняшнем заседании должен осознавать высокую персональную ответственность прежде всего перед народом, перед жителями своего региона, города, района или села. Именно от ваших решений и действий зависит настоящее и будущее нашей страны. Поэтому нельзя ограничиваться только решением текущих оперативных вопросов», – сказал президент.

Правительство и акимы, по его словам, должны стать государственниками-реформаторами. Главная цель всех реформ – повышение качества жизни граждан. Для этого нужно увеличивать доходы населения, создавать комфортную для проживания среду, обеспечивать безопасность и расширять возможности для всестороннего развития людей. Реализация всех намеченных преобразований возможна только в условиях сильной рыночной экономики, считает президент.

«Нам необходимо перейти к реальной рыночной экономике, нацеленной на обеспечение нужд граждан. Поэтому впереди сложный период. Мы живём в очень трудное время. Разрыв традиционных экономических и логистических связей сопровождается рекордной инфляцией, замедлением мировой экономики, нарастанием долгового бремени государств. Множатся торговые барьеры и растёт взаимное недоверие между государствами. Всё это – новая нормальность, а скорее – ненормальность мировой экономики. Природная рента больше не является устойчивым источником благосостояния страны», – добавил президент.

У банков есть деньги, но они не кредитуют МСБ

Также Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на отечественный бизнес. По его словам, региональные предприниматели должны стать строителями новой эффективной экономики, но им очень сложно получить доступные кредиты.

Глава государства отметил важность вовлечения отечественных банков в работу по созданию благоприятных условий для бизнеса и инвестиций. Необходимо расширить возможности банковского сектора по кредитованию крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов.

«Вместе с тем за бортом доступного банковского кредитования остаётся малый и средний бизнес. При этом мы знаем, что у банков деньги есть и они готовы финансировать прозрачно работающих предпринимателей. Поэтому, помимо перенастройки работы самих банков, нужно усилить цифровизацию денежных потоков и интеграцию информационных систем банков и органов госдоходов. Это позволит укрепить доверие банков к бизнесу, особенно малому и среднему», – отметил Токаев.

Использовать ресурсы Нацфонда только в кризисные периоды

По словам Касым-Жомарта Токаева, Нацфонд – это средства будущих поколений. Его ресурсы нужно использовать только в необходимых случаях, в кризисные периоды.

Президент пояснил, что следует в полной мере использовать институт государственного-частного партнёрства и подушевого финансирования, особенно для привлечения инвестиций в социальную инфраструктуру.

«В декабре прошлого года мною подписаны законодательные поправки, направленные на внедрение новой модели ГЧП. Приняты меры для обеспечения прозрачности процедур отбора частных партнёров, ограничено участие квазигосударственных предприятий. Тем самым созданы условия для вовлечения бизнеса в реализацию государственных проектов», – сказал Токаев.

Этот инструмент, по словам президента, должен максимально использоваться при реализации новых национальных проектов.

Правительству поручено подготовить комплексную программу ГЧП в социальной сфере.

Решить вопрос с бродячими собаками

По словам Касым-Жомарта Токаева, к нему поступают жалобы на бродячих собак. Эту проблему надо решить, сказал президент на расширенном заседании правительства.

«Ко мне постоянно обращаются изо всех областей с жалобами о бродячих собаках, которыми никто из представителей власти не занимается, ссылаясь на соответствующий закон. Но, идя по такому пути, мы можем потерять контроль над ситуацией», – сказал Токаев.

Общество должно бережно относиться к животным, подчеркнул президент. Но их агрессии к людям, особенно в отношении детей, допускать нельзя.

«Количество жертв нападения бродячих собак увеличивается. Это недопустимо. Принимайте меры», – поручил он.

Медицина без коррупции

Говоря о здравоохранении, президент отметил, что низкий уровень информатизации привёл к существенному повышению нагрузки на медперсонал. По его словам, деятельность региональных комиссий Фонда медстрахования непрозрачна, что влечёт за собой росту расходов на здравоохранение. На фоне бесконтрольного потребления медпомощи число дорогостоящих диагностических услуг увеличилось в 11 раз.

"Стационары страны в конце прошлого года испытывали острый дефицит средств. Это означает, что отвлекаются средства от действительно важных направлений. Правительству совместно с акимами регионов следует провести ревизию деятельности региональных филиалов Фонда медстрахования", – подчеркнул глава государства.

Также Токаев отметил, что коррупционные риски сохраняются и в вопросах лекарственного обеспечения. Как считает президент, этому способствует неэффективная система планирования.

"До сих пор медицинские организации "вручную" формируют потребность в лекарственных средствах. Нередки случаи значительного завышения цен на медицинскую технику. Всё ещё не решён вопрос запуска интеграционной платформы здравоохранения".

Пересмотреть политику по профилактике бытового насилия

В ходе заседания Касым-Жомарт Токаев также поручил законодательно усилить меры по защите прав женщин и детей.

«Всё чаще страну сотрясают случаи насилия в отношении детей. Это происходит в учебных заведениях, общественных местах и даже дома. Зачастую это становится причиной суицидов среди учащихся, – сказал Токаев. – К сожалению, имеются факты, когда дети подвергаются насилию или погибают от рук собственных родителей».

По словам президента, работа по профилактике семейного насилия ведётся слабо, а меры, принимаемые соответствующими органами, в том числе правоохранительными, не дают положительного результата. Необходимо пересмотреть политику по профилактике бытового насилия, считает Токаев.

«Ещё раз напоминаю: нам необходимо решительно пресекать все случаи насилия в обществе и в семьях, иначе мы так и не сможем считаться развитым государством. Нам нужно строить общество, в котором каждый человек будет чувствовать себя в безопасности», – подчеркнул он.

Доверие граждан к маслихатам невелико

Президент призвал председателей маслихатов отстаивать интересы местных жителей и не скатываться на рельсы популизма.

«В конце 2022 года я поручал провести анализ качественного состава вице-министров. Определённая работа проведена, каждому должностному лицу дана оценка в соответствии с его личными и профессиональными компетенциями. В настоящее время аналогичный анализ осуществляется в отношении заместителей акимов областей», – сообщил президент.

Он отметил, что правительство и администрация должны учитывать результаты оценки при принятии кадровых решений: как при продвижении, так и при освобождении от занимаемых должностей.

«Необходимо усилить потенциал местного самоуправления. В данном контексте очень многое будет зависеть от качества работы вновь избранных маслихатов. Согласно последним социологическим опросам, на сегодня доверие граждан к маслихатам невелико – всего 53%. Обращаюсь к присутствующим здесь председателям маслихатов. Ваша первоочередная задача – отстаивать интересы местных жителей, при этом не скатываться на рельсы легковесного популизма», – сказал Токаев.

Сырьё просто лежит в земле

Как считает президент, Казахстан должен выстроить всю свою политику на диверсификации экономики. Необходимо производить продукцию с высокой добавленной стоимостью и стимулировать технологичный экспорт.

«Хотел бы, чтобы все поняли мою позицию: всю экономическую политику мы должны подчинить задаче диверсификации экономики, её индустриализации и, в конечном счёте, привлечению инвестиций. Акимы всех уровней должны повседневно думать о привлечении инвестиций и создании рабочих мест, а правительство обязано им помогать в этом», – сказал Токаев.

Налоговая политика должна быть стимулирующей и гибкой. Например, сегодня в Казахстане есть немало месторождений твёрдых полезных ископаемых, которые при текущем налогообложении разрабатывать экономически нецелесообразно и невыгодно.

«Сырьё просто лежит в земле, зачастую рядом с моногородами, хотя могло бы использоваться на благо граждан. Почему бы по примеру сложных нефтегазовых месторождений не облегчить для таких малорентабельных новых проектов налоговое бремя в обмен на создание рабочих мест, строительство перерабатывающих мощностей, выполнение соцобязательств? Правительству нужно заняться этой работой и учесть её при разработке новой налоговой политики», – добавил президент.

Мы сильно ошиблись с реформой ОСИ

Также президент признал ошибочным введение ОСИ (объединение собственников имущества – Прим. ред.). По его словам, реализация идеи оказалась бестолковой.

«В обществе также активно обсуждается вопрос эффективного управления жилым фондом. Реформа, направленная на внедрение института ОСИ, не доведена до конца. Наряду с ОСИ по-прежнему функционируют КСК. Мы с этой реформой ОСИ сильно ошиблись. В таких условиях главная задача – обеспечить людей качественными и прозрачными услугами – не выполняется», – сказал Токаев.

По словам президента, эта реформа предполагала создание первой ступени в системе местного самоуправления. Поэтому оставлять без должного внимания эту задачу нельзя. В целом требуется выверенная инфраструктурная политика, отметил президент.