Лицензии без ресурсов и стройки вне правил: депутаты бьют тревогу

Госструктуры выдают разрешения на строительство, сами согласовывают и сами же фактически контролируют работу — и в итоге закрывают глаза на нарушения. Об этом заявили депутаты фракции партии AMANAT в мажилисе. По их мнению, в регионах есть системная проблема: объекты появляются вопреки генпланам, а «незаконными» становятся уже после смены акимов. Параллельно лицензии получают сотни компаний без техники и специалистов, а госзакупки позволяют им забирать контракты на миллиарды, сообщает Orda.kz. 

О сложившейся практике депутаты рассказали в запросе на имя премьер-министра страны. Одна из проблем — когда подразделение акимата выступает заказчиком строительства, через свои же управления архитектуры выдаёт архитектурно-планировочное задание и технические условия и принимает решения по застройке. Контроль осуществляет другое подразделение — ГАСК.

«Практически один и тот же орган разрешает, согласовывает и контролирует и объективно не может реагировать на незаконные решения своих же коллег и куратора. Отсюда и результат: выдаются архитектурно-планировочное задание и технические условия вразрез с генпланом и планом детальной планировки; строятся объекты, которые изначально не должны были появиться; нарушения не останавливаются на ранней стадии. А потом: после смены акима вдруг появляются „незаконные“ объекты. Их сносят, выносят судебные решения. При этом страдают инвестиции субъектов предпринимательства», говорится в запросе. 

Депутаты отмечают, что в других сферах контроль осуществляют территориальные подразделения центральных госорганов.

Вторая проблема касается лицензий. 

«Агентство РК по финансовому мониторингу установило, что более 400 компаний получили лицензии без техники и специалистов. То есть нет базы, нет людей, нет ресурсов. Но лицензия есть. При этом, например, в ЮКО в 2009-2013 годах были аннулированы десятки тысяч лицензий. Причины были те же — фиктивные компании без ресурсов. Прошло больше 10 лет, внедряются реформы, цифровизация, а ситуация повторяется. И в ряде случаев стало хуже»,говорится в запросе. 

Также депутаты коснулись правил осуществления госзакупок. Там есть пункт 72, согласно которому для участия в конкурсе необходимо наличие строительной лицензии, что подразумевает определённые ресурсы и мощности. Но правила не требуют проверять, есть ли у компании техника, база и квалифицированные специалисты.

«Таким образом любая компания, имеющая строительную лицензию, соответствует требованиям, даже если не обладает ресурсами для строительства объекта. В результате на сегодня по итогам государственных закупок контракты (часто несколько) получают компании без ресурсов. Далее объёмы передаются на субподряд, формируется „серая зона“ ухода от налогов. Страдает качество, бюджет несёт риски».

Депутаты предлагают: 
— изменить систему ГАСК по примеру других органов госконтроля и передать её в прямое подчинение центральному госоргану, чтобы обеспечить независимость проверок;
— проверить, есть ли у компаний с лицензиями реальные ресурсы — техника, специалисты и производственная база;
— исключить или пересмотреть норму правил госзакупок, которая позволяет участвовать в тендерах компаниям без реальных возможностей. По мнению депутатов, одной лицензии для этого недостаточно.

Ранее мы рассказывали, как в Казахстане выигрывают тендеры с фейковыми бумагами — и почему это до сих пор работает.  

Читайте также:

• Конец халяве: строителям ужесточили правила госзакупок
• Новые правила в госзакупках: подрядчики обязаны предоставлять сметы на строительство
• Недобросовестные подрядчики выигрывают тендеры на строительство дорог — сенатор