Казахстанские платежи отдают через МТС в частную компанию с бенефициаром из подсанкционного российского банка

17 июля 2025 17:39 Редакция

Коллаж Orda.kz

Внедрение Единой системы учета (ЕСУ), продвигаемое Министерством туризма и спорта, приобретает всё более скандальный характер. На этот раз — с российским следом, признаками уголовных нарушений и попыткой сорвать публичное обсуждение, сообщает Orda.kz.

Пресс-конференция, прошедшая 16 июля в Астане, стала реакцией на закрытое совещание Министерства туризма и спорта от 10 июля. Именно там участникам рынка спортивных пари сообщили, что для подключения к ЕСУ они должны заключить договор не только с ТОО «Оператор ЕСУ», но и с частной компанией — ТОО «Nomapay». Это заявление вызвало шок у профессионального сообщества по множеству причин.

Во-первых, ТОО «Nomapay» — частное предприятие, в то время как законодательство РК прямо запрещает делегировать частным компаниям функции уполномоченного органа.

Во-вторых, компания Nomapay — фактически лишь оболочка российской НКО «Мобильная карта»: собственно, никто этого даже не скрывает. Конечный бенефициар НКО «Мобильная карта» — ПАО «Банк ВТБ», находящееся под международными санкциями.

Иными словами, под предлогом регуляции рынок платежей объёмом более триллиона тенге в год отдают под контроль подсанкционным компаниям, и всё это происходит в официальных кабинетах министерства.

Если к этому добавить, что у ТОО «Оператор ЕСУ» и ТОО «Nomapay» нет сертификатов информационной безопасности, и защиту персональных данных они собираются осуществлять договорами NDA, то это уже больше похоже не на рейдерский захват отрасли платежей под предлогом регуляции, а на угрозу национальному информационному суверенитету.

Пресс-конференция, которую пытались сорвать

Само мероприятие, организованное Ассоциацией финтеха и инноваций (АФТИ) и Ассоциацией платёжных организаций (АПО), прошло под давлением: в зал пришли провокаторы, которые перебивали спикеров, мешали журналистам, пытались сорвать выступления. По мнению организаторов, их целью было не допустить разглашения информации, способной вызвать скандал на уровне госорганов.

ЕСУ — это и есть российский ЦУПИС

По словам главы АФТИ Ирины Давиденко, казахстанская ЕСУ — это копия российской системы ЦУПИС. В России ЦУПИС — не регулятор, а информационная платформа, созданная и пролоббированная одними участниками букмекерского рынка, чтобы контролировать других участников и перераспределять рыночные доли. Сначала это был проект «Центра прогресса бокса», который контролирует несколько организаторов спортивных пари и лотерей, потом к ним присоединилось ПАО «Банк ВТБ» через свои дочерние структуры.

Оператор ЦУПИС в РФ — российская НКО «Мобильная карта», конечным бенефициаром которой является ПАО «Банк ВТБ», находящееся под международными санкциями. Так называемые сотрудники Nomapay даже не скрывают, что работают на российскую НКО «Мобильная карта».

Глава Ассоциации финтеха и технологий Ирина Давиденко

«Чтобы внедрить схему ЦУПИС в Казахстане, в нормативных актах начали подменять термины, вводить несуществующих регуляторов и искажать статистику. Цель — обосновать необходимость рыночной функции платежей в одни руки искусственно созданного частного монополиста, который управляется дочерней структурой подсанкционного российского банка», заявила Давиденко.

Юристы: признаки нарушений Уголовного кодекса

Юридическая группа АФТИ заявляет, что действия чиновников и лоббистов ЕСУ могут иметь признаки нарушений целого ряда статей Уголовного кодекса РК: 369, 361 и 362, а также 190.

«Мы надеемся, что компетентные органы разберутся, был ли нарушен Уголовный кодекс РК, и в случае нарушения смогут привлечь к ответственности людей, которые, используя служебное положение, передают рыночную конкурентную отрасль платежей в руки искусственно созданного частного монополиста, который контролируется иностранными подсанкционными структурами», заявил Ерлан Кистафин, директор юрдепартамента АФТИ.

Бесплатные решения неугодны?

Фактически отрасль финтеха сама внедряла инструменты регуляции, функция которых — не допустить к участию в пари детей и подростков и передачу аккаунтов третьим лицам. Для этого даже не понадобилось вносить изменения в законы.

Однако наступил этап, когда очередные ограничения появились в законодательстве: МТС как регулятор обратился к финтеху с предложением создать инструменты регуляции, межведомственная рабочая группа с участием заинтересованных министерств одобрила их на площадке «Атамекена». Бесплатно для государства и с передачей аппаратно-программного комплекса на баланс государства.

Тем не менее впоследствии МТС отказался, т. к. «это решение помешает внедрить ЕСУ». Получается, финтех делает инструменты, но регулятор отказывает и оставляет отрасль без работающих инструментов исполнения закона. Это уже театр абсурда.

Риски для всей экономики

Казахстанская финансовая система глубоко интегрирована в международную среду. Акции банков и финтех-компаний торгуются на международных биржах. Таким образом, финансовая отрасль привлекает капитал в страну, и собственниками компаний становятся иностранные частные инвесторы и международные инвестиционные фонды. Создание под предлогом регуляции частного монополиста, контролируемого подсанкционными компаниями, — это удар по инвестициям, и уже привлечённые в финансовую отрасль инвестиции покинут страну, а новые не появятся.

Что дальше?

Пока компетентные органы будут разбираться, были ли нарушены законы и кодексы Республики Казахстан, лоббисты передачи платежей казахстанцев частному монополисту, контролируемому подсанкционными структурами, скорее всего, будут пытаться как можно скорее протащить свою систему с рисками для информационной безопасности страны и суверенитета финансовой системы.

Поэтому обе финансовые организации призывают госчиновников, которых будут просить своими подписями легитимизировать ущерб национальным интересам Казахстана, быть крайне осторожными, внимательно прочитать вышеуказанные статьи Уголовного кодекса РК и критически относиться к информации, обосновывающей предложение поставить свою подпись.

Читайте также:

Лента новостей

все новости