Два с половиной года тишины: в Казахстане вновь просят реформировать законодательство в сфере семейно-бытового насилия

Казахстанцы стали активно подписывать петицию о реформировании уголовного и административного законодательства в сфере семейно-бытового насилия. Она была создана в 2021 году, но за последние 2,5 года не собрала ни одной подписи. Все изменилось после убийства Салтанат Нукеновой. Подробности — в материале Orda.kz.

Открытое обращение к президенту Казахстана о реформировании уголовного и административного законодательства по вопросам защиты от семейно-бытового насилия было создано в феврале 2021 года. К маю его подписали чуть менее 5,5 тысячи казахстанцев. А потом все затихло на целых 2,5 года — ни одной подписи за это время.

Все изменилось после убийства Салтанат Нукеновой, жены экс-министра нацэкономики РК Куандыка Бишимбаева, который проходит подозреваемым по этому уголовному делу. Женщина скончалась, предположительно, от побоев в ночь с 8 на 9 ноября в столичном ресторане BAU. 

После того, как Бишимбаева арестовали на два месяца, МВД зарегистрировало отдельные уголовные дела за оставление в опасности, укрывательство и недонесение. Расследование по статье «Укрывательство преступления» возбуждено в отношении директора «Гастро-центра», на территории которого находится ресторан. Он водворен в ИВС.

По другим делам, судя по всему, подозреваемыми проходят двоюродный брат экс-министра, который видел лежавшую бездвижно женщину и ничего не предпринимал, а также администратор заведения, удаливший записи с камер видеонаблюдения под предлогом технической ошибки.

В тот же день петиция о реформировании законодательства в сфере семейно-бытового насилия ожила — казахстанцы стали активно оставлять под ней свои подписи.

Запредельный уровень насилия

Петиция, о которой идет речь, была создана в 2021 году директором Центра прикладных исследований «TALAP» Рахимом Ошакбаевым.

В ней автор от обращается напрямую к президенту Токаеву с просьбой вновь вернуться к вопросу ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей в семейно-бытовой сфере. В частности, он говорит о необходимости восстановить в Уголовном кодексе нормы статей 108 и 109 — «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и «Побои». В 2017 году эти статьи были декриминализированы и переместились из Уголовного в Административный кодекс.

«Несоразмерно мягкая реакция закона на небольшие по тяжести преступления в семейной сфере создают у потенциальных нарушителей чувство безнаказанности и закономерно влекут к более тяжким преступлениям, в том числе убийствам. Зачастую вмешательство уголовного закона на этой стадии уже не спасает жизни женщин и детей и становится лишь запоздалой карой за совершенные деяния», говорится в документе.

С 12 по 14 ноября петицию подписали уже более 35,5 тысячи людей. Таким образом, сегодня собрано более 41 тысячи подписей.

Как рассказал корреспонденту Orda.kz Ошакбаев, для него самого и для его соратников стало неожиданностью, что инициатива, с которой они обращались к главе государства более двух лет назад, вновь привлекла внимание общественности. По его словам, резонансное убийство Нукеновой действительно всколыхнуло общество и петиция завирусилась.

«Безусловно, это жестокое убийство привело к тому, что та фрустрация, которую мы наблюдаем, та растерянность в обществе ищет выход. Люди хотят каких-то осмысленных действий, которые бы снизили этот запредельный уровень насилия над женщинами и над детьми, который мы наблюдаем в Казахстане»,комментирует Ошакбаев.

Он отметил, что лично общался с Токаевым и пытался убедить президента в необходимости криминализации семейно-бытового насилия. Глава государства инициативу поддержал и поручил ее проработать, но потом этот вопрос был забюрократизирован и спущен на тормозах.

«Цифры говорят сами за себя: как только в 2017 году Казахстан декриминализировал умышленное причинение легкого вреда здоровью, количество преступлений на почве семейно-бытового насилия сразу выросло в два раза», — отметил эксперт.

С чьего одобрения бьют казахстанок?

По словам Ошакбаева, внутри парламента и госаппарата есть очень много, в первую очередь, мужчин, которые считают, что подобное насилие не является серьезным нарушением закона.

В 2019 году после послания Токаева началась разработка законопроекта о семейно-бытовом насилии. Его обсуждали на протяжении 10 месяцев, приняли в первом чтении, но потом отозвали.

«Я считаю, что это самая позорная страница в истории парламента за всю историю его существования. К разработке законопроекта привлекались ведущие эксперты, правозащитники, но затем под давлением деструктивных элементов его отозвали без объяснения причин», говорит Ошакбаев.

Он надеется, что резонансный случай убийства Салтанат Нукеновой позволит вернуть статьи 108 и 109 в Уголовный кодекс и принять действенный закон о профилактике семейно-бытового насилия:

«Конечно, одна только криминализация проблему не решит. Нужен большой комплекс мер, но без криминализации невозможно продвинуться в этом направлении. Сегодня насилие остается де факто безнаказанным, и это порождает рецидивы. А рецидивы приводят к тому, что женщин сначала бьют, потом наносят средние и тяжкие телесные повреждения, а потом убивают».

Домашнее насилие затрагивает больше людей, чем кажется

Как рассказал Ошакбаев, решение создать петицию пришло к нему после того, как он увидел статистику по проблеме семейно-бытового насилия в республике.

Он отметил, что в Казахстане ежегодно в полицию о фактах домашнего насилия поступает около 200 тысяч звонков, но звонят обычно уже в самых крайних случаях, поэтому реальное количество избиваемых женщин и детей гораздо больше:

«Мы понимаем, что это латентные преступления, которые происходят за закрытыми дверями. О большинстве из них общественность не знает. Можно предположить, что известно становится о каждом 5-10 случае. В итоге с учетом этих достаточно реалистичных допущений мы получаем от одного до двух миллионов случаев в насилия в год».

Кроме того, он отмечает, что, помимо жертвы и абьюзера, есть другие члены семьи, например, дети, которые являются свидетелями этого кошмара.

«Таким образом, смело можно говорить, что это правонарушение затрагивает минимум два-миллиона казахстанцев ежегодно», сказал Ошакбаев.

Кроме того, по его словам, около 60 % звонков, которые поступают в полицию, списываются в наряд и чаще всего остаются без рассмотрения. Это связано с несовершенством законодательства, потому что от женщины требуется написать заявление на партнера, а она, находясь в зависимом положении и боясь мужчину, не может этого сделать.

«В итоге, несмотря на побои, она отказывается писать, а участковые разводят руками и говорят «мы ничего не можем сделать». Но и оставшиеся 40 % обращений в полицию не дают результата, потому что по ним, как правило, применяется административная ответственность и чаще всего — это просто предупреждение. Таким образом, практически все 100 % всех случаев агрессии в семье остаются безнаказанными. И это ведет к тому, что насилие повторяется, становится нормальным, обыденным и передается поколениям дальше», — продолжил эксперт.

Он добавил, что уровень насилия в республике не снижается, а все попытки найти какое-то законодательное и правоприменительное решение до сих пор не увенчались успехом. На сегодня государство не сумело найти эффективные решения, чтобы защитить жизнь и здоровье, в первую очередь, женщин и детей. Ошакбаев полагает, что помочь здесь сможет только полная нетерпимость к насилию.

Конкретными шагами в этом направлении он назвал криминализацию легкого вреда здоровью и побоев, принятие эффективного закона о профилактике семейно-бытового насилия и проведение большой кампании по продвижению ценностей, которые отрицают любое насилие над любым человеком.

Читайте также:

• От подающего надежды болашаковца до заключенного: как экс-министр Куандык Бишимбаев вышел на свободу раньше срока
• «У нее были синяки и ссадины»: о постоянных избиениях Нукеновой Бишимбаевым заявила ее подруга
• МВД возбудило новые уголовные дела по факту убийства Салтанат Нукеновой, в том числе за недонесение о преступлении