Сколько стоит отсидеть и почему рецидивисты гуляют на свободе?
![cover](/uploads/sites/2/2023/07/uslovnye_sroki_vmesto_tyuremnogo-zaklyucheniya-1440x810.jpg)
Эксперты высказались о причинах судейской халатности и предложили ужесточить законы для повторно осуждённых. Дорого ли обходятся государству заключенные и какие условия содержания в тюрьмах Казахстана, выяснял корреспондент Orda.kz
Пока в Комитете уголовно-исполнительной системы занимаются организацией сплошного видеонаблюдения и размышляют о том, как и куда отселить дебютантов преступного мира от злостных нарушителей закона, система пробации зияет дырами, а у казахстанцев появляется все больше вопросов, в том числе к правосудию.
Волну всеобщего негодования вызвало убийство пятилетней девочки в Туркестанской области, в котором подозревают её дважды осужденного соседа. Ранее мужчина десять лет отсидел за убийство и буквально за два месяца до трагедии вновь был судим за нападение с топором на сельчанина. Правосудие оказалось благосклонно к рецидивисту. Ему назначили всего три года ограничения свободы и отпустили домой в село, которое находится в четырех часах пути от Шымкента, где толком даже нет интернета. Каким образом должны были контролировать рецидивиста, оставшегося на свободе в далеком населенном пункте, и почему его не посадили – вопросы без ответов.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/photo_2023-07-14_03-18-29-1440x810-2-1440x810-2.jpg)
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/photo_2023-07-21_10-38-20.jpg)
Многие казахстанцы предполагают, что неоправданно мягкие приговоры, которые иногда выносят служители Фемиды, могут быть связаны с тем, что содержать заключенных затратно для бюджета или с непростительной халатностью судей.
Об этом корреспондент Orda.kz поговорил с адвокатами и правозащитниками, а также узнал, сколько в день тратит государство на арестантов и осужденных.
Заключенных все меньше
Осенью 2022 года министр внутренних дел Марат Ахметжанов заявил, что количество заключённых в Казахстане за последние 30 лет сократилось втрое. По его словам, в 90-ые годы страна была третьей по этому показателю после США и России, а сейчас находится на 77 месте.
И эта тенденция сохраняется. Если в начале 2000-х в казахстанских колониях содержали 78 029 осужденных, к 2005 году их уже было 52 203 человека, в 2015 году – 39 945, а в 2020 – 31 632.
Снижение наблюдается до 2022 года. На октябрь 2022 года в республике всего 34 тысячи заключенных, а уже к июню 2023-го - 34 563 человек, что можно объяснить январскими событиями.
Лидерами по количеству заключенных стали пенитенциарные учреждения Восточно-Казахстанской области, там находятся 3 400 заключенных, а также Шымкент и Туркестанская область - 3 305 человек.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/photo_2023-07-21_15-10-17.jpg)
На учёте службы пробации на этот же период находятся 28 998 тысяч условно осужденных. Больше всего - в Туркестанской, Алматинской областях и в Жетысу.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/photo_2023-07-21_05-51-06.jpg)
Возможно ли, что желание государства придерживаться статистики снижения количества заключенных влияет на количество условно осужденных?
Почём год тюрьмы?
В мае на встрече с жителями Карагандинской области председатель КУИС Жанат Ешмагамбетов сообщил, что МВД проводит работу по содержательным и качественным изменениям жизни арестантов.
Одной из важных мер, направленной на снижение риска повторных правонарушений, председатель назвал активную социализацию граждан, которые выходят на свободу. Такой социализации будет способствовать получение образования и трудоустройство. Он заявил о необходимости увеличения рабочих мест, квота на которые сейчас составляет всего 1%.
Сейчас к работе в колониях привлечены свыше 11 тысяч человек, и, по словам Ешмагамбетова, этого явно недостаточно. Потому для увеличения занятости привлекаются субъекты малого и среднего бизнеса.
К сожалению, такое привлечение затрудняет изношенное состояние самих учреждений. По этой причине, помимо расходов на капитальный ремонт, в дорожной карте на 2019-2023 год можно найти запланированное строительство трех новых учреждений на 1500 мест, на каждое из которых выделено от 190 до 242 млн тенге.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/2023-07-21_11-58-25.png)
Число работников почти не изменилось за год. По данным МВД, на сентябрь 2022 года трудоустроены в колониях 11,6 тысяч человек. А работу им обеспечивала 241 компания малого и среднего бизнеса, среди которых предприятие "Енбек".
Работники колоний производят все: от домашних тапочек и продуктов питания до строительных материалов и мебели. Это производство наполовину замкнуто на себя и направлено на обеспечение необходимым самих арестантов, а также учреждений и надзорного персонала. Но есть вещи, которые поставляются "на экспорт" и в другие организации. Среди них постельное белье, домашняя и рабочая одежда, а также услуги по фасовке и сортировке некоторых товаров.
Что касается зарплаты, она составляет от 25 до 80 тысяч тенге. Часть из этих денег, по необходимости могла идти на покрытие долгов заключенных.
В 2022 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы Казахстана находились 34 702 человека, из них 6 567 — в следственных изоляторах и 28 135 — в исправительных учреждениях. На их содержание выделили почти 58 миллионов тенге.
Путем нехитрых вычислений можно узнать, что на каждого арестанта или заключенного государство тратит около 1,6 млн тенге. То есть в месяц – чуть более 139 тысяч. Получается интересная картина, если вспомнить о том, что с 1 января 2023 года минимальная зарплата в Казахстане составляет 70 тысяч тенге.
Расходы включают в себя питание, медикаменты, одежду, постельные принадлежности и средства гигиены. Отдельными строками идёт оплата коммунальных платежей, а также процесс этапирования осужденных и проезд до пункта назначения тех, кто освободился из мест лишения свободы.
К слову, ежедневная выдача готовых блюд для заключенных, по крайней мере, согласно официальным данным, соответствует меню, в котором обязательно должны учитывать не только достаточную калорийность, но и разнообразие блюд. Например, подавать осуждённым дважды в день одинаковый суп или макароны – нельзя.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/foto-dlya-baubeka9-1.jpg)
Программа модернизации, которую сейчас так много обсуждают - не совсем новое решение. Это план, заложенный еще в 2018 году.
Согласно сведениям из дорожной карты на 2019-2023 годы, всего на мероприятия по развитию уголовно-исполнительной системы выделили 16 558,534 млн тенге.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/2023-07-21_07-39-25.png)
Многие из пунктов карты, запланированные на более ранние сроки, начали выполняться только сейчас. Так, например, проработка вопроса передачи медучреждений системы УИС Минздраву запланирована на первый квартал 2019 года, а сама передача стартовала только в июле 2022 г.
Или вот суммы и сроки заложенные на установку системы видеонаблюдения, которую начали внедрять в декабре 2022 г.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/2023-07-21_08-12-59.png)
Непростое украшение
Не только личный инспекторский надзор за условно осужденными имеет место в современной практике. Например, по данным МВД, весной 2022 года КУИС арендовал 2, 5 тысячи электронных браслетов удаленного контроля. Такие браслеты помогают следить за перемещениями через GPS и не допускают смены преступником постоянного места жительства, посещения ряда мест, находящихся под запретом, а также пребывания в неположенное время суток в конкретных точках.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/handcuffs-921290_1280.jpg)
По словам главы Комитета уголовно-исполнительной системы Жаната Ешмагамбетова, в первую очередь эти браслеты предназначаются осужденным, систематически нарушающим условия отбывания наказания и имеющим несколько предупреждений.
“Электронный мониторинг за подучетными лицами практикуется во многих развитых странах Западной Европы и США, в том числе странах СНГ", - разъясняет сотрудник КУИС.
По его мнению, электронные браслеты являются сдерживающим фактором, помогающим предотвратить повторные преступления.
К сожалению, эта мера мониторинга не применяется сейчас широко.
Хотя еще в 2014 году производство электронных браслетов хотели поставить на поток, а разработку поручить Казкосмосу. Однако после начала тестирования проект заглох. Закупки зарубежного оборудования вставали государству в копеечку.
В июне 2015 года на брифинге экс-министр внутренних дел Калмуханбет Касымов сообщил, что весь проект обойдется в 373,5 млн долларов. В итоге проект отклонили в Минэкономики и приняли решение брать браслеты в аренду.
По данным на сентябрь 2022 года, озвученным заместителем начальника управления по руководству службы пробации МВД РК Бериком Бакулиным, из 28 тысяч осуждённых – две с половиной тысячи успешно носили арендованные браслеты. По другим сведениям, их было гораздо меньше.
В любом случае, не получившая распространения практика могла бы быть хорошим дополнением к системе контроля за осужденными.
Если всех посадить, то колоний не хватит
Комментируя трагические события последних дней, основатель фонда "НеМолчиKZ" Дина Тансари вновь говорит о том, что в Казахстане нужно возродить практику, так называемых, трудовых лагерей и ужесточить закон о насилии во всех его проявлениях.
“Когда мы добивались ужесточения по закону о сексуализированном насилии и пытались убрать пункт о примирении сторон, министр Калмуханбет Касымов (был главой МВД с 2011 по 2019 годы - Прим.Ред.) прислал нам официальное письмо. Буквально он написал: “ У нас будут переполнены тюрьмы! Вы что, хотите, чтобы все мужское население сидело в тюрьмах?”. То есть, по факту признал, что в стране огромное количество изнасилований, но система не готова к такому количеству осужденных. Сейчас аналогичная ситуация. В МВД считают, что если сейчас ужесточат закон, то тюрьмы просто не выдержат нагрузки. То есть речь не идет о том, что преступников станет меньше, если у них будет страх попасть в тюрьму. Речь о том, что их останется столько же и государству придется строить очень много тюрем и потрошить бюджет”, - говорит Тансари.
По её мнению, одно безнаказанное преступление порождает десять. При этом преступника наказывают условно.
“Или как у нас часто бывает: один проломил голову топором другому. В итоге человек остался инвалидом, государство будет выплачивать ему пособие за счет денег налогоплательщиков. А преступник ушел от ответственности и отделался единоразовой выплатой потерпевшему морального ущерба. И таких историй очень много. А штрафы за хулиганство? Человека изобьют, государство за это деньги получит”, - рассуждает Тансари.
Она считает, что многие инициативы остаются нежизнеспособными и по большому счету направлены лишь на формирование красивой витрины для представления Казахстана на международном поле в выгодном свете.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/fist-gd8f511767_1280.jpg)
"Нынешняя президентская политика формирует красивую картинку, мол, мы подписываем разные законы и ужесточаем меры. А по факту многие законы я могу назвать лишь косметическими. Они недейственные. К примеру, нужно вводить обязательную уголовную ответственность за повторные действия со стороны преступников. Так, в государстве должна работать защита прав людей. А у нас даже нет арестных домов для домашних дебоширов. Куда их сажают? Все, что делает МВД, это пыль в глаза Токаеву“, - резюмирует она.
Правозащитница отмечает, что сейчас по казахстанским законам можно избить женщину и получить всего двадцать суток ареста.
"Бросить окурок мимо урны и избить женщину оценивается одним и тем же размером штрафа. Это обесценивание человеческой жизни. Закон о семейно-бытовом насилии не защищает ни одну женщину и ни одного ребенка. По сути он направлен только на то, чтобы увести агрессора от уголовной ответственности. А он отсидит свои двадцать суток и вернется домой еще более злой”, - подчеркивает она.
По словам Тансари, государству выгодно одно и невыгодно другое, поскольку на профилактику насилия ежегодно выделяют огромное количество денег. При этом как таковой профилактики не наблюдается, зато видны последствия ее отсутствия, когда уже кого-то убили и изнасиловали.
“Когда мы работали с законом о бытовом насилии, Салтанат Турсынбекова (правозащитница, экс-кандидат в президенты) озвучила цифры. Ежегодно в Казахстане разрабатывают 11-15 дорожных карт по данной теме. Каждая обходится государству от 10 млрд тенге и выше. То есть все структуры, которые этим занимаются, заинтересованы финансово. И они проводят различные мероприятия, флешмобы, круглые столы. Но реальных мер для решения проблемы мы, правозащитники, не видим. Нужна адресная помощь, а не круглые столы. И чтобы эта помощь шла потерпевшим, а не государству", - поясняет правозащитница.
Критикует она и предложения о создании большего количества кризисных центров для женщин и детей. Говорит, что важнее озаботиться проблемой безопасности внутри семьи, но для этого нужно менять законодательство и вносить в него норму о немедленном отселении абьюзера.
"Надо открывать не кризисные центры, а возвращаться к советской практике трудовых лагерей. Это будет эффективнее", - уверена Тансари.
По её мнению, ситуацию с педофилией могла бы исправить повсеместная огласка таких преступников, чтобы вся страна знала их в лицо, чтобы знали друзья, родственники и соседи.
“Раньше тень от постыдных деяний падала на семью преступника. А сейчас его родня берет кредиты, чтобы отмазать его от тюрьмы, а себя спасти от позора”, - говорит она.
За халатность судьи люди платят жизнью
С марта 2022 года вопросы оказания социально-правовой помощи передали из КУИС местным исполнительным органам – управлениям координации занятости и социальных программ. Юрист Даурен Момбаев на своей странице в Facebook заявил, что пробационный контроль - мертв и проблема с повторно осужденными по сути гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд.
Он был одним из первых, кто достаточно жестко прокомментировал случившееся в Туркестанской области.
“Пробация, к сожалению, зачастую ограничивается только тем, чтобы регистрировать ранее судимых, отмечать их и искать возможные нарушения режима условного срока или ограничения свободы. И все!“ - рассказал Момбаев в беседе с корреспондентом Оrda.kz.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/judge-g05f50cc3e_1280.jpg)
Этого, по мнению юриста, недостаточно, а проводить профилактические беседы с осужденными, их родственниками и соседями полиция не удосуживается.
“Важно знать, что за человек осужденный, с кем он общается, вступает ли в конфликты, отбывая условное наказание. Может, он уже совершает преступления, а соседи и родные знают, но молчат“, – разъясняет он и добавляет, что заниматься предотвращением повторных преступлений осужденными должна не только служба пробации, но и все смежные структуры - от участковых до инспекторов по делам несовершеннолетних.
Ещё одна проблема, по мнению юриста, это – социализация ранее судимых граждан. С ней они зачастую испытывают большие трудности. А служба пробации, как считает Момбаев, должна не только контролировать, но и помогать и в решении этой задачи. В том числе и с получением образования, профессии, с поиском работы.
Вместе с тем, он выступает за тотальный административный надзор в отношении рецидивистов, которых ранее осудили по особо тяжким преступлениям против личности. К таковым относятся преступные деяния, посягающие на безопасность жизни, здоровья, свободу, честь и достоинство, половую неприкосновенность.
Говоря о случае с подозреваемым в убийстве пятилетней девочки в Туркестанской области, юрист признает, что вынесение мягких приговоров в Казахстане, действительно, имеет тенденцию. И отчасти, потому что содержание арестантов невыгодно государству.
“В правоприменительной практике судов имеет место тенденция к гуманизации наказаний. Понимаю, если человек впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести и раскаялся в ходе судебного разбирательства. Выносить таким людям суровые приговоры, а потом тратить на их содержание огромные средства, считаю неправильным. Однако не понимаю "мягкие" приговоры по тяжким и особо тяжким преступлениям против личности, особенно совершенные повторно,” - говорит он.
По его мнению, за такими приговорами стоит либо коррупция, либо халатность судьи, а ценой иногда становится чья-то жизнь.
При этом к программе модернизации КУИС Момбаев относится положительно. В частности, по его мнению, идея оснастить колонии видеокамерами поможет снизить уровень преступности среди осужденных и превышение полномочий со стороны сотрудников тюрем.
“Также считаю правильным строительство новых колоний, так как пенитенциарные учреждения, оставшиеся со времён СССР, не отвечают современным требованиям. Даже находясь в заключении, преступники имеют право отбывать наказание в человеческих условиях,” - подводит итог эксперт.
Отсутствие воды и еда в пакетах
Модернизация в учреждениях КУИС пока больше направлена на контроль и упрощение внутренних процессов, нежели на улучшение бытовых условий арестантов, считает адвокат Айнара Айдарханова. Она поясняет, что достойные условия содержания необходимы в равной степени как заключенным, так и подследственным. В СИЗО, по ее словам, дела с этим обстоят совсем плохо.
![](https://orda.kz/uploads/sites/2/2023/07/grille-3935985_1280.jpg)
“Есть определенные стандарты по питанию и содержанию задержанных и заключенных. С прошлого года слышу от следственно-арестованных, что в выходные дни в СИЗО в порядке вещей отключать воду. Недавно об этом мне рассказывала одна из моих подзащитных. Между тем, у многих есть заболевания, тем более сейчас такая погода, а в заключении жару переживать гораздо хуже. В камерах нет вентиляторов, окон, кондиционеров. Поэтому температура внутри таких помещений гораздо выше", - говорит адвокат.
Она считает, что необходимо постоянно проводить ревизии и комиссии, чтобы следить за тем, как соблюдаются условия содержания задержанных и заключенных.
"Во время судебного процесса по делу о захвате аэропорта в Алматы, четверо подсудимых, которые находились в СИЗО №72, жаловались на то, как их кормят. Показывали пакет, в который одновременно свалили первое, второе и третье блюдо. Такое ужасное отношение возмущает, а ведь в отношении этих людей приговор еще даже не вступил в силу. Также были многочисленные жалобы на просроченную еду", - отмечает Айдарханова.
Результат модернизации, о которой, по ее словам, "заявили с громких трибун", увидеть пока не удалось. Айдарханова вспоминает январские события, когда внутри следственного изолятора не одна камера не работала. Она подчеркивает, что именно поэтому, пытки и другие противоправные действия не были доведены до суда.
Также адвокат считает, что ответственность за рецидивистов-условников нужно обозначить законодательно. Внести изменение в отношении судей, следователей и прокуроров, которые проверяют законность и обоснованность привлечения к ответственности.
"Этого судью увольняют только потому, что дело в Туркестанской области имело резонанс. Но по каким критериям его увольняют – неясно. Даже если вышестоящие инстанции отменяют приговор нижестоящих инстанций - ни один судья не несет ответственность. Считаю, что этот факт надо ужесточить не только в отношении судей, но и следователей, начальников следствия и прокуроров", - подчеркивает эксперт.
Адвокат не утверждает, что суд должен был вынести более жесткий приговор преступнику, ссылаясь на отсутствие подробностей дела. Но считает, что раз мужчина уже отбывал наказание раньше и совершил преступление повторно, то основания для жесткости у суда, безусловно, были.
Айдарханова отмечает необходимость внесения в законодательство продуманного механизма пресечения преступлений. Именно он, по ее мнению, поможет в будущем снизить вероятность подобных случаев.
Лента новостей
- Как в Париже прошла церемония открытия XXXIII летних Олимпийских игр
- Сборная Казахстана с флагом страны на Олимпийских играх в Париже
- Челябинская область: прорыв плотины, затопило несколько сёл
- «Переводчик смеётся, обвиняемый протестует»: Айтбек Амангельды возмущён судом над Айтеновым
- В Париже началась церемония открытия XXXIII летних Олимпийских игр
- Арест и выдворение: иностранца задержали в Астане за домогательства к женщине
- Суд в Алматы вынес приговор избившему детей в лифте
- Олимпиада в Париже: волна преступлений захлестнула город
- Рэпер Снуп Догг пронёс олимпийский огонь перед открытием Олимпиады
- «Не сможем простить его»: родные погибших супругов, которых сбил полицейский
- Подрядчик сорвал сроки, но продолжает получать миллионы от акимата Алматинской области
- Казахстан хочет принять международные нормы по минимальной зарплате
- Леса в двух регионах отдали совместной казахстанско-китайской компании
- Шуточный срок: как казахстанцы отреагировали на арест комика Александра Меркуля
- Котельная в сельской школе горела в Жамбылской области
- «Я обнимал её, а она дубасила» — что Айтенов сказал в суде
- «В Шымкенте похитили девушку, полиция отказалась заводить дело» — Дина Смаилова
- Комфортные школы: что правда, а что миф?
- Зампрокурора Алматы Нурлан Ауганбаев вернулся на работу
- Бывшей супруге Марата Айтенова вынесли предупреждение