Права журналистов и новые ограничения: что предлагает закон РК о масс-медиа  

В Казахстане будут по-новому регулировать права журналистов. В министерстве информации и общественного развития разработали проект нового закона "О масс-медиа". Редакция Orda.kz рассказывает об основных его положениях.

«Действующий Закон РК «О средствах массовой информации» кардинально устарел, не соответствует вызовам современности и не в полной мере удовлетворяет современным требованиям общественных отношений в сфере масс-медиа. Поэтому необходимо принять закон, построенный на новых принципах и гарантиях государства, направленных на усиление и обеспечение права на свободу слова, а также содержащий условия ограничения этого права», – говорится в обосновании проекта.

Также там говорится, что правовой статус журналистов в стране повысится. Что бы это ни значило.

Разработчики из МИОР обещают точечное грантовое финансирование перспективных медиапроектов.  

Впрочем, права журналистов какими были, такими и остались.

Убегать от ответов станет ещё проще

Ещё новый закон предлагает смягчить наказание по статье 158 УК РК «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

Сейчас воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста наказывается штрафом в размере до 100 месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 120 часов, либо арестом на срок до 45 суток. Впрочем, по ней в истории Казахстана всё равно никого ещё не судили.

Соблюдение прав журналистов

Документ предлагает и механизмы по защите прав журналистов. Так, планируется установить сроки давности для подачи исковых заявлений о публикации опровержений. Какие именно сроки – пока не указано.

«В период пандемии и введения режимов чрезвычайного положения, когда журналисты выполняли свой профессиональный долг наравне с врачами, полицейскими и спасателями, выявлено отсутствие правовой регламентации деятельности журналистов в особых условиях», – говорится в проекте.

Предлагается закрепить нормы, направленные на защиту журналистов, осуществляющих свою деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов в районе стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов терроризма, вооруженных мятежах, межнациональных конфликтах и т. п.

Также чиновники предлагают внедрить инструменты мониторинга и анализа соблюдения прав журналистов. Результаты этого исследования будут формировать ежегодный Национальный доклад о правах и свободах журналистов.

Распределение денег

Специалисты из МИОР признали неэффективность традиционного государственного информзаказа и переходят на грантовое финансирование.  

«Основными принципами реализации грантового финансирования будут являться сокращение участия государства при выделении гранта и обеспечение максимальной прозрачности, в том числе внедрение механизма мониторинга реализации гранта. При реализации грантового финансирования предлагается отойти от текущего тарифного подхода к сметному. В свою очередь, будет внедрен подход разделения грантов на краткосрочный  и долгосрочный. Также предлагается отдать приоритет контенту на государственном языке», – говорится в пояснении к закону.

Хорошая новость – сроки ответов на официальные запросы СМИ предлагается сократить с семи рабочих дней до пяти. Кроме того, государственные органы должны будут опровергать недостоверную информацию, которую разместили у себя на сайтах и в соцсетях вместо того, чтобы редактировать её.

Также ведомство предлагает журналистам собираться в общественно-профессиональные советы. Предполагается, что они возьмут себя функцию саморегулирования отрасли.

В функции советов будет входить:

• участие в разработке Национального доклада о правах и свободах журналистов с анализом и оценкой состояния соблюдения прав и свобод журналистов, свободного получения и распространения журналистами информации, защиты прав журналистов и работников средств массовой информации и их безопасности;
• внесение предложений по изменению норм действующего законодательства в медиа-отрасли;
• разрешение конфликтов между средствами массовой информации с аудиторией в соответствии с действующим законодательством республики.

Стриминги

Закон предлагает законодательно урегулировать деятельность аудиовизуальных платформ, операторов IPTV сервисов и операторов OTT формата в Казахстане, придав им статус т. н. «платформ потокового телерадиовещания».

«Приоритетным для любого государства является защита национального информационного пространства. В связи с чем в рамках нового закона планируется внедрить обязательство в отношении платформ потокового телерадиовещания открывать представительства на территории Казахстана и не распространять иностранные теле-, радиоканалы, не поставленные на учёт в уполномоченном органе», – говорится в проекте.

Непонятно, касается ли эта норма стриминговых платформ и придётся ли сервисам типа Netflix или Кинопоиск HD открывать представительства в Казахстане.

Проект закона состоит из 11 глав, 78 статей. Подробнее со всеми предлагаемыми изменениями можно ознакомиться здесь.