Как в Казахстане будут бороться с травлей в школах

Понятие «буллинг» вводят в законодательство Казахстана. ORDA. узнала, что это значит для детей и их родителей.

Еще один подросток 4 марта совершил суицид в Уральске. По словам полицейских, причиной произошедшего мог быть буллинг (травля). А в 2019 году в Нур-Султане 12-летний мальчик покончил с собой после того, как одноклассники «троллили» его в социальных сетях за то, что он не умеет играть в футбол. Пока казахстанские дети страдают от травли, общественники, депутаты и министерство образования уже почти год обсуждают введение в законодательство понятие «буллинг».

В социальных сетях родители беспокоятся о том, что, после введения понятия «буллинг» в законодательство, их детей будут преследовать за травлю: исключать из школы или забирать из семьи. На пресс-конференции 2 марта депутаты Мажилиса и вице-министр образования Бибигуль Асылова разъяснили, какие изменения будут внесены в законодательство.

По словам депутата Динары Закиевой, в правительстве планируют ввести понятие травли (буллинга) в Закон об образовании и в Закон о правах детей, а также более 35 поправок в три кодекса и в еще шесть законов. Рабочая группа планирует разработать программу и единые стандарты в школах по профилактике буллинга. ORDA. обратила внимание, что

ответственность за травлю нигде не предусматривается.

Немного печальной истории. Только в 2020 году 143 подростка совершили суицид, а 306 несовершеннолетних предприняли попытку суицида. И неизвестно, в скольких случаях причиной была травля. По данным министерства образования и науки, в 2018 году более 12% подростков 11-15 лет один раз и более подвергались травле. Согласно исследованию Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) за 2017 года, до 66% казахстанских школьников подвергаются в школах различным видам буллинга, включая психологическое и физическое насилие.

Халида Ажигулова – юрист, доктор права, координатор образовательного проекта Street Law Kazakhstan по правам человека и защите детей от буллинга и кибербуллинга рассказала, что в Казахстане отсутствуют единые стандарты для школ по профилактике травли, а также выявлению причин и их устранению. В результате отдельные школы пытаются самостоятельно решить эту проблему, а в других случаях буллинг игнорируется.

     - Вводить только ответственность за совершение травли – неэффективно, так как на стадии привлечения к ответственности мы работаем уже с последствиями травли, а ее причины так и останутся неразрешенными, и процесс травли будет повторяться. Действующее законодательство не предоставляет достаточную защиту от травли детям и не предотвращает последующие случаи травли.

По словам эксперта, важно помнить, что ответственность за оскорбление, клевету и хулиганство наступает только с 16 лет.

     - Как тогда быть со школьниками, которые совершают травлю в 10, 13, 14 лет? К ним все указанные статьи неприменимы. Но тут встает и другой вопрос. Почему единственным решением должно быть привлечение наших детей к уголовной или административной ответственности?

Я считаю, что нужно не доводить до ситуации, когда приходится наказывать детей за травлю, а нужно работать на её предупреждение, - говорит Ажигулова.

- Поэтому понятие травли (буллинга) вводится в законодательство не в целях уголовного преследования наших детей, а в целях воспитания и обучения. Мы не должны делить наших детей на плохих и хороших, все они – наши дети. И мы должны обучать их с раннего возраста, что нельзя травить, унижать и издеваться над любым другим человеком.

Эксперт объяснила, что согласно Закону РК «О правовых актах» 2016 года, все законы имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих законах или актах о введении их в действие. Это значит, что Законы «Об образовании» и «О правах детей» носят обязательный характер и должны соблюдаться всеми физическими и юридическими лицами на территории Казахстана, в том числе всеми образовательными учреждениями. Таким образом, введение понятия «травля» в указанные законы и закрепление прямой обязанности государства защищать детей от травли обяжет все школы принимать внутренние правила по профилактике буллинга. А министерство образования и науки на основании этих поправок сможет разработать единые национальные правила и стандарты профилактики травли, которыми школы смогут руководствоваться.

По словам Ажигуловой, международный опыт, в частности, Великобритании и Швеции, показал, что уровень школьного буллинга существенно снизился в школах с принятием программ противодействия травле. И именно школа должна стать центральным институтом по решению проблемы буллинга, потому что не все родители объясняют детям, что нельзя травить сверстников.

     - Если мы сегодня начнем целенаправленно обучать наших детей не совершать буллинг и поможем им выработать нулевую терпимость к любой форме травли, то сможем создать более безопасное, гуманное и инклюзивное общество для каждого гражданина в нашей стране.

Почему введение в законодательство понятия «буллинг» занимает так много времени? Мы можем лишь предположить, что ускорить процесс помешала пандемия или же парламентские выборы. Как бы то ни было, надеемся, что скоро депутаты доведут дело до конца, и случаев травли среди детей в Казахстане все-таки станет меньше.