Интернет в Казахстане остаётся несвободным – Freedom House

Свободный интернет служит, пожалуй, одним из основных маркеров демократичности государства. Есть цензура – нет свободы в интернете, и наоборот. Не так давно Freedom House выпустил доклад, в котором приводится отчёт по определению уровня свободы интернета по странам. На этот раз Казахстан занял 32 место из 100 с пометкой о “несвободном” интернете в республике. В отчёте было также указано, что казахстанские пользователи нередко сталкиваются с препятствиями к доступу некоторых сайтов и права юзеров часто нарушаются. Очевидно, что это сильно противоречит лозунгам о Новом Казахстане и слышащем государстве. Что не так с всемирной сетью в Казахстане, расскажет редакция Orda.kz.

Январские и прочие блокировки

Уровень свободы в сетевом пространстве Казахстана идёт на убыль. Авторы доклада Freedom House связывают этот тренд с январскими событиями, когда миллионы казахстанцев в одночасье потеряли доступ к интернету. Правительство объясняло своё решение борьбой с террористическими угрозами, дезинформацией и пресечением коммуникаций между бандформированиями.

Так как города Казахстана были охвачены хаосом, в стране было введено чрезвычайное положение. Из доклада следует, что тогда было разрешено публиковаться только нескольким проправительственным изданиям - другим разрешалось работать только после восстановления интернета. В результате под блокировку попали такие важные, по мнению Freedom House, издания, как Orda.kz, Vlast, КазТАГ – впрочем, они продолжали освещать события через свои Telegram-каналы.

Седьмого января правительство восстановило доступ к некоторым государственным и частным новостным сайтам – правда, у некоторых это продолжалось недолго. Уже в конце января 2022 года новостной портал “Кокшетау Азия” был заблокирован на несколько дней. Это было связано с судебным преследованием главреда портала Нуржана Баймулдина. Критические посты автора на Facebook были расценены в качестве “провокаций”.

Однако законы, связанные с интернетом, стали меняться как после, так и до кровавого января. К примеру, в мае 2022 года власти внесли поправки к “Закону о защите прав детей”, который обязывает соцсети назначать специальных представителей и удалять контент, считающимся незаконным или этически неприемлемым. Хотя ревизия закона направлена на усиление защиты прав детей, есть вероятность, что изменения были внесены для ужесточения контроля над интернетом.  

Ранее, в октябре 2021 года, правительство заблокировало выпуск новостей HOLA News на десять дней. Причиной блокировки стал отказ издания удалить статьи, где освещались итоги расследования “Документов Пандоры”, в которых рассказывалось об офшорных счетах соратников Назарбаева.

СМИ и интернет в ежовых рукавицах спецслужб?

Если действия властей в январе, последущие и ранние изменения в законопроекты можно объяснить сложившимися обстоятельствами, то другие поправки скорее продиктованы едва ли теми же намерениями. “Все разговоры, чтобы влезть в Конституцию, изменять её — это от дьявола” высказался в 2003 году Нурсултан Назарбаев. Что до изменений, то согласно докладу, у государства есть немало рычагов давления на свободу в интернете и СМИ в стране.

Согласно постановлению от 2018 года, Минобороны, МВД, Генеральная прокуратура и Комитет национальной безопасности (КНБ) имеют приоритетный доступ к сетям телекоммуникаций с правом приостанавливать работу этих сетей в случае чрезвычайной ситуации. При этом временных ограничений на приостановку работы сети просто нет. Из доклада следует, что силовые структуры фактически имеют полный карт-бланш над контролем СМИ и сети в Казахстане.

По данным отчёта, КНБ имеет право действовать без решения суда, хотя комитет обязан уведомить об этом другие государственные органы в течение суток.

Всё благодаря Государственной технической службе (ГТС), которая с 2017 года контролируется КНБ. Ценность такого инструмента сложно переоценить – ведь ГТС – основной орган по централизации телекоммуникационных сетей и точек обмена интернет-трафиком в Казахстане. Хотя сейчас ГТС –акционерное общество, служба сохраняет право цензуировать контент и даже ограничивать интернет-подключение.

В докладе говорится, что с 2016 года КНБ имеет полномочия приостанавливать работу “сетей и средств связи и доступа в интернет” в “неотложных случаях, которые могут повлечь за собой совершение тяжких или особо тяжких преступлений”. С 2020 года Комитет также не обязан получать для этого предварительное разрешение, хотя о принятых действиях комитета должны знать Генеральная прокуратура и соответствующий регулятор Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

С 2014 года Генеральная прокуратура также уполномочена выносить предписания об отключении услуг связи без решения суда в случае “использования сетей в преступных целях, направленных на причинение вреда интересам личности, общества или государства”, включая дезинформацию, экстремизм, терроризм, массовые беспорядки или участие в несанкционированных массовых мероприятиях – речь здесь идёт, конечно, в том числе о митингах, написали авторы доклада Freedom House.

В 2012 году поправки к Закону о национальной безопасности дали правительству право приостанавливать телекоммуникационное вещание во время антитеррористических операций или операций по подавлению беспорядков.

Кроме рычагов давления на интернет и СМИ, сетевая инфрастуктура страны не отличается большой разновидностью. Государственная компания “Казахтелеком” де-факто является монополистом в магистральной интернет-инфраструктуры страны. А это уже наводит на некоторые выводы.

Но всё это ещё только цветочки. В декабре 2020 года совместно с КНБ были проведены учения “Кибербезопасность Нур-Султан 2020”. На официальной странице учений указано следующее:

“В период проведения киберучений возможно возникновение различных проблем с доступом к некоторым зарубежным интернет-ресурсам, которые могут быть устранены путём установки сертификата безопасности.”

В докладе Freedom House мера с сертификатом расценивается как попытка государства отслеживать пользовательский интернет-траффик. Ранее, в 2015 и 2019, эта правительство уже пыталось осуществить эту меру.

Мобильная связь – тоже?

Авторы доклада обращают внимание на факт, который едва ли волнует многих казахстанцев - требование регистрации номера SIM-карты, что на самом деле характерно далеко не для всех стран мира. Кстати, начиная с 2019 года (в соответствии с поправками к закону 2018 года) незарегистрированные мобильные устройства больше не могут получать услуги сотовой связи.

Поправки 2018 года были официально представлены как средство борьбы с кражей мобильных устройств, контрафактной продукцией и терроризмом. Однако правозащитники, согласно докладу, придерживаются другого мнения: обязательная регистрация номера нарушает конфиденциальность пользователей. Закон фактически обеспечивает слежку за счет эффективной привязки личных номеров, SIM-карт и даже кодов IMEI. Авторы сообщают, что возможность отслеживать и даже отключать устройства могла использоваться во время протестов.

С 2016 года пользователям необходимо получать SMS-код для доступа к общедоступным сетям Wi-Fi, что открывает возможности для слежки из-за требований о регистрации SIM-карт в стране. В докладе указан любопытный факт: предприятия могут быть оштрафованы на сумму до 300 000 тенге, а пользователи - 30 000 тенге за несоблюдение этого требования. Впрочем пока эту систему внедрили только крупные сети ресторанов.

Самоцензура и цензурное давление

В докладе говорится, что самоцензура широко распространена в казахстанских СМИ, в том числе и среди независимых интернет-изданий. Однако после отставки Назарбаева в 2019 году многие пользователи заметно стали более откровенными в онлайн-дискуссиях, хотя большинство всё равно избегают говорить о политике на онлайн-площадках. Работники интернет-изданий продолжают проверять границы дозволенного, несмотря на юридическое преследование и риск угроз.

Во время и после январских событий Генпрокуратура призывала казахстанцев к самоцензуре. Звучали призывы не распространять непроверенную информацию и стараться избегать темы российско-украинского конфликта в сети.

В Казнете в 2017 году были запрещены анонимные комментарии. Хотя по оценке доклада этот запрет соблюдается слабо, он ограничивает свободу слова на популярных новостных сайтах, где комментарии могут оставлять только зарегестрированные пользователи.

По информации Freedom House, цензурное давление продолжается в Казахстане. В сентябре 2021 года издание Village Kazakhstan опубликовало статью по делу о жестоком обращении с детьми в Южном Казахстане в 2018 году. По словам автора Асем Жапишевой и редакции СМИ, они столкнулись с серией неофициальных запросов на удаление и угроз со стороны “неустановленных лиц из различных государственных органов”. Сайт, между тем, отказался удалять статью.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.