В Павлодаре поссорились власти и строители, а виноватым сделали обычного чиновника

В Павлодарской области уже более двух лет продолжается конфликт между акиматом и строительной компанией ТОО «Partners Realty». Начавшись с разногласий по выполнению дорожных работ, ситуация переросла в череду судебных разбирательств и взаимных обвинений. Однако сейчас конфликт приобрёл новый оборот: ответственность пытаются возложить на рядового сотрудника акимата, требовавшего соблюдения стандартов работ после совещания с руководством. В ситуации разбирался журналист Orda.kz.

Сейчас в центре скандала оказался главный специалист отдела ЖКХ Павлодара Арсен Жумабеков, которого правоохранительные органы обвиняют по статьям 365 «Воспрепятствование занятию законной предпринимательской деятельностью» и 362 «Превышение власти или должностных полномочий» УК РК. 

Всё началось в августе 2022 года, когда компания ТОО «Partners Realty» выиграла тендер и приступила к ремонту дороги на улице Катаева общей стоимостью более 300 млн тенге. Однако после победы компания столкнулась с препятствиями: проигравшие конкуренты подали жалобы в департамент внутреннего государственного аудита (ДВГА) Павлодарской области, требуя проверить опыт работы Partners Realty. Несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих квалификацию, ДВГА отстранил компанию от подряда. Не согласившись с этим решением, Partners Realty обратилась в вышестоящие инстанции и добилась восстановления своих прав, после чего приступила к выполнению работ.

Во время ремонта подрядчик решил проводить работы сразу на всём участке, а не поэтапно, несмотря на рекомендации сотрудников ЖКХ о соблюдении стандартов. Согласно правилам, дорожные работы нужно планировать так, чтобы они минимально затрудняли движение. Но эти подрядчики решили перекрыть всю улицу, что полностью парализовало движение и разозлило горожан. Сотрудники ЖКХ, в том числе и Жумабеков, неоднократно требовали от подрядчика соблюдения технических условий, однако подрядчик эти требования посчитал нарушением своих прав.

Конфликт перешёл в судебную плоскость. Акимат подал иск о признании Partners Realty недобросовестным участником государственных закупок, ссылаясь на несоответствие качества и сроков исполнения договорных обязательств. Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав компанию недобросовестным подрядчиком. Partners Realty подала апелляционную жалобу, и разбирательства продолжаются.  

Новый поворот: обвинение рядового сотрудника

Недавно конфликт принял неожиданный оборот: под уголовное преследование попал рядовой сотрудник акимата Павлодара Арсен Жумабеков, обвиняемый в превышении должностных полномочий. Адвокат Жумабекова, Ринат Токушев, утверждает, что его подзащитный не обладал правом подписи и не принимал ключевых решений, а лишь исполнял указания руководства.

По мнению защиты, возложение ответственности на Жумабекова — попытка сделать крайними рядовых сотрудников, тогда как истинные причины конфликта кроются в действиях руководства акимата и подрядчика.

Более того, первоначально уголовное дело уже прекращали в апреле 2023 года из-за отсутствия состава преступления. Но затем его возобновили под давлением, вызванным общественными и медийными атаками со стороны подрядчика, заявил адвокат. 

«После возобновления расследования новых фактов не выявлено, а ответственность снова перекладывается на одного человека — рядового сотрудника без права подписи», возмутился Токушев. 

Ситуация обострилась после вмешательства Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Рустама Журсунова, который направил жалобу в Генеральную прокуратуру, заявив, что акимат Павлодара незаконно препятствует предпринимательской деятельности компании. 

Прокуратура Павлодарской области возбудила уголовное дело, начав расследование против сотрудников ЖКХ. В ходе следствия правоохранительные органы пришли к выводу, что сотрудники отдела намеренно препятствовали выполнению работ, нанеся ущерб подрядчику в размере примерно 5,6 млн тенге.

Однако, как утверждает адвокат Жумабекова, Ринат Токушев, следствие не представило достаточных доказательств намеренного причинения ущерба или получения выгоды. 

«Следствие необоснованно включило в сумму ущерба расходы, не связанные непосредственно с простоем техники и работников, задействованных в ремонте», подчеркнул Токушев.

Защитник указал на многочисленные несоответствия и ошибки в материалах дела. По его словам, документы о простое техники были подготовлены и подписаны самой компанией-подрядчиком, без подтверждения независимыми источниками. 

«Все обвинения базируются на противоречивых показаниях представителей подрядчика, которые не были подкреплены объективными доказательствами», добавил адвокат.

Арсен Жумабеков настаивает, что его действия всегда были направлены исключительно на обеспечение безопасности движения транспорта и соблюдение условий государственного контракта. 

«Мой подзащитный добросовестно выполнял свои должностные обязанности, и обвинения в его адрес необоснованны и несправедливы»,  заявил адвокат.

Конфликт, по мнению адвоката, выходит за рамки конкретного случая и демонстрирует более глубокие проблемы в системе государственных закупок и взаимоотношений между местными органами власти и подрядчиками. 

«Сегодня мы наблюдаем ситуацию, когда чиновники высшего уровня уклоняются от ответственности, а рядовые сотрудники становятся козлами отпущения. Это недопустимо и подрывает доверие к государственным институтам», отметил Токушев.

Адвокат уже направил жалобы в прокуратуру и суд, требуя признать незаконными действия следствия, а также прекратить уголовное преследование его клиента ввиду отсутствия доказательств и состава преступления.

 Orda.kz следит за развитием событий. 

Читайте также: 

• В акимате отреагировали на ходатайство об аресте главы Павлодарской области
• Должен за платную дорогу — машину не продашь: новый законопроект в мажилисе
• Смертность на дорогах растёт в Казахстане: МВД предлагает сильнее ограничивать скорость