Рейтинг позора: где акимы воруют, а министры молчат. Всё о лучших и худших министерствах и акиматах Казахстана

Когда в стране рушатся мосты, не достраиваются школы, акимы прячутся в своих кабинетах, а министры пожимают плечами — всегда возникает вопрос, как работают власти. Союз строителей Казахстана составил рейтинг эффективности акиматов и министерств. Оценка шла по честной шкале: кто идёт навстречу, кто неграмотно использует бюджет государства, а кто попадается на взятках. Orda.kz поговорила с руководителем экспертного отдела союза Ернуром Исакуловым и разложила всё по полочкам — от самых коррумпированных ведомств до самых открытых регионов.

Союз строителей Казахстана проанализировал социальные сети чиновников, карты индустриализации, документы по освоению бюджета и статистику Генпрокуратуры. Но самое важное — результаты опроса тех, кто реально работает с госаппаратом.

«В Союз строителей Казахстана входит полторы тысячи компаний. У нас во всех городах, областях есть филиалы. Мы провели опрос»,рассказывает Исакулов. 

В этом списке не только баллы за открытость или правильное использование бюджетных средств, но и жирные минусы за коррупцию и равнодушие. О том, кто планово организовывает стройки, а кто прячет отчёты, читайте в этом материале.

Теневая карта коррупции: кто не стесняется?

Согласно официальной статистике Генпрокуратуры, в 2024 году в Казахстане в коррупции подозревали 907 госслужащих, включая семерых акимов. Самыми популярными преступлениями остаются присвоение имущества и взяточничество.

Хотя общее количество коррупционных дел снизилось на 1,64 %, ущерб от них всё равно вырос в три раза — более 150 млрд тенге. В пересчёте на бюджет одного региона — это вполне себе школа, больница, дорога и новый водопровод.

В топ-антирейтинге от Союза строителей — Астана и Шымкент, получившие –10 баллов за уровень коррупции. Ернур Исакулов говорит прямо:

«По уровню коррупции мы выставляли баллы по количеству коррупционных уголовных дел, точнее, сколько людей были замешаны в коррупционных скандалах — это данные Генпрокуратуры. Самый высокий коэффициент был в Астане и Шымкенте. Это касается деятельности акимата — из тех сотрудников, которые работают в акиматах области».

Следом акиматы:

• города Алматы (–9 баллов); 
• Туркестанской области (–6 баллов);
• Павлодарской области (–5 баллов).

На абсолютно антирекордном месте расположилось Министерство внутренних дел под руководством министра Ержана Саденова. Ведомство отхватило все 10 баллов из 10 возможных. Далее среди министерств:

• Министерство сельского хозяйства, министр Айдарбек Сапаров (–5 баллов);
• Министерство финансов, министр Мади Такиев (–3 балла);
• Министерство по чрезвычайным ситуациям, министр Чингис Аринов (–3 балла);
• Министерство здравоохранения, министр Акмарал Альназарова (–3 балла).

При этом есть министерства, где не зафиксировано ни одного коррупционного преступления: МИД, Минкульт, Минцифры, Минпросвещения, Минэкономики, Миннауки, Минюстиции, Минспорта, Минпромышленности и Минводы.

Бюрократический фантом: кто ведёт соцсети?

Власть должна быть видимой — иначе это не деятельность государства, а бюрократический фантом. Этим принципом руководствовались эксперты, оценивая открытость и активность чиновников в социальных сетях. 

«Мы анализировали аккаунты в социальных сетях — это Facebook, Instagram. Потом делали опрос среди членов Союза, открыты ли чиновники, отвечают ли они на комментарии, сложно ли попасть, к примеру, к акиму на приём. За счёт этого мы заполняли первую строку»,разъясняет рейтинг Исакулов. 

В итоге получились следующие результаты. Самые открытые:

• акимат Астаны (+10 баллов);
• акимат Алматы (+9 баллов);
• министр иностранных дел Мурат Нуртлеу (+10 баллов);
• министр культуры и информации Аида Балаева (+10 баллов).

Среди закрытых:

• акимат области Улытау (+2 балла);
• акиматы области Абай, Мангистауской области и Западно-Казахстанской области (+3 балла);
• министр водных ресурсов Нуржан Нуржигитов (+4 балла).

Бюджет: кто осваивает миллиарды, а кто тянет время?

Если в регионе не построили школу, дорогу или водопровод — возможно, они существуют, просто в бумажном варианте. Именно это измеряли по критерию «освоение целевых трансфертов»:

«Есть открытые документы, составленные на основе данных по освоению выделенных средств. Мы ставили оценки по 10-балльной шкале: сколько денег было выделено и сколько процентов из них освоили. И в целом анализировали развитие региона, какие объекты были построены и т. д.».

Акиматы, лучшие по использованию выделенных государством денег по назначению:

• акимат Восточно-Казахстанской области (+9 баллов);
• акимат Туркестанской области (+9 баллов);
• акимат Шымкента (+9 баллов);
• акимат Кызылординской области (+9 баллов).

Слабее всего — Атырауская, Мангистауская, области Улытау и Абай. У них по 4–6 баллов.

Кроме того, оценивался показатель экономической ориентированности:

«Есть карта индустриализации — там есть запланированное строительство объектов. Например, до сентября 2024 года запланировано строительство завода. Мы уточняли: во-первых, во все регионы делали запросы; во-вторых, у нас были данные через министерство — какие заводы в итоге построились, а какие остались недостроенными. Кроме того, мы смотрели по запускам промышленных объектов, карьеров, хозяйственных, торговых, развлекательных, социальных инфраструктурных объектов», приводит пример Исакулов.

Строители знают, что пока не закручен последний болт, завода фактически нет. Прояснилось, в каких регионах реально строят:

• Карагандинская и Павлодарская области (+10 баллов);
• Костанайская, Северо-Казахстанская и Восточно-Казахстанская области (+8–9 баллов).

А среди аутсайдеров оказались:

• область Жетысу и Атырауская область (+3 балла);
• область Улытау и Мангистауская область (+4 балла).

Лучший в номинации...

Эти рейтинги — не просто для галочки. Это зеркало, и для многих оно оказалось непрощающе честным. В Союзе строителей Казахстана уверяют, что такие рейтинги могут оказать прямое влияние на работу ведомств: 

«От решений местных исполнительных органов зависят темпы реализации инфраструктурных проектов, освоение бюджетных средств, привлечение инвестиций и создание условий для развития бизнеса. Мы уверены, что этот рейтинг отражает реальную ситуацию в регионах и может стать важным инструментом для повышения качества государственного управления на местах». 

Подведём итоги:

Министр года — министр иностранных дел Мурат Нуртлеу. Максимальные баллы по всем критериям, ни одного коррупционного инцидента.

Акимат года — Карагандинская область. 23 балла, лидер по строительству и грамотного использования бюджета.

Фантомы года — область Улытау и Мангистауская области. Самые слабые показатели и по открытости, и по строительству, и по освоению средств.

Министерство-тень — Министерство внутренних дел. Самый высокий уровень коррупции, при этом скромные баллы за эффективность.

Пока одни акимы и министры ведут диалог с людьми и стараются сделать, как лучше, другие скрываются за пресс-службами и присылают отписки. А за кадром остаются миллиарды, ушедшие в никуда, заводы, так и не запустившиеся, и тысячи людей, которым пообещали — и не сделали.

Недавно мы писали о том, как строят одну развязку в Алматы: четыре акима, 12 лет и 15 миллиардов сверху.

Читайте также:

• Акимат Астаны избавляется от недвижимости в Алматы, земли в Актау и завода в России
• Как дочь Болата Назарбаева и афганский студент оказались связаны со скандальной компанией GB Invest
• Кресло министра Карабаева закачалось после критики от Токаева, уверены депутаты