Разрешить убийство: зоозащитники критикуют поправки в закон о бездомных животных

В Казахстане продолжают обсуждать поправки к закону «Об ответственном обращении с животными». Зоозащитники называют инициативу шагом назад, она возвращает страну к практике массового уничтожения кошек и собак. 

В чём суть поправок?

Поправки вводят ограничения по срокам содержания животных в приютах: для бродячих — пять дней, для безнадзорных домашних — до 60 дней. Если за это время не найдётся уже существующий или новый хозяин, то животных подвергнут эвтаназии. Кроме того, поправки отменяют ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск), так как уполномоченные органы посчитали эту меру неэффективной. Поправки также предполагают разрешение на убийство животных в регионах без передержек.

В сентябре появилась петиция с призывом отклонить изменения и рассмотреть альтернативный законопроект, основанный на международных принципах гуманного обращения с животными. Действующий закон, подписанный Касым-Жомартом Токаевым в 2021 году, впервые запретил убийство бездомных животных ради регулирования численности. Однако петицию отклонили. Теперь зоозащитники протестуют через e-Otinish, направляя на эту платформу обращения в адрес администрации президента.

Закон и не работал?

Зоозащитница Анна Соболевская отмечает, что принятый в 2021 году закон об ответственном обращении с животными так и не заработал в полной мере. Его реализацию повсеместно саботировали, особенно в регионах. 

«Закон приняли, но исполняли его только в крупных городах. В остальной стране — тишина. Теперь нам говорят: „Вот видите, не сработало“. Но это не закон не сработал, а люди его просто не выполняли», говорит Соболевская.

Она подчёркивает, что новые поправки не решают корневых причин проблемы — отсутствия ответственности владельцев.

 «Чтобы действительно сократить количество бездомных животных, нужно не убивать, а контролировать. В 2021 году ввели обязательное чипирование — это правильный шаг. Только если владельцы будут нести ответственность, численность бездомных собак снизится. А новые поправки, наоборот, эту ответственность с людей снимают».

Шаг назад

Владелица приюта «Новый шанс» Марина Ким также выступила против предлагаемых поправок. 

«Программа ОСВВ была большим шагом к формированию гуманного отношения к бездомным животным. Новые поправки отбрасывают нас на много лет назад», размышляет Марина.

Многолетняя практика отлова и уничтожения бездомных животных не дала результата.

«Годы массовых отловов не уменьшили количество бездомных собак. Уничтожали и бездомных, и домашних животных, которые просто оказались на улице. Это доказывает, что убийство не равно эффективности».

Единственным действительно гуманным и действенным способом контроля численности животных остаётся массовая кастрация — как бездомных, так и домашних питомцев. Марина занимается этим лично. Она ветеринар. Совместно с коллегами, с организацией KARE реализует социальный проект по бесплатной кастрации животных. В этом году инициативу поддержал Фонд Бриджит Бардо, предоставив грант на проведение процедур.

«Только массовая кастрация может реально снизить количество бездомных животных. Но важно, чтобы это сопровождалось просветительской работой с населением — объяснением, почему это нужно и какие права и обязанности есть у владельцев», добавляет Ким.

Она предлагает запускать бесплатные программы кастрации на постоянной основе.

«Государство должно помогать владельцам и постепенно вводить обязательную кастрацию для всех неплеменных животных. Это гуманный и эффективный путь, проверенный многими странами», резюмирует Марина Ким.

Снять ответственность с владельцев

Руководитель общественного фонда «Шанс» в Мангистауской области Ольга Бахтеева тоже уверена, что закон 2021 года не заработал из-за саботажа на местах. По её словам, программа ОСВВ в регионе реализовывалась, но лишь формально, на бумаге.

«Собак, участвовавших в ОСВВ, просто уничтожали. Реализация проходила в ужасных условиях: высокая смертность, неквалифицированные ветеринары, отвратительная организация», рассказывает она.

По всей стране и до принятия закона, и после продолжаются отстрелы животных с использованием специальных препаратов.

«Эти вещества не предназначены для гуманной эвтаназии — они вызывают у животных удушье. Это мучительная смерть, не имеющая ничего общего с гуманностью», подчёркивает зоозащитница.

Тем не менее там, где тендеры получали зооволонтёры, программа давала результаты — в Костанае, Сарани, Риддере, Усть-Каменогорске и Кокшетау ОСВВ действительно работала.

Предлагаемые поправки в закон, по мнению Ольги, нереализуемы:

«Поправка, разрешающая безответственность владельцев, фактически отменяет кастрацию как способ остановить поток ненужных щенков и котят. Вместо этого — сдача животных в отловы на смерть. Это жестоко, неэффективно и опасно».

Бахтеева отмечает, что требование уничтожать бездомных животных через пять суток, а владельческих — через 60, не выполнимо на практике. Серьёзной проблемой остаётся и провал чипирования. В регионах нет единой базы данных, часть чипов некачественная, процесс плохо организован, а чиновники не проводят разъяснительную работу:

«Без полноценного чипирования невозможно понять, перед нами собака владельческая или бездомная. Эти поправки просто обречены на неисполнение».

Особое возмущение у зоозащитницы вызывает идея отменить вакцинацию от бешенства за счёт бюджета.

«Это преступно и приведёт к катастрофе. Весь мир сейчас работает на ликвидацию бешенства к 2030 году — над этим трудится Глобальный альянс против бешенства при участии ООН, ВОЗ и крупных фондов. Есть страны, где болезнь уже побеждена, например, Бутан, есть целые провинции, свободные от вируса».

Бахтеева сравнивает ситуацию с потопом: «Когда кран течёт и заливает квартиру, никто не будет вычерпывать воду — нужно перекрыть кран. В нашем случае „перекрыть кран“ — значит взять под контроль разведение и оборот животных».

В ряде стран власти начали реформу с ужесточения ответственности владельцев и временного запрета на разведение животных, включая породное.

«На 10 лет поставили стоп, а через три года разрешили работать только официально зарегистрированным заводчикам по лицензии. Нам тоже нужна системная просветительская работа. Проблема в том, что чиновники на местах не понимают сути — не знают, как этот комплекс мер работает в мире».

Зоозащитница считает, что ОСВВ не означает беззащитность перед агрессивными животными. 

«Да, у всех собак есть зубы. Но существует несколько видов агрессии, и стерилизация убирает самые опасные — половую и материнскую. А просвещение и обучение людей правилам общения с собаками способны свести укусы к минимуму».

По действующим правилам животное, попавшее в отлов, должно пройти кинологический тест на агрессию. Только действительно опасные или больные собаки подлежат эвтаназии.

Бахтеева убеждена, что одной программы ОСВВ недостаточно, если не решать корневую проблему — постоянный приток животных с самовыгула и безответственность владельцев. Решение, по её словам, возможно только при активном участии общественных организаций и международных фондов.

«В странах, где общественники вовлечены, а фонды делятся опытом и обучают ветеринаров, отловщиков и работников приютов, система работает эффективно. Казахстану нужно идти тем же путём», заключает Ольга Бахтеева.

 Читайте также: 

• Зоопарки и цирки хотят запретить в Казахстане
• Депутат незаконно охотился за краснокнижными птицами в нацпарке «Алтын-Эмель»