О чиновниках-эксплуататорах, сёстрах-сутенёршах и предпринимателях-садистах рассказал Orda.kz полицейский

Как в Казахстане людей продают в трудовое и сексуальное рабство, и как полицейские противостоят такому криминальному бизнесу, выясняла Orda.kz

Мы уже писали, как на юге Казахстана остро строит проблема торговли людьми и трудовой эксплуатации. На местном чёрном рынке труда гастарбайтеров-нелегалов продают по 100- 500 долларов за одного человека. По словам шымкентского правозащитника, доказать вину подозреваемых “работорговцев” крайне сложно из-за отказа многих потерпевших давать показания и существующих пробелов в законодательстве. Поэтому львиная доля виновных лиц отделывается испугом или мягким наказанием.

Полицейские не разделяют такого пессимизма. Они считают, что у них достаточно ресурсов и полномочий, чтобы эффективно противостоять торговцам живым товаром. Более того, они работают на упреждение такого рода преступлений, вместе со специалистами НПО обучая школьников технике безопасности. Как это происходит на практике, рассказывает Orda.kz.

Не всё так мрачно!

За комментариями мы обратились к замначальника управления по борьбе с торговлей людьми ДБОП МВД РК, подполковнику полиции Шынар Кучербаевой. Первым делом спросили у неё, почему некоторые дела о купле-продаже людей и их трудовой эксплуатации не доходят до суда, а закрываются на стадии следствия?

“Торговля людьми относится к латентному, то есть скрытому виду преступлений, поэтому нелегко доказать вину организаторов и их подельников. Полицейский должен установить все обстоятельства совершения преступления, а с этим зачастую возникают серьёзные проблемы. Из-за давности событий и перенесённой психологической травмы многие потерпевшие не помнят важных деталей, например, в какой местности их удерживали, данные вербовщиков или свидетелей совершения преступления. Поэтому нередко у следствия возникают пробелы с доказательной базой, но это не означает, что многие дела закрываются в связи с недоказанностью преступления”. 

По её словам, в Уголовном Кодексе предусмотрено несколько статей для торговцев живым товаром, так что им редко когда удаётся отделаться малой кровью. Наоборот, они получают по полной программе, так как их деятельность относится к организованным формам преступности.

“Лица, которые занимаются торговлей людьми, несут уголовную ответственность не только по соответствующей 128-й статье УК РК. Им могут также вменить и другие пункты обвинения. Например, статью 116 (Торговля органами), статью 125 часть 3 пункт 2 (Похищение человека с целью эксплуатации), статью 126 часть 3 пункт 2 (Незаконное лишение свободы с целью эксплуатации), статью 134 (Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией), статью 135 (Торговля несовершеннолетними), статью 308 (Вовлечение в занятие проституцией) или статью 309 (Сводничество и притоносодержание). По совокупности всех преступлений они зачастую получают большие сроки наказания”.

Наша собеседница привела пример такого строгого наказания преступников.

“В 2020 году в Костанайской области за незаконное лишение свободы людей с целью их эксплуатации были осуждены 3 лиц. Одним из них являлся владелец кафе и подсобного хозяйства. Он эксплуатировал нескольких рабочих, избивал их постоянно, приковывал к батарее и бил гаечным ключом тех, кто пытался сбежать. Суд признал его виновным по нескольким пунктам обвинения и назначил наказание в виде 17 лет лишения свободы. Двое его подельников получили 3 года и 14 лет".

Что касается расследования уголовных дел, возбуждённых только лишь по фактам трудовой эксплуатации, то в 2022 году их было 3. По словам подполковника, одно дело было прекращено за отсутствием состава преступления, одно находится сейчас на рассмотрении в суде, а по третьему делу виновное лицо осуждено к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

“Многие адвокаты и правозащитники акцентируют внимание на том, что большая часть жертв торговли людьми боится заявлять на своих мучителей в полицию, опасаясь мести с их стороны. Это правда, люди боятся, потому что не знают ни о существовании госпрограммы защиты участников уголовного процесса, ни о подразделении в составе ДБОП по охране ценных свидетелей и потерпевших. Поэтому, когда мы выявляем факты трудовой эксплуатации людей, мы сразу же разъясняем потерпевшим их права. Объясняем, что не надо опасаться расправы со стороны обвиняемых, так как мы можем взять их под свою защиту. Например, в 2022 году мы охраняли 10 потерпевших, пока шло следствие и суд”. 

Правозащитники отмечают, что получить компенсацию за моральный вред в размере 30 МРП могут только те жертвы торговли людьми, кто официально признан потерпевшим. Если пострадавший человек не подал заявление в полицию, то он не может рассчитывать на эти деньги. А пользователи соцсетей пишут, есть проблемы с размещением потерпевших, особенно из числа иностранных граждан, в кризисные центры и временные приюты.

“Компенсацию морального вреда и материального ущерба можно получить в суде в гражданском порядке при условии, что истец признан потерпевшим по делу о торговле людьми или трудовой эксплуатации. А иначе как он докажет, что пострадал от чужих рук? Что касается организаций, оказывающих услуги жертвам торговли людьми, то они функционируют во всех регионах нашей страны. Их деятельность, связанную с предоставлением специальных социальных услуг, координирует Министерство труда и соцзащиты населения и областные акиматы, поэтому проблем с размещением пострадавших быть не должно. Постояльцы таких приютов могут находиться там до 9 месяцев и получать бесплатную помощь по 8 видам услуг”. 

Дармовая рабсила 

По словам Кучербаевой, описать среднестатистический портрет жертвы торговли людьми в Казахстане крайне сложно из-за специфики криминального бизнеса. Одних продают и покупают для занятия проституцией, других для попрошайничества, третьих для выполнения сезонных работ в аграрной отрасли. Кого-то вербуют для изъятия внутренних органов, а кого-то в обмен на другой живой товар.

“В группу риска попадают социально уязвимые слои населения. Это лица, утерявшие связь с родственниками, лица без определённого места жительства, подростки из неполных и неблагополучных семей, нелегальные мигранты. Их правовая неграмотность, неинформированность, сложное материальное положение способствуют тому, что они легко становятся жертвами торговли людьми. Таким лицам негде жить и не к кому обратиться за поддержкой. Как правило, сексуальной эксплуатации подвергаются девушки и женщины в возрасте от 16 до 40 лет. Трудовой эксплуатации подвергаются мужчины от 30 до 60 лет. Попрошайничают обычно мужчины с инвалидностью”. 

По словам офицера, широкое распространение получил стереотип, что жертвами торговли становятся преимущественно гастарбайтеры из соседних центрально-азиатских стран. На самом деле, в 90% случаев жертвами становятся граждане Казахстана. В самом уязвимом положении находятся лица, страдающие психическими заболеваниями. Будучи недееспособными, они не могут отдавать отчёт своим поступкам, поэтому легко становятся жертвами различных манипуляций и эксплуатации абьюзеров всех мастей.

“В 2022 году в Абайской области за торговлю людьми и мошенничество был осуждён местный житель. Он на протяжении 12 лет принуждал к труду мужчину, страдавшего шизофренией, и присваивал себе его соцпособие по инвалидности и пенсионные отчисления. Потерпевший когда-то ушёл из дома, родные его не искали. Он бесплатно батрачил, как в крестьянском хозяйстве “работодателя”, так его родственников и знакомых. В ходе следствия выяснилось, что хозяин присвоил свыше 6 млн тенге, полагавшихся батраку. Из них 4 млн тенге составляли соцпособие по инвалидности и 2 млн тенге за подработки на чужих приусадебных участках. В итоге виновный получил 4 года и 6 месяцев лишения свободы за свои преступления. Мог бы получить и больше, если бы не статус ограниченной дееспособности потерпевшего, что не позволил ему дать показания в полном объёме”.

Мы спросили, а как часто чиновники занимаются трудовой эксплуатацией лиц из группы риска? Понёс кто-то из них уголовную ответственность за свои противоправные деяния?

“В 2022 году был такой случай в Костанайской области. Руководитель местного отдела управления соцзащиты совместно с директором интерната для психохроников эксплуатировали недееспособную женщину 1964 года рождения. Она проживала в интернате и выполняла посильную работу по хозяйству. Чиновники перевезли её в Астану в частный пансионат и 5 месяцев принуждали к труду в качестве разнорабочей. За это они были приговорены к 8 и 6 годам 7 месяцам лишения свободы”. 

Опытных оперативников трудно чем-то удивить или поразить, но всё же мы попросили рассказать о случаях, которые врезались в память из-за своей циничности.

“Я бы отметила семейный подряд сутенёрш. В 2022 году 3 родные сестры организовали в Шымкенте, Туркестанской и Кызылординской областях бордели на съёмных квартирах и саунах. Помогали им 8 подельников, которые находили девушек и затем принуждали их к занятию проституцией. Дело рассматривается в суде, поэтому я не могу делиться деталями. Также я хочу отметить факты, когда лиц с инвалидностью принуждают заниматься попрошайничеством в общественных местах, а потом отбирают у них заработанные деньги. Так было в Актюбинской и Акмолинской области, где инвалиды- колясочники просили милостыню у рынков и мечетей, а их хозяева забирали себе практически всю выручку. На таких потерпевших больно смотреть, они столько всего перенесли в своей жизни!"

СМИ писали, что в конце июля 2023 года  полицейские ЗКО пресекли попытку продажи человеческих  органов. Житель Уральска хотел продать за границей свою почку, но его задержали при попытке вылета из международного аэропорта города Алматы. Что известно ДБОП об этом случае?

“Гражданин А. 1990 года рождения в связи с тяжёлым материальным положением решил продать свою почку. Для этого он разместил соответствующее объявление на международном специализированном сайте, и администраторы сайта вышли на него. Они предложили ему 20 тысяч долларов и обещали оформить документы для трансплантации органов в Кении. Мужчина в течение 2-х месяцев сдавал анализы в медицинские центры города Уральска, а результаты обследований перенаправлял сотрудникам сайта через соцсети. Они перечислили на его банковский счёт 250 долларов для покупки авиабилетов, и он собирался вылететь за границу. Сотрудники УБОП ЗКО задержали его в аэропорту Алматы и перевезли в Уральск. Он находится под подпиской о невыезде, ему предъявлено обвинение по 116 статье УК РК (Принудительное изъятие или незаконное изъятие органов и тканей человека). Администраторы международного сайта не подлежат уголовному преследованию, так как они занимаются законной деятельностью”.   

Коррупционные риски

Мы обратили внимание офицера на разницу в статданных правозащитников и МВД. Так, по данным общественного объединения “Сана Сезим”, в 2022 году только в южном регионе нашей страны было зарегистрировано 193 факта торговли людьми. За первое полугодие 2023 года было зафиксировано 74 факта, из них 48 – в Шымкенте. Тогда как по данным ДБОП МВД, в 2022 году по стране было зарегистрировано всего 77 уголовных дел по фактам, связанным с торговлей людьми, их трудовой и сексуальной эксплуатацией. За 7 месяцев 2023 года было зарегистрировано 111 уголовных дел. С чем связаны эти разночтения в статистике?

“Я полагаю, что разница связана с тем, что правозащитники просто фиксируют количество обращений к ним пострадавших граждан. Мы ведём учёт зарегистрированных уголовных дел, где усматривается состав уголовных преступлений. К сожалению, не все потерпевшие обращаются с заявлением в полицию. К тому же, имеют место факты, когда правонарушение является административным либо носит гражданско-правовой характер, например, в случае невыплаты заработной платы. Поэтому у правозащитников цифры выше наших”.

Официальной причиной ликвидации УБОП в 2018 году, по словам тогдашнего министра внутренних дел Тургумбаева, стала “неактуальность борьбы с оргпреступностью в Казахстане”. Не официальной, о которой говорили многие адвокаты, правозащитники и ветераны полиции, стали многочисленные коррупционные скандалы, потрясшие УБОП. Где гарантия, что отдельные недобросовестные оперативники этого подразделения не станут крышевать торговцев живым товаром и уводить их от уголовной ответственности?

“Никто не может дать такие гарантии. Но хочу отметить, что в ДБОП хорошо поставлена профилактическая работа по противодействию коррупции, да и сотрудники наши честно и добросовестно относятся к исполнению служебных обязанностей. В текущем году только 3 участковых инспектора полиции были уволены из ОВД по отрицательным мотивам. Они прикрывали лиц, занимающихся трудовой эксплуатацией граждан”.

Профилактика преступности

По словам Кучербаевой, ДБОП уделяет большое внимание профилактике преступности. Полицейские активно работают с неправительственными организациями и колл-центром 116-16 по борьбе с торговлей людьми. Если к правозащитникам и операторам колл-центра поступает информация о трудовой и сексуальной эксплуатации граждан, то они делятся ею с оперативниками и те проверяют факты.

“Мы также реагируем на статьи СМИ и сообщения блогеров о торговле людьми, и для проверки информации принимаем меры. А ещё совместно с коллегами из других подразделений полиции проводим оперативно-профилактические мероприятия. Такие, как “Стоп трафик!”, “Участок”, “Нелегал” и “Правопорядок”, направленные на выявление различных форм эксплуатации людей”.

Офицер отметила, что по международным стандартам противодействие торговле людьми включает 4 направления:  профилактика, партнёрство, преследование и помощь. Вот сотрудники ДБОП и работают по этим направлениям совместно с НПО и госорганами. Большое внимание полицейские уделяют информационно-просветительской работе, размещая в соцсетях тематические материалы о противодействии торговле людьми.

“Я думаю, будет здорово, если Минпросвещения включит в учебные программы школьников классные часы по обучению технике безопасности. Нужно учить детей условным сигналам или кодовым словам, значение которых будет понятно их родителям или специалистам. В случае, если жизни или здоровью ребёнка будет угрожать опасность, то он сможет сообщить об этом через кодовое слово или подать незаметно сигнал о помощи. В некоторых школах и колледжах эти тренинги уже проводятся правозащитниками и полицейскими, хотелось бы такую работу проводить по всей стране”. 

Главной своей заслугой руководство ДБОП называет разработку в апреле 2023 года проекта закона «О противодействии торговле людьми» по поручению президента страны. По словам Кучербаевой, 50 экспертов корпели над этим важным документом, первым в истории нашего государства. Уникальность законопроекта в том, что он даёт чёткие трактовки терминам “жертва торговли людьми”, "потенциальная жертва торговли людьми", "уязвимое положение" и "идентификация жертвы торговли людьми".  Кроме того, он определяет перечень госорганов, в чьи полномочия входит борьба с этим видом тяжких преступлений.

“К примеру, если погранслужба КНБ будет выявлять факты незаконного пересечения границы потенциальными жертвами торговли людьми, то стражи границ будут сообщать нам об этом. Тоже касается дипломатических представительств Казахстана за рубежом. Если к ним будут обращаться за помощью наши граждане, ставшие жертвами дискриминации или эксплуатации, то дипломаты будут сообщать об этом в МВД. Наконец, Минздрав. Если в больницу или станцию скорой помощи с телесными повреждениями обратится пострадавший гражданин, то врачи обязаны будут сообщить нам об этом”.

Напоследок мы спросили нашу собеседницу, стоит ли ужесточать наказание за торговлю людьми в Казахстане?

“Я думаю, не стоит. В своё время мы позаботились об ужесточении наказания за торговлю людьми и отменили пункт в статье 128 УК РК о примирении сторон, чем раньше часто пользовались многие подозреваемые. Они откупались от потерпевших, и тогда уголовные дела прекращались за примирением сторон. Сейчас такой нормы нет. Максимальная планка наказания за торговлю людьми в наши дни составляет 18 лет лишения свободы – это большой срок. Для нас куда важнее, чтобы у населения вернулось доверие к правоохранительным органам, как в былые времена. Только в таком случае мы сможем эффективно противостоять преступности!”. 

От редакции

Привлечь к уголовной ответственности организаторов торговли людьми и их подельников всегда можно, при желании и профессионализме полицейских и судей. Куда сложнее решить проблему психологической реабилитации и социальной защиты пострадавших граждан, потому что они не прописаны ни в одном законе. Надеемся, что депутаты парламента примут первый в истории нашей страны Закон “О противодействии торговле людьми”. Это может помочь минимизировать риски от этого криминального бизнеса.

Читайте также:

• В Казахстане людей продают в рабство за 100–500 долларов – правозащитник
• Бордели Ливана и неоднократная продажа девственности: проблемы и реальность элитных эскортниц в Казахстане
• Страховка для Акорды: кто и сколько заплатит в случае ЧП в резиденции президента?