Национальный фонд Казахстана: всё, что вы хотели знать, но не могли спросить

Что такое Национальный фонд Казахстана? Наверняка почти все о нем слышали, многие знают, что это такое: Нацфонд — большая «копилка» нашей страны.

Но вопросов о нем очень много. Откуда в него поступают деньги? Сколько официально сейчас в нашей «копилке»? Кому эти деньги если что дадут и как?

Недавно появилась информация, что деньги будут выдавать детям. Подробно о том, как конкретно это будет происходить, мы скоро расскажем отдельно. А пока Orda.kz отвечает на самые простые вопросы про Нацфонд — как говорится, «на пальцах».

Правительство Казахстана обещает до 2030 года накопить в Национальном фонде 100 млрд долларов. Поможет в этом государству новая налогово-бюджетная политика, направленная на снижение нефтяного дефицита до 5 %. А пока в казахстанской «кубышке» накопилось чуть больше половины (сколько именно? Смотрите ниже). 

Для чего создали Национальный фонд и когда?

Национальный фонд — часть государственной казны. Его создали в 2000 году указом экс-президента Нурсултана Назарбаева. Нацфонд был нужен для стерилизации доходов добывающей отрасли и накопления резервов для будущих поколений казахстанцев.

«Казахстан продает сырье, в том числе нефть, и получает за это плату. Этих денег существенно больше для экономики Казахстана на конкретный год. Грубо говоря, мы не в состоянии потратить разом все, поэтому средства условно копятся. Во многих странах сверхдоходы от экспорта добывающей отрасли складывают в один фонд для будущего использования»,  рассказал экономист, автор канала  TENGENOMIKA Галымжан Айтказин.

От чего зависят поступления?

У Нацфонда несколько источников финансирования: бюджет, инвестиционные доходы от управления, другие незапрещенные доходы и от предприятий нефтяного сектора. Последняя статья доходов — самая крупная. Отчисления должны совершать юрлица, занимающиеся добычей и (или) реализацией сырой нефти и газового конденсата, а также заключившие контракты на разведку сырой нефти и газового конденсата.

«Все зависит от сырьевого рынка. Основным ориентиром выступает цена на сырьевые товары — по какой цене мы продадим условно нефть в этом году. Если средняя цена будет выше, соответственно, поступления в Нацфонд будут выше. Обратная ситуация будет при понижении стоимости сырья. Предсказать точную стоимость нефти непросто, как и сами поступления. Так на нас и сказывается сырьевая зависимость. Варьирование цен на нефть и приводит к поступлениям в Нацфонд»,  объяснил Айтказин.

Почему деньги копят, а не тратят на всё и сразу?

Экономист уверяет, что тратить все деньги сразу глупо. Это приведет к росту инфляции.

«Мы не производим товаров и услуг на сумму, которую мы получаем от экспорта нефти. То есть, если простыми словами, экономика неспособна "переварить" столько денег. Если мы начнем просто направлять эти деньги в экономику, то столкнемся с ростом инфляции. Также если начать конвертировать нефтедоллары, то и курс, соответственно, переукрепится, так называемая классическая голландская болезнь».

Разве Национальный фонд не для будущих поколений?

Среди казахстанцев бытует мнение, что деньги из Национального фонда необходимо оставить для будущих поколений и не тратить на различные государственные программы.

«Национальный фонд должны использовать как стабилизационный и сберегательный. Когда мы просто накапливаем для будущих трат и поколений, это одно. Но есть и стабилизационная функция, когда в условно плохие годы экономике Казахстана нужна поддержка. Что и делает правительство. Также деньги из Нацфонда направляют на перспективные проекты, которые позволят в будущем добиться более устойчивого экономического роста. Например, для того же отхода от зависимости от нефти. Средства Нацфонда могут быть использованы, но очень аккуратно и прозрачно. Деньги необходимо направлять только на исключительные проекты, а не текущие расходы бюджета или его поддержание»,  считает Галымжан Айтказин.

Сколько средств из Нацфонда потратили в этом году?

По данным на конец ноября, на счетах Нацфонда было 58,6 млрд долларов, что на 2,3 млрд больше, чем месяцем ранее.

На 1 ноября 2023 года из Нацфонда потратили 3,7 трлн тенге на:

• гарантированные трансферты — 1,9 трлн тенге;
• целевые трансферты — 1,7 трлн тенге;
• покрытие расходов, связанных с управлением Фондом и проведением ежегодного внешнего аудита, — 47 млрд тенге.

Где в этом скрыты 1,5 млрд долларов, которые Нацбанк продал в октябре для направления в республиканский бюджет и приобретение акций «КазМунайГаза». Скорее всего, в первых двух видах расходов.

Мажилис принял закон «О республиканском бюджете на 2024–2026 годы», но его вернули из Сената с требованием снизить трансферты из Нацфонда:

• На 2024 год — 2 трлн тенге, из которых 1,6 трлн тенге пойдут на финансирование значимых инфраструктурных проектов национального масштаба;
• 2025 год — 2 трлн тенге;
• 2026 год — 2 трлн тенге. 

В 2022 году в Нацфонд налоги внесли 109 компаний из 160 утвержденных.

Резервы казахстанской «кубышки» не увеличиваются в последние годы. Причина проста —финансирование дефицита госбюджета.

Как разрешили использовать деньги из Нацфонда в обход республиканского бюджета?

Если раньше любые поступления из Нацфонда должны были пройти через республиканский бюджет и одобрение парламента, то теперь появилась новая схема. Новшеством стало право покупки облигаций государственных компаний, акций нацкомпании, деньги от которых напрямую направляют в бюджет. Таким образом Минфин приобрел у «Самрук-Казыны» 8 % акций «КазМунайГаза».

«Ранее фонд был относительно неприкосновенен. Был целевой трансфер в размере 2–2,5 трлн тенге ежегодно, а остальная часть была динамическая, которая утверждалась в зависимости от текущих условий. Плюс финансирование новых проектов, которые утверждались через парламент. Сейчас появилась новая схема. Это не совсем, наверное, прозрачно и не соответствует целям Нацфонда»,объяснил Айтказин.

Редакция Orda.kz продолжит следить за развитием событий.

Читайте также:

• Как 8 % акций «КазМунайГаза» купили на деньги из Нацфонда
• Стало известно, сколько будут платить по программе «Нацфонд — детям» 
• Антисоциальные поправки: депутаты пытаются запретить благотворительность?