Минсельхоз субсидировал несуществующих фермеров на миллиарды тенге — ВАП

Председатель Высшей аудиторской палаты РК Алихан Смаилов выступил в мажилисе с результатами проверки сельскохозяйственной отрасли. Палата нашла много нарушений, сообщает Orda.kz. 

При высокой экономической значимости сельское хозяйство демонстрирует низкий вклад в ВВП — в среднем около пяти процентов.

Основные причины — низкая производительность, медленные темпы роста орошаемых земель, неэффективное водопользование, слабое развитие транспортно-логистической инфраструктуры, недостаточная материально-техническая оснащенность и другое.

«За пять лет из бюджета на субсидирование выделено около двух трлн тенге. Однако ряд системных проблем обусловил их ограниченный эффект. Первое: недостатки стратегического планирования и отсутствие преемственности в развитии отрасли. За последние 10 лет Министерство сельского хозяйства принимало несколько программных документов. И большинство из них не были доведены до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации»,  сказал Смаилов. 

Также он обратил внимание на постоянную смену приоритетов. Это препятствовало построению эффективной системы государственной поддержки отрасли. А искаженные статистические данные оказали негативное препятствие  выстраиванию чётких ориентиров.

В итоге отдельные целевые индикаторы были признаны чрезмерно амбициозными и в конце скорректированы в сторону снижения, считает Смаилов. Но даже это не позволило обеспечить успешную реализацию более 40 % целевых индикаторов Концепции развития АПК.

Есть проблемы и с субсидированием фермеров. 

«Система субсидирования, к сожалению, также далека от совершенства. Виды и направления субсидий постоянно меняются. Механизм их предоставления также менялся в процессе реализации. Более 70 изменений только за пять лет. Правила в отдельных случаях принимались с задержкой. Прошло более пяти лет, а правил по субсидированию увеличения доли переработки отечественной сельскохозяйственной продукции, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до сих пор нет. Это следствие непроработанности подходов к субсидированию на момент выдвижения данных инициатив»,  добавил Смаилов. 

В таких условиях сельхозтоваропроизводителям требуется много усилий для адаптации к новшествам. Это порождает недоверие к мерам господдержки, отметил Смаилов. 

По его словам, нет чётких приоритетов субсидирования. Это способствует распылению средств на большое количество направлений субсидирования. По 17 направлениям предоставляются 67 видов субсидий, однако их эффективность остается незначительной. 

«По оценкам экспертов,  потребности субсидирования в целом недофинансированы в два раза. Также фермерам приходится долго (до двух лет) ждать исполнения по большинству заявок на выплату субсидий. Всё это привело к выплате пяти млрд тенге субсидий более 2,5 тысячи субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти три тысячи получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК. При таких условиях говорить об эффективности субсидирования не приходится»,  добавил глава ВАП. 

Также он раскритиковал информационную систему по учёту субсидий Gosagro.kz. Система функционирует в режиме опытной эксплуатации два года и не прошла проверку на информационную безопасность. Она не обеспечивает полноценный контроль за обоснованным выделением субсидий, считает Смаилов. 

«Значительную часть выявленных аудитом нарушений можно было предотвратить. Для этого нужно включить соответствующий форматно-логический контроль и расширить интеграции с другими государственными базами данных. Однако мы вынуждены констатировать выплаты субсидий субъектам, не соответствующим условиям субсидирования, а также факты двойного и завышенного субсидирования»,  добавил глава ВАП. 

Однако Комитет мажилиса по сельскому хозяйству не согласился с с отдельными выводами Высшей аудиторской палаты.

Депутат Серик Егизбаев считает, что вывод о высоких показателях урожайности сельхозкультур и эффективности животноводства у малых агроформирований и ЛПХ по сравнению с крупными агроформированиями некорректный. 

«Субсидии выплачиваются как компенсация понесенных затрат. Правила равны для всех хозяйств вне зависимости от их размера. Кто несёт затраты, тот и получает субсидии. Также вызывает вопрос вывод о неэффективности субсидирования производства мяса птицы. Мы проанализировали деятельность компании в этой отрасли, занимающей 50 % производства на внутреннем рынке. Благодаря мерам господдержки эта кампания за последние пять лет увеличила объём производства мяса птицы с 29 до 160 тысяч тонн. При этом общая сумма налогов в бюджет и вложенных в производство инвестиций превысила сумму полученных субсидий почти в четыре раза. Разве это неэффективность?» спросил депутат. 

Он порекомендовал ВАП привлекать к проверкам экспертов с опытом практической работы в соответствующих отраслях экономики.

Читайте также: 

• Больше не аграрная страна: почему сельское хозяйство в Казахстане обмельчало
• Государство даёт субсидии фермерам, а они ему — фальшивую статистику по скоту. Зачем?
• Есть некий хайп: в МСХ рассказали, где в Казахстане выращивают бананы