Кнут без пряника: Казахстан шантажирует нефтяных гигантов судом

cover Коллаж Orda.kz

На днях стало известно, что правительство подало в суд на международный консорциум Кашаганского проекта. North Caspian Operating Company подозревают в хранении слишком большого количества серы и нарушении экологического законодательства. В прошлом аналогичные шаги в Карачаганакском проекте позволили Казахстану не только получить деньги, но и пересмотреть контракт. Orda.kz разбиралась в ситуации

Месторождение «Кашаган» расположено в северной части Каспийского моря, запасы нефти оценивают в 4,5 млрд тонн. Проект работает в Казахстане в рамках соглашения о разделе продукции (СРП). Всего таких месторождений в стране три: КашаганДунга и Карачаганак. Вся добываемая нефть делится на Сost oil – компенсационное нефтегазовое сырьё и Profit oil – прибыльное нефтегазовое сырьё. Последнее делят между учредителями проекта в определённых пропорциях. Именно от реализации Profit oil Казахстан получает прибыль.

Участниками проекта "бриллианта в короне" выступают SHELL, ENI, ExxonMobil, Total, CNPC, Inpex и «КазМунайГаз». Нацкомпании получила 16,88% от проекта в качестве компенсации из-за смещения сроков выхода на коммерческий уровень. Оператором нефтяного консорциума остаётся North Caspian Operating Company (NCOC).

Согласно данным Orda.kz, Казахстан получает всего 2% от проекта в рамках Profit oil. Доля инвестора в прибыльной части составляет 80%. При этом пересмотреть СРП почти невозможно. Видимо, из-за этого правительство решило действовать другим способом, который зарекомендовал себя в Карачаганакском проекте.

Нарушение экологии как рычаг давления на международный консорциум

Как стало известно, правительство Казахстана подало в суд на NCOC за нарушение правил охраны окружающей среды в размере 2,3 трлн тенге или 5,1 млрд долларов. Причиной стало хранение серы в объёме, более, чем в два раза выше нормы, в 2020-2021 годах. Эту информацию выяснило Министерство экологии и природных ресурсов. При этом каких-либо подтверждающих документов широкой публике представлено не было. Также не сообщили, в какой именно суд подало правительство иск.

Это не первый раз, когда Казахстан прибегает к такому способу решения нефтяного конфликта. В прошлом предметом разбирательства был Карачаганакский проект. В 2009 году Казахстан объявил о желании стать частью международного альянса. Но сделать это в рамках СРП получилось, только надавив с помощью нарушения экологического законодательства.

Оператору проекта Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) из-за несоблюдения норм начислили дополнительные налоги в 1,2 миллиарда долларов за 2005-2008 годы. А в 2010 году Казахстан обвинил альянс в сверхнормативной добыче нефти. Финансовая полиция начала расследование, но вскоре его закрыла. Не удивительно, что к этому времени стороны как раз успели договориться. АО НК «КазМунайГаз» отошло 10%. Таким образом, Казахстан начал получать деньги в рамках Сost oil и Profit oil.

Кнут без пряника: как Казахстан дважды надавил на акционеров с помощью суда

А уже в 2013 году стало известно, что итальянская компания Eni посчитала добытое сырьё не тем объёмом барреля. Казахстан недополучил около 2 млрд долларов. В тот год альянс Карачаганакского проекта компенсировал инвестиции. Наша страна наконец-то получил право на управление месторождением. И вместе с увеличением казахстанской доли в разделе продукции с 20% до 36%, выяснилось что Eni обсчитался. Произошло это из-за разной меры измерения барреля (154 литра) и того, что на месторождении добывают так называемую легкую нефть – газоконденсат.

Правительство Казахстана подало иск в арбитражный суд в декабре 2016 года. Альянсу Карачаганакского проекта не было нужно судебное разбирательство. Они предложили нашей стране 300 млн долларов в качестве отступных, чтобы забыть о разногласиях. Этого было мало.

Фото КПО

В октябре 2018 года, стороны достигли договорённостей по урегулированию спора и калькуляции доходов с продажи нефти. Нефтяные гиганты обязаны были выплатить 1,1 млрд долларов в течение трёх лет. Также внесли изменение в договор ОСРП. Консорциум предоставит Казахстану долгосрочный заём на 10 лет для строительства инфраструктурного проекта в миллиард долларов. Или страна получит эквивалентную ценность на сумму около 200 млн долларов.

В декабре 2020 года правительство ещё раз воспользовалось арбитражным судом, как рычагом давления

Якобы предыдущие соглашения с акционерами КПО отменялись из-за незавершенности арбитражного урегулирования. Потому что суд всегда мог дать Казахстану лучшие условия, чем уже подписанный ОСРП. Это сильно напрягло иностранных партнёров. Репутация корпораций могла пострадать довольно сильно.

Фото КПО

В рамках третьего соглашения об урегулировании спора, Казахстан получит около 1,9 млрд долларов.

Помимо газификации Астаны, соглашение включало:

  • Инвесторы выплачивали Казахстану 1,305 млрд долларов.
  • Согласовали окончательную методику раздела продукции. Казахстан до 2037 года дополнительно получит до 600 млн долларов при цене на нефть 40-50 долларов за баррель.
  • Одобрили начало реализации инвестпроекта расширения Карачаганакского перерабатывающего комплекса (ПРК – проект Карачаганак-1А) для поддержания добычи на месторождении.

В итоге арбитраж для Казахстана стал «кнутом без пряника»

Ещё раз: Казахстан, экология, суд и нефтяное месторождение

Столь удачная для страны схема с нарушением экологического законодательства и арбитражным судом может помочь и с Кашаганским проектом. Правительство на этот раз соединило сразу оба пункта и, по всей видимости, решило пересмотреть контракт, подписанный ещё в первые годы независимости. Тогда у страны не было ни финансовых, ни технологических возможностей для разведки, поэтому единственным решением стало заключение СРП с крупными транснациональными энергетическими консорциумами.

У Казахстана всегда были большие ожидания и надежды от Кашаганского проекта. С нетерпением страна ждала запуск "бриллианта в короне Казахстана" и первую добычу после 16 лет с момента коммерческого обнаружения. Однако после масштабной аварии в августе 2022 года международные консорциумы, похоже, навсегда лишили Казахстан выгод от месторождения. В сентябре 2022 года Orda.kz уже поднимала вопрос о возможном пересмотре контракта. По всей видимости, время пришло.

Как рассказал директор общественного фонда Energy Monitor Нурлан Жумагулов, "экология важнее".

"Министерство зафиксировало, что консорциум вывозил серу в два раза больше за 2020-2021 годы. Я думаю, что Казахстан начал показывать свою силу и возможности", – заключил в телефонном разговоре Жумагулов.

Нурлан Жумагулов

Редакция Orda.kz продолжит рассказывать о нефтяном и газовом секторе Казахстана.

Лента новостей

все новости