Государство будет управлять своим имуществом по-новому. Что изменится

Министерство национальной экономики выложило проект большого закона, регулирующего вопросы управления госимуществом. В нём, среди прочего, прописаны условия для сохранения компаний в госсобственности, новая роль СПК и намерения государства не вмешиваться в работу квазигоссектора, сообщает Orda.kz.

Миннацэкономики разработало единую систему управления госсобственностью. Она предполагает, что у всех госкомпаний появятся цель, мандат и приоритеты в работе. Государство хочет упорядочить своё участие в экономике, и для этого по каждой компании будет приниматься отдельное решение — сохранять ли её в госсобственности (для этого необходимы будут обоснование и цель). Более того, правительство хочет определить, в каких секторах экономики сохранять государственное присутствие. 

Необходимость сохранения той или иной компании в собственности государства придётся периодически обосновывать. Перед госкомпаниями, которые сохранят в госсобственности, поставят KPI: финансовые, нефинансовые и производственные. 

Также министерство считает, что государство должно предоставить принадлежащим ему активам полную операционную автономию и воздерживаться от интервенций в управлении. Так компании смогут лучше соответствовать ожиданиям. 

Ещё один вопрос касается выбора оптимальной формы собственности для госкомпаний. Критерии, по которым будет определяться выбор, предлагается прописать в Гражданском кодексе. От выбора формы будут зависеть система финансирования, постановка KPI и стратегического направления деятельности.

В общем виде все госкомпании предлагается поделить на экономические и неэкономические. Этот статус будет влиять на мандат государства, структуру управления, корректный учёт в системе управления госфинансами и прозрачность госсектора в целом. 

Общими целями для всех госкомпаний должны стать сокращение издержек, снижение бюрократии, повышение эффективности при принятии решений, улучшение инвестиционной эффективности. Министерство ожидает, что в результате реформы участие государства в экономике станет прозрачным и предсказуемым, а само оно будет разделять разные свои функции: стратегическую, инвестиционную и квазибюджетную.

Также предлагается переформатировать социально-предпринимательские корпорации (СПК). Сейчас они принадлежат акиматам и выполняют связующую роль между государством и бизнесом: управляют госактивами и землёй, реализуют инвестиционные проекты, создают условия для развития предпринимательства. Миннацэкономики считает, что нынешние функции СПК размыты, и предлагает наделить их статусом региональных институтов развития. В своей деятельности они должны фокусироваться на инвестициях. Правда, в чём это будет выражаться, в документе не говорится. Ведомство хочет, чтобы планы развития СПК синхронизировались с планами развития регионов, а сами СПК формировали точки роста и региональные кластеры, участвовали во всех этапах жизненного цикла инвестиций, содействовали развитию местных поставщиков, а также проводили инвентаризацию госактивов, а от непрофильных и неэффективных активов избавлялись через приватизацию, концессию и государственно-частное партнёрство. 

При этом из закона о госимуществе предлагается убрать понятие национальных институтов развития. Сейчас они определяются как акционерные общества, принадлежащие государству и занимающиеся поддержкой бизнеса и промышленно-инновационными проектами. Отдельные функции в законе прописаны для «Отбасы банка» — института развития в жилищной сфере. 

Сейчас госкомпании (которые принято называть квазигоскомпаниями, хотя это некорректный термин) принадлежат государству через два холдинга: «Байтерек» (владеет институтами развития, отвечающими за отдельные отрасли) и «Самрук-Казына» (консолидирует у себя государственные активы реального сектора).

Законопроект  будут публично обсуждать на портале открытых нормативно-правовых актов до 18 марта. 

Читайте также: 

• Бектенов запретил создавать новые квазигосударственные компании до 2027 года
• Квазигоссектор: балласт для казахстанского бюджета или источник прибыли?
• Новые компании в квазигоссекторе запретят создавать до 2027 года