Город-сад или каменные джунгли – что происходит с озеленением Алматы

Как чиновники собираются решать актуальные проблемы озеленения и благоустройства мегаполиса, разбиралась Orda.kz.

С приходом весны у алматинских коммунальных предприятий наступает горячая пора. Виной тому – неустойчивая капризная погода, когда промозглые холодные дни резко сменяются жаркими сухими, а на смену штилю в любой момент может прийти ураган, дождь с переходом в мокрый снег или град.

Коммунальщики порой едва успевают очищать улицы от мусора, грязи и упавших веток деревьев, ухаживать за газонами и цветниками, менять старые арычные лотки и прохудившуюся ливневую систему. Это вызывает недовольство горожан, особенно экоактивистов, переживающих за состояние воздушного бассейна Алматы. Они начинают писать гневные посты в соцсетях, критикуя работу акиматовских подразделений, которые отвечают за чистоту, порядок и экологическую безопасность мегаполиса.  

Наша редакция выясняла, какие меры принимают должностные лица, чтобы южная столица не превратилась в безликий, серый город.   

Денег нет, но вы держитесь!

На днях первые руководители Управления зелёной экономики (УЗЭ) Алматы провели в онлайн-режиме пресс-конференцию в региональной службе коммуникаций. Они отчитались о проделанной работе по утилизации аварийных деревьев, механической очистке дна и берегов водных объектов, уходу и защите зелёных насаждений.

Сразу отметим бодрый, оптимистичный настрой спикеров в лице и.о руководителя УЗЭ Серика Адильбаева и его заместителя Улана Абдулдаева. Чиновники уверяли, что многие существующие проблемы озеленения и благоустройства города можно решить. Заинтересованным сторонам необходимо лишь запастись терпением и быть готовыми идти на компромиссы и сотрудничество.

Согласно электронному реестру зелёных насаждений, сегодня в Алматы насчитывается 2 809 183 деревьев и кустарников. Из них 1 964 234 (69%) признаны здоровыми,  360 309 (12,8%) ослабленными и 84 628 (3%) аварийными, остальные – это совсем молодые саженцы, которые не факт, что выживут.

Не надо быть специалистом-дендрологом или лесопатологом, чтобы понимать, насколько низок индекс здоровья «зелёных лёгких» нашего города. Они поражены на 30%. Их, словно вирус, убивает гарь, сажа, копоть и выбросы автотранспортных средств, ТЭЦ и частного жилого сектора.  

Чтобы «зелёные лёгкие» Алматы расправились и заработали на полную мощь, необходимо избавиться от проблемных деревьев, подлечить больные, высадить новые и правильно ухаживать за всеми зелёными насаждениями. В противном случае, их состояние ухудшится, а это чревато экологической катастрофой.

Руководство УЗЭ тоже прекрасно осознаёт необходимость срочного обновления и оздоровления зелёного фонда Алматы. Поэтому в ходе брифинга спикеры и заявили, что планируют в течение 5 ближайших лет вырубить в мегаполисе 84 тысячи аварийных деревьев, а на их месте высадить 840 тысяч саженцев.

Это отличная затея, которую наверняка поддержат многие жители. Загвоздка только в том, что на вырубку деревьев недостаточно выделяется бюджетных средств. В этом признаются сами чиновники.

«Районным акиматам ежегодно выделяют всего 54 миллиона тенге на вырубку 1,9 тысячи деревьев и обязательную компенсационную посадку 19 тысяч деревьев. Увы, этих средств не хватает, но мы надеемся, что ситуация со временем изменится в лучшую сторону», – сказал Серик Адильбаев.

Проблема усугубляется тем, что 60% проблемных зелёных насаждений произрастает во дворах жилых многоквартирных домов. Никому из жильцов до них нет никакого дела.

«Раньше содержание и защита зелёных насаждений внутри дворовых территорий осуществлялась за счёт средств КСК, притом по остаточному принципу. Жильцы ведь оплачивали только содержание общедомового имущества, никто из них специально не скидывался на содержание деревьев, кустарников и цветников. А коммунальные службы районных акиматов вырубали старые, сгнившие или опасно накренившиеся деревья только во время комплексного ремонта дворов. Всё это в итоге привело к старению и ослаблению зелёного фонда в спальных районах города», – говорит Серик Адильбаев.  

Чтобы как-то исправить ситуацию, чиновники предлагают провести комплексное мероприятие по вырубке проблемных деревьев в центральной части города. Их выбор пал на проспекты Сейфуллина, Абылай-хана и Суюнбая, улицы Байтурсынова и Кунаева, где произрастает наибольшее количество старых деревьев.

«Сейчас мы, совместно с сотрудниками научных институтов, разрабатываем проект программы по сносу аварийных и омолаживанию возрастных деревьев. Как только получим одобрение руководства, то сразу проведём брифинг и расскажем, как в экспериментальном порядке собираемся вырубать проблемные деревья на 5 магистральных улицах Алматы», – отметил Адильбаев.

Куда сложнее решить проблему финансирования расходов на уход и защиту зелёных насаждений. Денег постоянно не хватает. Например, на санитарную обрезку крон деревьев, которую проводят для их спасения от вредителей и возбудителей различных заболеваний древесины или коры, а заодно, чтобы уберечь людей от падения веток.  

Как нам удалось выяснить, районным акиматам ежегодно выделяют 590 миллионов тенге на обрезку крон 61 тысячи деревьев. Этих средств недостаточно, поскольку в санитарной, омолаживающей и формовочной обрезке нуждаются 287 тысяч деревьев. Для того чтобы охватить все, требуется выделять в год по 2,7 миллиарда тенге.

К сожалению, сколько бы журналисты не пытались в ходе брифинга выведать у чиновников информацию о финансировании тех или иных проектов Управления зелёной экономики, ничего не вышло. Спикеры или уходили от ответов или отвечали по своему усмотрению выборочно, неполно, поэтому не удалось, например, узнать, сколько именно бюджетных средств уходит на уход и защиту деревьев, кустарников и цветников от различных болезней и вредителей. 

Как найти управу на виновного?

Спикеры рассказали, что в марте и начале апреля в Алматы из-за порывистого ветра, обильных дождей и мокрого снега пострадало много деревьев. Официально за эти неполные два месяца на территории города было зарегистрировано 84 случая падения стволов деревьев и крупных веток. Всего с начала текущего года произошло 242 таких случая, в результате были повреждены 69 машин.

«Ликвидацией последствий занимались сотрудники коммунальных подразделений аппаратов акимов районов и службы спасения города Алматы. Гражданам, чьи машины пострадали в результате падения деревьев, необходимо получить справку в службе спасения, затем произвести оценку ущерба в страховых компаниях и уже потом обращаться с исковым заявлением в судебные органы», – посоветовал Улан Абдулдаев.

Он подчеркнул, что в случае повреждения имущества ответственность несёт собственник прилегающей территории в границах 5 метров. На землях общего пользования ответственность закреплена за районными акиматами. Однако последнее слово остаётся за судом, который определит, кто виноват и кто будет возмещать материальный ущерб пострадавшим автовладельцам.  

Вырубка деревьев

Еще один важный вопрос – несогласованная вырубка здоровых деревьев. До недавнего времени оценкой экологического ущерба от уничтоженных деревьев не занимался ни один уполномоченный орган. Когда 2 года назад в мегаполисе незаконно срубили 9 дубов и 4 карагача на территории, прилегающей к торговому дому Sulpak, то ущерб подсчитывали специалисты алматинской областной инспекции лесного хозяйства.

Теперь оценкой экологического ущерба занимается Управление зелёной экономики Алматы.  

«Мы утвердили с министерством экологии методику подсчёта ущерба по сносу деревьев и теперь привлекаем к работе специалистов-дендрологов с Ботанического сада, КазНИИ защиты и карантина зелёных насаждений и Аграрного университета. Они проводят необходимое обследование, мы совместно составляем акты, которые затем передаём в Департамент полиции Алматы», – говорит Абдулдаев.

Следователи возбуждают против нарушителей природоохранного законодательства уголовное дело по 340 статье Уголовного Кодекса РК «Незаконная порубка, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников». Наказание по ней предусматривает штраф в размере 160-200 МРП, а если преступление неоднократно совершила группа лиц на особо охраняемых природных территориях, виновным грозит лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с конфискацией имущества.

«Недавно на Каменском плато незаконно срубили 21 яблоню. Мы узнали об этом, составили акт обследования и подсчитали ущерб в размере 500 МРП. Затем передали документ в Медеуский РУВД и следователи возбудили уголовное дело», - пояснили чиновники.

Если же речь идёт о так называемых бригадах «чёрных лесорубов», которые целенаправленно занимаются незаконной вырубкой и продажей деревьев ценных пород, тогда им вменяется 339 статья УК РК. Это «Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а также запрещёнными к пользованию видами растений или животных, их частями или дериватами». Максимальное наказание по ней предусматривает лишение свободы на срок от 7 до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

По словам Улана Абдулдаева, его подчинённые отслеживают, выполняет ли нарушитель природоохранного законодательства предписание суда по компенсационной высадке деревьев (когда взамен одного незаконно срубленного дерева виновный должен высадить 20 новых, а затем в течение 2 лет ухаживать за ними – прим. авт.). Если он не выполняет решение суда, то сотрудники УЗЭ сообщают об этом в природоохранную полицию и прокуратуру.

Мы поинтересовались у спикера, какие организации занимаются утилизацией спиленных аварийных или незаконно срубленных деревьев. Он ответил, что таких специализированных предприятий в Алматы нет.

«Древесные отходы увозят на мусорные полигоны мусоровывозящие компании. У нас в городе нет ни специально отведённых мест для складирования спиленных деревьев, ни организаций, которые занимались бы их утилизацией», – ответил Абдулдаев.

Я знаю – город будет, я знаю – саду цвесть

По словам спикеров, в 2022 году местные исполнительные органы планируют завершить акцию «Jasyl Almaty» по посадке 1 миллиона деревьев. Напомним, акция стартовала в 2019 году по инициативе акима Бакытжана Сагинтаева, который пытался вернуть Алматы статус города-сада.

На сегодняшний день в мегаполисе высажено 705 тысяч саженцев, осталось высадить менее 300 тысяч. Однако УЗЭ останавливаться на этом не собирается.

«Перед нами стоит важная задача по созданию «зелёной сети» Алматы, которая объединит городскую экосистему и будет поддерживать биоразнообразие. Именно поэтому посадка деревьев будет продолжена осенью текущего года. По рекомендации учёных-дендрологов, мы будем сажать сосну обыкновенную, тополь казахстанский, вяз мелколистный, берёзу, ясень, каштан и клён остролистный», – сказал Адильбаев.

Многие горожане задаются вопросом, а в каких конкретных местах подрядные организации высаживают саженцы, если половина города активно застраивается ЖКХ и бизнес-центрами? Выяснилось, что посадки производятся вдоль магистральных дорог, развязок, железнодорожных путей, пойм рек, а также на территории санитарно-защитных зон и многоквартирных жилых комплексов.

Осознавая, что своими силами сложно справиться с массовыми посадками деревьев, чиновники в 2021 году решили привлечь жителей. Они запустили акцию «Зелёный двор», в ходе которой бесплатно раздали всем желающим саженцы для озеленения внутри дворовых территорий.

«По нашим подсчётам, 10-12% саженцев в итоге не прижились. Это – нормальный показатель, переживать по этому поводу не стоит. Главное, что жители нашего города откликнулись на наш призыв и приняли активное участие в озеленении своих дворов», – сказал Адильбаев.

В этом году акция «Зелёный двор» продолжилась, в ней приняли участие пока 192 алматинца. Им раздали 1700 саженцев деревьев лиственных и хвойных пород (сосны, берёзы, ясени, клёна и яблони) и разъяснили правила посадки и ухода за деревьями. Ответственность за молодыми деревцами отныне будут нести те жильцы, кто их высаживал.

А вот новые объединения собственников имущества (ОСИ), которые пришли на смену КСК, будут отвечать за все зелёные насаждения, что растут во дворах. Правда, каким образом, непонятно, потому что никаких документов и подзаконных актов, регламентирующих такие обязательства, не существует. Заставить собственников ОСИ заботиться о деревьях, кустарниках и цветниках никто не может, всё должно строиться на добровольной основе.    

Мнение экоактивистов

Мы обратились за комментариями к экологам, чтобы узнать их точку зрения о работе Управления зелёной экономики и планах чиновников по озеленению и благоустройству Алматы.

«Руководители УЗЭ всегда всё красиво говорят на пресс-конференциях и в интервью журналистам. Однако на деле многое из того, что они планируют, выходит потом по принципу «хотели, как лучше, получилось, как всегда». Поэтому я не разделяю их оптимизма по поводу реализации многих экологических программ. Взять, к примеру, поливную систему Алматы, которую они разработали и внедрили пару лет назад в парках, скверах и других местах. Вы в курсе, что она сегодня не работает? Сейчас за полив зелёных насаждений отвечают районные акиматы. По поводу утилизации аварийных деревьев скажу так. Мы уже пятый год предлагаем УЗЭ создать накопитель, куда бы привозили спиленные деревья, а потом на электронных торгах продавать их всем желающим. В таком случае не пришлось бы тратить бюджетные средства на утилизацию древесины и сомневаться в прозрачности её механизма», – сказала экоактивист Жанна Нурсеитова.

Мнение Жанны Нурсеитовой разделила её коллега по зелёному движению Салтанат Ташимова.

«Чиновники бодро рапортуют, что планируют завершить в текущем году 3-летнюю акцию по посадке миллиона деревьев в Алматы. Я не сомневаюсь в том, что они выполнят своё обещание. Другой вопрос, а сколько из этих саженцев приживутся, и не погибнут через год-другой из-за небрежного ухода? Ведь с головного канала не пускают воду по многим периферийным арыкам. Их к тому же ещё и затыкают зачем-то. Больше всего нареканий у меня вызывают заявления руководителей УЗЭ, что они, мол, контролируют исполнение нарушителями природоохранного законодательства решений суда по компенсационным посадкам деревьев. Сколько я уже прошу чиновников, чтобы они указывали в своём электронном сайте реестра зелёных насаждений подробную информацию: кто именно, где и когда высаживал деревья, как ухаживает за ними в течение 2 лет. Так ведь этого нет, как и автоматического обновления данных УЗЭ о состоянии зелёного фонда Алматы. Многие данные не корректны, потому что инвентаризация зелёных насаждений проводилась 3 года назад. Они не отражают их нынешнее состояние», – говорит экоактивист Салтанат Ташимова.

Дамы-экологи обратились к руководству УЗЭ с предложением не скрывать от общественности данные о финансировании многочисленных зелёных проектов. Они просят выкладывать их в свободном доступе или же указывать цифры в своих ответах на запросы общественников. По их словам, это поможет избежать слухов, сплетен и кривотолков о прозрачности и рациональном использовании бюджетных средств, выделяемых на работу УЗЭ.     

От редакции  

Выступление руководства Управления зелёной экономики Алматы произвело на нас неоднозначное впечатление. С одной стороны, чиновники уверяли, что они в курсе всех существующих проблем озеленения и благоустройства города, и по мере своих скромных сил и возможностей пытаются решить их. Как говорится, держат руку на пульсе.

С другой стороны, слишком много замечаний и нареканий в их адрес поступает от жителей города и экоактивистов, которые критически оценивают работу подрядных организаций и акиматовских управлений. Поэтому нам хочется надеяться, что все грандиозные планы УЗЭ вернуть Алматы былую славу города-сада когда-нибудь да воплотятся в жизнь. Иначе мегаполису грозит участь голливудской пустоши Смауга – безжизненной, унылой и безликой пустынной местности.

---

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.

---