Чтобы все шли в одном направлении: заработает ли новая концепция внутренней политики Казахстана?

5 ноября Касым-Жомарт Токаев подписал указ «Об утверждении основных принципов, ценностей и направлений внутренней политики Республики Казахстан». Цель нового документа — в том, чтобы казахстанские чиновники не работали по принципу «лебедь, рак и щука», а действовали в одном направлении. Orda.kz разбиралась, реально ли это в нынешних условиях.

Идея создания новой концепции внутренней политики прозвучала на Национальном курултае в марте 2025-го. Озвучил её депутат мажилиса Айдос Сарым. И вот спустя восемь месяцев концепция готова. 

У документа довольно длинное введение, но как минимум на двух моментах из него стоит остановиться. Первый — зачем вообще нужна концепция: 

• Во-первых, нужно обеспечить эффективную адаптацию страны к новым внутренним и внешним реалиям.
• Во-вторых, следует определить основные принципы созидательного взаимодействия государственных институтов и общества.

Момент второй — на основе чего концепцию составляли:

«Документ разработан на основе посланий президента народу Казахстана и выступлений президента Республики Казахстан, национального плана развития Республики Казахстан до 2029 года с учётом предложений членов Национального курултая, государственных органов, общественных и научных организаций».

А правовой основой концепции названа, в том числе, Конституция РК. Что логично. 

Следом идёт раздел, на который в первую очередь обратили внимание высказавшиеся по поводу концепции эксперты. Это «Цель и принципы внутренней политики». Обратим на него внимание и мы. А именно — на его вторую часть, «Принципы внутренней политики». 

Практически все эти принципы звучат в последние годы и в посланиях президента, и в его выступлениях на разных мероприятиях. Так что по факту их наконец просто собрали в один документ. 

Принцип «Закон и порядок» 

«Этот принцип реализуется через эффективную работу судов и правоохранительных структур, совершенствование правоприменительной практики путем внедрения цифровых технологий, искусственного интеллекта, повышения уровня общественного доверия к правоохранительной системе», говорится в описании.

Принцип отличный! Но если смотреть на реальное положение дел, то, к сожалению, далеко не всегда реализующийся. В Казахстане до сих пор есть масса вопросов к компетентности судей, особенно на уровне первых инстанций. Да и к правоохранительным органам тоже. Например, даже после принятия «закона Салтанат» остаются вопросы к реагированию полиции на домашнее насилие. 

Принцип «Слышащее государство»

«На практике этот принцип реализуется через прямой диалог: встречи руководителей государственных органов с населением, экспертные площадки, представительные и консультативно-совещательные органы. Также внедряются действенные цифровые каналы связи: портал открытого правительства, институт онлайн-петиций ePetition, портал обращений граждан eOtinish».

В реальности этот принцип реализуется с огромным скрипом! Встреча с руководителями госорганов часто превращается в сложно решаемый квест. Например, не далее как сейчас представители Orda.kz пытаются попасть на приём к генеральному прокурору, но записаться им не удаётся. И вообще в правилах личного приёма органами прокуратуры есть вот такая фраза: 

«При необходимости организация приёма поручается нижестоящим органам прокуратуры».

То есть, если генпрокурор сочтёт необходимым, он может отправить человека к своему подчинённому в область, город или район. 

О том, что eOtinish превратился в инструмент для чиновничьих отписок, Orda.kz уже писала. А попытка сделать ePetition реальной платформой для петиций провалилась  после того, как профильные министерства отклонили не устраивающие их сборы подписей. С лета 2024 года ни одна из петиций на ePetition не собрала необходимых 50 тысяч голосов. 

Принцип «Разные мнения — единая нация»

«На практике этот принцип реализуется посредством голосования граждан на выборах и референдумах, деятельности диалоговых площадок и консультативно-совещательных органов, постоянного изучения общественного мнения».

Выборы и референдумы действительно проводятся. Правда, есть вопросы к качеству предвыборных кампаний. Как, например, недавно в Семее, где впервые в истории выбирали акима, но происходило это невероятно тихо. Примерно так же тихо, как работа организованных властями диалоговых площадок. 

Принцип «Сильный президент — влиятельный парламент — подотчётное правительство»

«Эта модель управления создаёт новый институциональный дизайн справедливого государственного устройства с оптимальным балансом между ветвями власти».

Насколько этот баланс оптимален, это личное мнение каждого гражданина. 

Принцип «Адал азамат»

«Адал азамат» — это собирательный образ законопослушного, образованного, патриотичного, ответственного гражданина, который добросовестным трудом добивается заслуженного успеха и признания в обществе».

Хочется верить, что большинство казахстанцев действительно подходит под описание принципа «Адал азамат». Кстати, это тот принцип, который ранее если и озвучивался, то гораздо менее акцентированно, чем прочие.

Принцип «Таза Қазақстан»

«На практике этот принцип воплощается в общенациональном проекте „Таза Қазақстан“, объединяющем усилия государства и общества по очистке, озеленению и благоустройству городов и сёл, улучшению экологической среды, борьбе с вандализмом и бескультурьем».

Очень хотелось бы, чтобы этому принципу начали следовать подрядчики крупных проектов по благоустройству. Например такие, как «Павлодарский речной порт», который за несколько лет так и не смог довести до конца реконструкцию набережной алматинского озера Сайран.

Сказано в документе и какое именно направление во внутренней политике определяет тот или иной принцип:

• «Закон и порядок» — это основа правового государства.
• «Слышащее государство» — это инструмент взаимодействия.
• «Разные мнения — единая нация» — это метод взаимопонимания.
• «Сильный президент — влиятельный парламент — подотчётное правительство» — это модель управления.
• «Адал азамат» — это образ мышления.
• «Таза Қазақстан» — это этика поведения.

Пусть же эти принципы начнут действовать не только на бумаге!

Читайте также: 

• Бектенов под давлением: уйдёт ли правительство Казахстана в отставку?
• Почему ЕНПФ вкладывает миллиарды тенге казахстанцев в экономику других стран?
• Всё для людей? Как Уральск готовят к приезду Токаева и Путина