Безопасность или угроза: нужна ли единая база отпечатков пальцев в Казахстане?

Для борьбы с преступностью силовым структурам потребуются отпечатки пальцев и образец ДНК. Редакция Orda.kz попыталась проанализировать преимущества и риски принятия закона о дактилоскопической и геномной регистрации, а также рассмотреть его влияние на качество раскрытия преступлений

С 1 января 2024 года у владельцев удостоверений личности, паспортов и обладателей ВНЖ иностранцев в РК силовые структуры будут требовать предоставить отпечатки пальцев.

В документах теперь будет присутствовать микросхема с внутренней памятью меньше 64 КБ. В ней будет храниться информация о владельце, включая данные о гражданстве, юридический адрес, фото, подпись, а также отпечатки пальцев рук владельца документа.

Введения объясняются тем, что в Казахстане нужно повышать уровень идентификации владельцев указанных документов.

Процедура дактилоскопии будет проводиться через информационную систему "Регистрационный пункт документирования и регистрации населения" при получении документов.

Закон РК "О дактилоскопической и геномной регистрации" был принят ещё в 2016 году. Он должен был вступить в силу с 1 января 2021 года. Однако из-за недостатка выделенных средств МВД объявило о переносе на 1 января 2023 года.

Но в конце прошлого года по той же причине введение закона вновь отложили до начала следующего года.

Принятие закона о дактилоскопической и геномной регистрации вызывает оживленные дискуссии и разнообразные мнения в обществе. Существуют опасения и вопросы, связанные с приватностью, защитой прав и потенциальными рисками использования личных данных граждан.

Нет права на ошибку

Андрей Павлов (фамилия изменена) провел 10 лет в заключении. Он утверждает, что его незаконно осудили за убийство. Единственным доказательством причастности к преступлению были его отпечатки пальцев, якобы обнаруженные на орудии преступления.

Корреспонденту Orda.kz мужчина рассказал, что он в юном возрасте приехал из села Восточно-Казахстанской области в Алматы для учебы в техникуме. Снимал квартиру с однокурсниками. В один из вечеров он поссорился с соседкой, которая просила их вести себя тише, это замечание не понравилось студентам.

Мужчина смутно помнит, что произошло дальше. Наутро его разбудили сотрудники полиции, которые сообщили ему, что соседка скончалась от ножевых ранений. На орудии убийства (нож неоднократно использовался в обиходе) нашли отпечатки пальцев Павлова.

"Ещё из квартиры убитой пропали украшения и деньги, которых, конечно же, у меня не нашли, и моих отпечатков пальцев в квартире у неё не было. Но разбираться никто не стал. У нас семья не влиятельная, даже денег на нормального адвоката не было. Мне было всего 18 лет. Осудили на 10 лет колонии строгого режима. Учёбу я так и не окончил. На зоне работал в столярном цеху. Теперь мебель делаю", – рассказывает мужчина.

Все эти годы он надеялся, что справедливость восторжествует. После почти семи лет отбывания наказания мужчина вышел на свободу по УДО.

Он считает, что если бы закон о дактилоскопической регистрации приняли 15 лет назад, то, возможно, в его судьбе всё было бы по-другому.

Необходимость и риски

Приверженцы сбора ДНК у населения считают, что он может значительно улучшить безопасность и эффективность правоохранительных органов. Другие же опасаются, что с введением закона будут нарушаться права человека.

Сбор и хранение генетической информации и отпечатков пальцев требуют строгого контроля и гарантий безопасности. Виды биометрических данных крайне чувствительные и содержат уникальную личную информацию, которую необходимо защищать от несанкционированного доступа.

Общественный правозащитник Евгений Жовтис считает, что закон о геномной и дактилоскопической регистрации нужно рассматривать вместе с законом о персональных данных.

"У нас есть закон о персональных данных, который содержит в себе защиту этих данных. Именно здесь возникает вопрос: а наш закон о персональных данных содержит ли достаточные защитные механизмы и нормы, которые защищают их от несанкционированного распространения и злоупотребления? Главная проблема заключается в том, что у нас нет гарантии, что наши данные не будут использованы незаконно. Мы хорошо знаем, что наши правоохранительные органы могут подделывать доказательства. Кто помешает коррумпированному и недобросовестному сотруднику силовых структур, имеющему доступ к этой базе, взять оттуда материал и использовать его для подделки преступления, чтобы закрыть дело или подставить кого-либо?" – говорит Жовтис.

Кроме того, правозащитник отмечает, что существует вероятность ошибок и недостоверных результатов при использовании дактилоскопии и геномной регистрации. Хоть эти методы и высокоточны, возможны технические и человеческие ошибки, которые могут привести к ошибочному обвинению невиновных лиц.

Цифровизация – шаг вперёд

В Департаменте полиции Алматы подчеркнули, что использование современных технологий, таких как дактилоскопические сканеры, помогает сделать процесс учёта и идентификации более эффективным.

В полиции считают, что введение отпечатков пальцев в новый формат удостоверения личности также свидетельствует о стремлении к более современной и безопасной системе идентификации граждан.

"Таким образом, цифровизация играет важную роль в развитии правоохранительной системы, обеспечивая более точную и быструю идентификацию, а также повышая уровень безопасности и сокращая преступность", – считают в ДП.

Сотрудники оперативно-криминалистического управления ежегодно раскрывают до 5 000 преступлений с помощью дактилоскопических экспертиз. Кроме того, удается установить личность около 200 неопознанных тел.

"Например, если произошло ограбление и владелец квартиры вызвал полицию, криминалисты работают на месте с отпечатками пальцев. Иногда ранее судимые лица, которые были дактилоскопированы, совершают новые преступления, и их отпечатки "всплывают". В случае с неопознанными телами часто речь идёт о людях без определенного места жительства, которые умирают на улицах. Если они ранее хотя бы раз попали в полицию, их данные хранятся в базе", –объяснила официальный представитель Департамента полиции Алматы Салтанат Азирбек.

Она также отметила, что вместо использования специальной краски для оттисков пальцев криминалисты теперь используют дактилоскопические сканеры, которые значительно упрощают процесс. Все подразделения полиции Алматы имеют в своём распоряжении эти современные технологии.

Следует отметить, что дактилоскопия стала применяться 117 лет назад. Но тогда способ получения отпечатков был примитивным. В настоящее время создано специальное оборудование, которое ежегодно совершенствуется. Первыми странами, где дактилоскопия стала обязательной для иностранцев, стали США, Малайзия, Южная Корея, Иран, Япония и Великобритания. Позже этот подход внедрили в странах Европы, а недавно к системе присоединился Израиль. В России в 2021 году отпечатки трудовых мигрантов стали первыми заносить в базу данных.

Поиск баланса и обеспечение справедливости

Евгений Жовтис считает, что важно предусмотреть систему контроля и обеспечения ответственного использования данных, а также соблюдать принципы приватности и прав человека. Законодательство должно устанавливать чёткие границы использования этих данных, а также предусматривать механизмы обжалования и защиты прав.

По мнению правозащитника, важно провести широкое обсуждение и диалог между правоохранительными органами, экспертами по правам человека, представителями общественности и гражданами для определения наилучших подходов к балансу между безопасностью и защитой прав граждан.

Отметим, что приказ о введении закона о дактилоскопической и геномной регистрации будет находиться на публичном обсуждении до 20 июля этого года на портале "Открытые НПА".