Земля преткновения. Что будет с изъятыми участками в Казахстане?

Недавно Токаев в своём ежегодном послании заявил, что около 10 миллионов гектаров земли в Казахстане не осваиваются или выданы с нарушением законодательства. При этом, по словам президента, 2,9 миллиона гектаров уже вернули государству. А до конца года планируют вернуть ещё 5 миллионов.

Как происходит возвращение территорий? Всегда ли такое изъятие справедливо? И смогут ли в стране впредь распределять землю беспристрастно? Эти и другие вопросы корреспондент Orda.kz задала экспертам.

Земельные отношения остаются достаточно острой проблемой для Казахстана. Особенно когда речь заходит о рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения. С одной стороны, страна имеет огромный потенциал, занимая 9-е место по площади в мире. А с другой, многие из этих территорий, пригодных для животноводства и растениеводства, пустуют в частных руках.

В 2022 году государство основательно взялось за решение вопроса. Для этого Токаев отменил мораторий на земельные проверки, отчего Комиссия по решению острых вопросов в сфере земельных отношений «Жер аманаты» получила правовой инструмент на выявление неиспользуемых или незаконно выданных участков. В состав «Жер аманаты» входят сотрудники Генпрокуратуры РК, госуправлений и различные общественные деятели.

О том, как земля возвращается в государственную собственность и что с ней будет дальше, рассказал заместитель руководителя вышеупомянутой Комиссии и юрист в области земельного права Бакытжан Базарбек.

Так чья теперь земля?

По словам Базарбека, 30 лет коррупции и лоббирования интересов олигархов в акиматах превратили сельхозземли в «камень преткновения» между частниками и населением. Люди лишились возможности пасти свой скот, хотя статья 26 Земельного кодекса запрещает предоставлять пастбищные и сенокосные угодья в частную собственность, говорит эксперт.

«Они (олигархи) превратили регионы и районы в княжества, где существуют свои законы, а прокуратура и инспекция бездействуют. Поэтому в прошлом году мы инициировали возвращение контроля. 30 июня 2021 года были внесены изменения в Земельный кодекс, и контрольные функции забрали у акиматов», – рассказал юрист корреспонденту Orda.kz

Он также заявил, что задача Комиссии состоит не только в том, чтобы вернуть сельхозучастки, но и все земли, предоставленные с нарушениями законодательства.

«В настоящее время 2500 земельных субъектов подвергаются проверке, а мы хотим поднять эту планку до 5000. Проверяем всех: и сельхозземли, и застройщиков вроде BI Group или «Базис», и парковые зоны в городах. Например, в Шымкенте есть парки «Шымсая» и «Самал». Из 25 гектаров территории только 11 принадлежат государству. А потратили на создание этих парков 1 миллиард тенге», – объяснил Базарбек.

По данным юриста, в банках второго уровня сегодня застряло более 2,5 миллиона гектаров сельхозземель.

«Недобросовестные ТОО и учредители подделывали протоколы общих собраний, закладывали земли в банки без согласия пайщиков. Ранее мы не могли вернуть их, потому что за каждым банком стоял свой олигарх. Теперь же, когда после январских событий в политическом поле всё изменилось, нас ничего не держит», – рассказал он.

Кому достанутся участки?

Поправки в «Закон о пастбищах», принятые в прошлом году, предполагают возвращение изъятых участков в земельный фонд, а с фонда – местному населению. Ежегодно будет корректироваться план по управлению пастбищами, а некоторые угодья станут общественными пастбищами, которые никому в частную собственность не передаются, объясняет Бакытжан Базарбек.

«Наша задача – чтобы эти земли работали и увеличивали сельхозоборот. Поэтому их будут выставлять на конкурс. Например, изъяли 1 миллион гектар, поделили их на более мелкие участки и разыграли в лотах. Так, в конкурсе смогут участвовать тысячи человек», – утверждает эксперт.

Проверки с космоса и ЕГКН против коррупции

На вопрос о коррупционных рисках юрист ответил, что они не исключены, и для этого государство принимает закон о цифровизации земельных владений. В частности, внедряется база ЕГКН – единого государственного кадастра недвижимости.

«Мы устраняем физический контакт между человеком и госорганом. Это минимизирует шанс дачи взяток, тем более ЕГКН будет отслеживаться правоохранительными органами. Но в любом случае недобросовестные чиновники и люди, желающие получить участок, найдут лазейку. Пределы фантазии людей не ограничены», – сказал он.

А для выявления нарушений в настоящее время используют мониторинг с космоса, который с недавних пор стали воспринимать как доказательство, рассказал Базарбек. С помощью спутников отслеживают, осваиваются ли приобретённые сельхозземли владельцем. Например, наблюдение с космоса может проверить, занимается ли хозяин пастбищных угодий выпасом скота или участок на самом деле пустует. Противопоставить такому мониторингу нарушителям нечего.

«Звучит красиво – исполнение хромает»: что говорят аграрии?

Для того, чтобы узнать мнение тех самых частников, ведущих свою деятельность в агропромышленном комплексе, корреспондент Orda.kz обратилась к юристу-консультанту аграрных компаний в Алматинской области. По его словам, после внесения изменений в закон «О пастбищах» и произошли конфликтные ситуации с местными жителями из-за пастбищных земель. Эксперт считает, что ситуация возникла из-за неправильного толкования законодательных актов.

«В Плане по управлению пастбищами всё звучит, конечно, красиво, но исполнение на сегодняшний день хромает. По всей республике данный правовой акт есть только в 11 районах. Мы надеемся, что местные исполнительные органы возьмутся за это, чтобы в будущем у предпринимателей с населением не возникали конфликты, касательно пастбищных земель и выпаса скота», – считает юрист.

При этом, согласно его сведениям, АПК поддерживает другое нововведение – концепцию цифрового развития сельхозотрасли. Однако эксперт обозначил, что это пилотные проекты, которые всё ещё дорабатываются и для обширного использования пока не предусмотрены. 

По словам юриста, его клиенты ещё не столкнулись с проверками Комиссии, так как мораторий на проверку отменили буквально пару недель назад. Но обслуживаемые им аграрные компании надеются на объективные и беспристрастные проверки со стороны Комиссии в рамках закона.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.