Запрещают изменять условия тарифных планов: как мобильные операторы за свои права с министерствами судились

cover Фото Freepik

В марте 2023 года в министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности подписали приказ о внесении изменений в правила оказания услуг связи. Однако мобильные операторы не согласились с этими изменениями и обратились в суд. Корреспондент Orda.kz разбирался в ситуации.

Новые правила для мобильных операторов

В середине июня представители операторов сотовой связи Kcell (АО Kcell), Beeline (ТОО «КаР-Тел») и Tele2/ Altel (ТОО «Мобайл Телеком-Сервис») подали иск в cпециализированный межрайонный административный суд Астаны с просьбой отменить изменения в приказ №171 «Об утверждении правил оказания услуг связи» министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Истцы также требовали отменить госрегистрацию документа и исключить его из списка нормативных правовых актов. Ответчиками по делу выступили МЦАРИАП и Минюст. 

По мнению представителей компаний, внесённые изменения в НПА ухудшают положение операторов связи, а в Минюсте якобы нарушили административную процедуру регистрации документа.

В Минюсте провели юридическую экспертизу, по результатам которой приказ зарегистрировали в госреестре. Однако его отмена не поможет реализации прав и обязанностей истцов, потому что он рассчитан на многократное применение, считают представители ведомства. 

Судья Эльвира Искакова решила, что требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. 

Скриншот определения суда

С чем не согласились операторы связи?

Кроме адмсуда представители Kcell, Beeline и Tele2/ Altel подали иск в специализированный межрайонный экономический суд Астаны, чтобы оспорить законность НПА. Ответчиками выступили Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) и Минюст.

Дело в том, что обязательным условием для принятия акта является согласование проекта с национальной палатой предпринимателей, экспертными советами и заинтересованными компаниями. Для этих целей проект размещают на портале «Открытых НПА» и направляют в организации для получения заключения специалистов. Однако выяснилось, что отправленный проект и опубликованный на сайте отличались друг от друга. 

Следующие пункты не включили в документ, который отправили мобильным операторам:

  • часть 2 пункта 61 «Внесение изменений в указанные условия подключённых тарифных планов не допускается, за исключением изменения тарифов на основе обоснованных затрат»
  • подпункт 26) пункта 57 «Изменяет условия тарифного плана и/или упраздняет тарифный план, при его невостребованности, то есть отсутствия абонентов на данном тарифном плане»
  • часть 2 подпункта 13) пункта 93 «Повышение тарифа на услугу доступа к сети Интернет в связи с изменением объёма включенных в тарифный план услуг, производится с согласия (заявления) абонента, полученного посредством телефонного звонка, а также через автоматическую систему обслуживания».

Операторы сотовой связи считают, что эти изменения ограничивают их права на самостоятельное ведение предпринимательской деятельности: 

  • 1.1. Запрещают изменять условия тарифных планов услуг сотовой связи (за исключением изменений тарифов на основе обоснованных затрат)
  • 1.2. Запрещают упразднять тарифные планы услуг сотовой связи
  • 1.3. Запрещают одновременное изменение условий тарифных планов и повышение цены на услугу доступа к сети Интернет без согласия каждого абонента.

Представители АЗРК в суде объяснили, что в 2022 году в алматинский департамент ведомства поступили несколько жалоб насчёт изменения объёмов услуг в тарифном плане и одновременного увеличения их стоимости операторами сотовой связи. 

В специализированном межрайонном экономическом суде Астаны посчитали, что «правила не устанавливают дополнительные требования к операторам, не нарушают действующее законодательство и не ужесточают регулирование. Новая редакция не ограничивает операторов в изменении тарифов на услуги связи, а лишь уточняет, что такие изменения должны быть обоснованными».

В итоге суд отказал АО Kcell, ТОО «КаР-Тел» и ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» в удовлетворении иска. 

Недовольные определением суда операторы связи подали частную апелляционную жалобу в судебную коллегию по административным делам суда Астаны. Истцы планировали отменить определение суда первой инстанции от 16 июня 2023 года, но им вновь отказали.

Скриншот определения суда

Затем представители мобильной связи подали частную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам суда Астаны. Истцы посчитали, что запреты и ограничения, указанные в приказе, свидетельствуют о вмешательстве государства в их бизнес. 

«Доводы истцов, что в результате внесённых изменений операторы сотовой связи будут нести существенные расходы, коллегия признает несостоятельными, поскольку необходимы доказательства, которые они при рассмотрении этого дела не представили», говорится в определении суда.

Истцам и в этом суде отказали в удовлетворении иска. 

Ещё одна попытка

Корреспондент Orda.kz обратился за комментарием в пресс-службу мобильных операторов Tele2/ALTEL.

«ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» совместно с другими операторами сотовой связи оспаривают последние изменения в правилах оказания услуг связи, затрагивающие порядок ценообразования. Внесённые МЦРИАП изменения, на наш взгляд, нарушают права операторов и ряд положений вышестоящих правовых актов. В настоящее время операторы изучают дальнейшие шаги в рамках данного оспаривания, в том числе вопрос обжалования решений в Верховном суде»,  ответили в пресс-службе ТОО «Мобайл Телеком-Сервис».

Редакция Orda.kz продолжит следить за развитием событий.

Читайте также:

Лента новостей

все новости