Запрещают изменять условия тарифных планов: как мобильные операторы за свои права с министерствами судились
В марте 2023 года в министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности подписали приказ о внесении изменений в правила оказания услуг связи. Однако мобильные операторы не согласились с этими изменениями и обратились в суд. Корреспондент Orda.kz разбирался в ситуации.
Новые правила для мобильных операторов
В середине июня представители операторов сотовой связи Kcell (АО Kcell), Beeline (ТОО «КаР-Тел») и Tele2/ Altel (ТОО «Мобайл Телеком-Сервис») подали иск в cпециализированный межрайонный административный суд Астаны с просьбой отменить изменения в приказ №171 «Об утверждении правил оказания услуг связи» министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Истцы также требовали отменить госрегистрацию документа и исключить его из списка нормативных правовых актов. Ответчиками по делу выступили МЦАРИАП и Минюст.
В Минюсте провели юридическую экспертизу, по результатам которой приказ зарегистрировали в госреестре. Однако его отмена не поможет реализации прав и обязанностей истцов, потому что он рассчитан на многократное применение, считают представители ведомства.
Судья Эльвира Искакова решила, что требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
С чем не согласились операторы связи?
Кроме адмсуда представители Kcell, Beeline и Tele2/ Altel подали иск в специализированный межрайонный экономический суд Астаны, чтобы оспорить законность НПА. Ответчиками выступили Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) и Минюст.
Дело в том, что обязательным условием для принятия акта является согласование проекта с национальной палатой предпринимателей, экспертными советами и заинтересованными компаниями. Для этих целей проект размещают на портале «Открытых НПА» и направляют в организации для получения заключения специалистов. Однако выяснилось, что отправленный проект и опубликованный на сайте отличались друг от друга.
Следующие пункты не включили в документ, который отправили мобильным операторам:
- часть 2 пункта 61 «Внесение изменений в указанные условия подключённых тарифных планов не допускается, за исключением изменения тарифов на основе обоснованных затрат»
- подпункт 26) пункта 57 «Изменяет условия тарифного плана и/или упраздняет тарифный план, при его невостребованности, то есть отсутствия абонентов на данном тарифном плане»
- часть 2 подпункта 13) пункта 93 «Повышение тарифа на услугу доступа к сети Интернет в связи с изменением объёма включенных в тарифный план услуг, производится с согласия (заявления) абонента, полученного посредством телефонного звонка, а также через автоматическую систему обслуживания».
Операторы сотовой связи считают, что эти изменения ограничивают их права на самостоятельное ведение предпринимательской деятельности:
- 1.1. Запрещают изменять условия тарифных планов услуг сотовой связи (за исключением изменений тарифов на основе обоснованных затрат)
- 1.2. Запрещают упразднять тарифные планы услуг сотовой связи
- 1.3. Запрещают одновременное изменение условий тарифных планов и повышение цены на услугу доступа к сети Интернет без согласия каждого абонента.
Представители АЗРК в суде объяснили, что в 2022 году в алматинский департамент ведомства поступили несколько жалоб насчёт изменения объёмов услуг в тарифном плане и одновременного увеличения их стоимости операторами сотовой связи.
В специализированном межрайонном экономическом суде Астаны посчитали, что «правила не устанавливают дополнительные требования к операторам, не нарушают действующее законодательство и не ужесточают регулирование. Новая редакция не ограничивает операторов в изменении тарифов на услуги связи, а лишь уточняет, что такие изменения должны быть обоснованными».
В итоге суд отказал АО Kcell, ТОО «КаР-Тел» и ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» в удовлетворении иска.
Недовольные определением суда операторы связи подали частную апелляционную жалобу в судебную коллегию по административным делам суда Астаны. Истцы планировали отменить определение суда первой инстанции от 16 июня 2023 года, но им вновь отказали.
Затем представители мобильной связи подали частную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам суда Астаны. Истцы посчитали, что запреты и ограничения, указанные в приказе, свидетельствуют о вмешательстве государства в их бизнес.
«Доводы истцов, что в результате внесённых изменений операторы сотовой связи будут нести существенные расходы, коллегия признает несостоятельными, поскольку необходимы доказательства, которые они при рассмотрении этого дела не представили», говорится в определении суда.
Истцам и в этом суде отказали в удовлетворении иска.
Ещё одна попытка
Корреспондент Orda.kz обратился за комментарием в пресс-службу мобильных операторов Tele2/ALTEL.
«ТОО «Мобайл Телеком-Сервис» совместно с другими операторами сотовой связи оспаривают последние изменения в правилах оказания услуг связи, затрагивающие порядок ценообразования. Внесённые МЦРИАП изменения, на наш взгляд, нарушают права операторов и ряд положений вышестоящих правовых актов. В настоящее время операторы изучают дальнейшие шаги в рамках данного оспаривания, в том числе вопрос обжалования решений в Верховном суде», ответили в пресс-службе ТОО «Мобайл Телеком-Сервис».
Редакция Orda.kz продолжит следить за развитием событий.
Читайте также:
Лента новостей
- Работающих пенсионеров не будут лишать пенсионных выплат — Минтруда
- Биткоин впервые в истории подорожал до 75 тысяч долларов
- Непреодолимые пандусы: премьер раскритиковал чиновников за отсутствие условий для людей с инвалидностью
- Чистая вода или чистая прибыль: как устроен бизнес по продаже воды из вендинговых автоматов
- Людям с инвалидностью разрешат приватизировать жильё безвозмездно
- Фиктивные кооперативы и миллиардные хищения: задержали главу «Шанырака» Алмасбека Садырбая
- Махинации с жильём: сотрудников ДУИС осудили в ВКО
- В Казахстане растёт число детей с инвалидностью
- Повышение тарифов на 60 % — норма или кошмар? Эксперты об инфляции в Казахстане
- «Таксисты будут стрелять, как в 90-х»: перевозчики выступили против нового законопроекта
- Трамп забрал ещё один колеблющийся штат, а Харрис побеждает в Нью-Йорке
- Почему эти выборы в США особенно важны? Мнение эксперта
- Выборы в США: главное к этой минуте
- Дождь, снег и туман — прогноз погоды на 6 ноября
- Завершился государственный визит президента Казахстана во Францию
- Токаев посетил государственный приём от имени президента Франции Макрона
- Токаев поделился впечатлениями о своём визите во Францию
- Фотоловушка в ВКО засняла редких животных
- Дональд Трамп с супругой проголосовал на выборах во Флориде
- Токаев принял президента компании CMA CGM Родольфа Сааде: инвестиций в Актауский морской порт