Всемирный день борьбы с торговлей людьми: какова ситуация в Казахстане

cover Фото: Dimitris Vetsikas с сайта Pixabay

Всемирный день борьбы с торговлей людьми отмечается ежегодно 30 июля. Преступление, которое не имеет границ и которого в 21 веке не должно быть, актуально по сей день. Жертвами рабства и торговли обычно становятся люди из социально уязвимых слоёв населения, в том числе мигранты, безработные и люди с алкогольной зависимостью.

Orda.kz предлагает вашему вниманию доклад, подготовленный Международной организацией по миграции в Казахстане.

Казахстан продолжает свою работу по дальнейшему укреплению глобального партнёрства по борьбе с торговлей людьми. Важно объединить усилия всех вовлечённых в борьбу с этим злом сторон: государства, международных организаций, НПО, частного сектора и СМИ, говорится в докладе.

НПО и полиция не могут назвать масштаб проблемы. Граждане часто остаются в рабстве на всю жизнь, потому что работодатели изымают личные документы работников. Сейчас отсутствует единая база, где могла собираться статистика по трудовому рабству. Например, НПО «Сана Сезим» при оказании правовой помощи жертвам организация ведёт свою статистику. Но статистика правоохранительных органов и статистика НПО отличается, потому что не все пострадавшие обращаются в полицию.

Глава Миссии МОМ Зейнал Хаджиев рассказал, как ведётся борьба с торговлей людьми в Казахстане и какой вклад может внести каждый человек.

Фото: МОМ/ Зейнал Хаджиев

Какая ведётся работа по противодействию торговле людьми в Казахстане?

- Основная наша работа заключается в профилактике торговли людьми. Для того, чтобы искоренить торговлю людьми, мы должны предотвратить само преступление вместо того, чтобы разбираться с его последствиями. В этом направлении проводим информационные кампании, экспертные встречи, участвуем в обсуждениях и разрабатываем программы и инициативы по противодействию торговле людьми.

Мы также работаем над тем, чтобы привести законы и законоприменительную практику Казахстана в сферах защиты прав человека и противодействия торговле людьми в соответствие с международными стандартами. 

Так, МОМ в партнёрстве с государственными органами и национальными консультантами работал над разработкой проекта Закона о противодействии торговле людьми в Казахстане.

Торговля людьми — преступный многомиллиардный бизнес.

Согласно докладу Генерального секретаря ООН от 7 сентября 2020, торговля людьми приносит торговцам глобальную прибыль в размере около 150 млрд долларов в год, 99 млрд из которых поступают от коммерческой сексуальной эксплуатации. По уровню доходности торговля людьми сравнима с торговлей наркотиками и оружием.

Из-за чего становится очевидным, что в одиночку с этим явлением бороться невозможно. Борьба с торговлей людьми — задача не одного лишь МОМ, правоохранительных органов или системы социальной службы. В борьбе с торговлей людьми должны быть задействованы государственные органы, неправительственные и международные организации, включая частный сектор. Так как это проблема затрагивает все сферы жизни: труд, здоровье, безопасность, права и защиту человека.  Именно поэтому мы делаем большой упор на усилении подобного партнёрства. Важно, чтобы все понимали свою зону ответственности и реализовывали эффективные меры в противодействии торговле людьми.

Какова ситуация с торговлей людьми в Казахстане?

- Казахстан - участник международных процессов миграции. К тому же в Центральной Азии он находится на втором месте после России по привлекательности для мигрантов. В связи с этим проблема торговли людьми не обошла Казахстан стороной, как и другие страны мира. Главное, чтобы ответственные лица и общественность принимали наличие этой проблемы и вели борьбу с ней.

Права человека и вопрос торговли людьми поднимается на высшем уровне и на контроле главы государства. В противодействии торговле людьми задействованы правоохранительные органы, прокуратура, правозащитные организации, парламент, уполномоченный по правам человека и судебный орган. Работает межведомственная комиссия, в которую мы тоже входим, реализующая план действий по противодействию торговле людьми.

В этом году в Казахстане ввели мобильные рабочие группы. Они выезжают на любые вызовы, связанные с торговлей людьми. В пилотной программе участвуют три области — Мангистауская, Туркестанская и Карагандинская. В группу вошли представители НПО, правоохранительных органов и системы соцслужбы. На месте жертве оказывают помощь и проводятся следственные мероприятия.

Работа ведётся, многое было сделано, но борьба с торговлей людьми ещё далека от завершения. Предстоит многое сделать в сфере уголовного преследования.

Зачастую дела могут не дойти до суда, либо их переквалифицировали в более лёгкую форму.

В итоге, преступники не получают должного наказания. Эффективность мер в части уголовного преследования — одно из наших приоритетных направлений.

Примечательно, что в Казахстане преобладает трудовая эксплуатация. Поэтому участие бизнес сектора в борьбе с торговлей людьми очень важно, ведь мы говорим о сотнях тысяч человек, которые находятся в миграции. Когда речь идёт о таких больших процессах, то всегда возникает риск торговли людьми.

Какой ключевой фактор в борьбе с торговлей людьми в Казахстане?

- В борьбе с торговлей людьми в мировой практике применяется подход “четырех пи”/4P. Это “Prosecution” (англ.яз.) — судебное преследование, Protection — защита и Prevention — предотвращение. А также Partnership — партнёрство. Для эффективности подхода важно, чтобы все элементы 4P присутствовали и реализовывались. По части защиты предстоит многое сделать. Необходимо обеспечить доступ к социальной помощи жертвам торговли людьми, особенно иностранным гражданам. Оказание социальной помощи зависит от наличия уголовного дела. Тогда как жертва должна иметь доступ к социальной помощи вне зависимости от страны происхождения, легального статуса или других факторов.

Как каждый гражданин может участвовать в борьбе с торговлей людьми?

- Каждый должен хотя бы знать о существовании проблемы и рисках, связанных с торговлей людьми. Не нужно проходить мимо социальных роликов и игнорировать факт существования проблемы. Если есть какие-то подозрения, то сообщать в ответственные органы. Каждый человек может участвовать в борьбе с торговлей людьми, проявив свое участие и внимание.

Если преступление совершено, то должно последовать и законное наказание. Люди должны быть уверены, что государство и закон их защитят.

Хорошей практикой было бы широкое освещение подобного рода уголовных дел и судебных решений. Каждый должен знать, что преступление торговли людьми сурово наказуемо. Если преступление влечёт за собой суровое наказание, то количество желающих заниматься преступным бизнесом уменьшится.

Какую задачу перед собой ставите в своей работе в МОМ?

- Вокруг темы в последние годы миграции наблюдается токсичный и негативный нарратив. Многие начинают думать, что мигранты приехали отобрать работу или являются преступниками. Но также важно учитывать вклад, который мигранты вносят в общество и экономику стран. Если удастся сломать эти стереотипы, то наша миссия будет выполнена.

Миграционный процесс всегда исторически присутствовал в обществе и останется неизменность его частью. Мы должны помочь правительствам и государствам создать эффективные системы управления миграционными процессами. Этот процесс касается всех сфер жизни, поэтому он должен рассматриваться в комплексе социально-экономического развития и защиты национальных интересов. Считаю, что миграция должна работать на человека и общество. Это сложная задача.

Нам удалось помочь тысячам жертв. Это сухая статистика, но за каждой цифрой стоит конкретная судьба человека.

Всемирный день торговли людьми отмечается ежегодно 30 июля. Эта дата вошла в международный календарь в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2013 году. За полгода в стране правоохранительные органы зарегистрировали 63 правонарушения, связанные с торговлей людьми, - сразу вдвое больше, чем годом ранее. Большая часть преступлений пришлась на организацию или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество. Но в за этот же период НПО «Сана Сезим» оказали помощь 97 пострадавшим, в 70% – это иностранные граждане РФ, Узбекистана и Таджикистана.

Международная организация по миграции (МОМ) работает в Казахстане с начала 2000-х годов. В 2020 году более 3000 человек, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, смогли вернуться на родину во время пандемии благодаря МОМ и ключевым партнёрам из государственного и неправительственного секторов.

Лента новостей

все новости