Вместо космического хаба – рынок: какие нарушения нашли на Алтын Орде

На землях бывшего оптового базара Болата Назарбаева незаконно построили столовые, кафе и целый ряд строений. Orda.kz выясняла, чем закончилась история

После событий Кровавого января различные ведомства заинтересовались рыком "Алтын Орда". В апреле 2022 года Агентство по защите и развитию конкуренции совместно с прокуратурой проверило оптово-универсальные рынки. И нашли на рынке «Алтын орда» признаки монопольно высоких цен. 

Но, кроме АЗРК, интерес проявили и другие ведомства. В частности, инспектор Управления государственного архитектурно-строительного контроля Алматинской области (УГАСК) Шаттык Мамбетов обошёл территорию и нашёл здания, которые возвели без документов.

На днях премьер-министр Алихан Смаилов потребовал навести порядок на рынке. Он поручил организовать на базаре общественный контроль. А также создать на территории постоянную мобильную группу, куда войдут сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, АЗРК, АФМ и других уполномоченных госорганов. Все нарушения должны устранить полностью. Чтобы снизить влияние "Алтын Орды", правительство хочет создать в Алматинской области агломерацию альтернативных оптово-распределительных центров.

Когда не хватило денег и времени узаконить торговый павильон "Алтын Орда"

22 февраля 2022 года инспектор Шаттык Мамбетов проверил документы крытого торгового павильона по адресу: Алматинская область, трасса Алматы – Бишкек, строение 5166. Земля находилась в собственности KURYLYS LTD. Как выяснилось, строение возвели без уведомления органа, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль. А также не сообщили о начале строительно-монтажных работ. Это является нарушением требований пункта 12 статьи 68 закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

Протокол инспектора Шаттыка Мамбетова вместе с фотоматериалами, объяснительной, справкой, ведомостью объекта, правоустанавливающими документами на имя правонарушителя и другими материалами дела управление государственного архитектурно-строительного контроля региона направило в Карасайский специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям Алматинской области.

Там не сообщили кадастровый номер участка, где нашли нарушения. Но если сравнить адрес с автоматизированной информационной системой, крытым торговым павильоном является новое здание "Алтын Орды". Но самое интересное – это категория участка площадью 11,63 га: земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения. Целевое назначение – для размещения оптово-распределительного центра.

В суде представитель рынка Ж. Патова признала вину и объяснила нарушение административного законодательства материальными трудностями и бумажной волокитой, из-за которой компания не смогла узаконить строение.

29 марта 2022 года Карасайский специализированный межрайонный суд по административным
правонарушениям Алматинской области признал компанию виновной в части 1 статьи 463 КоАП РК "Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без соответствующей регистрации, разрешения или направления уведомления". Из-за смягчающих обстоятельств организация уплатила штраф в 76 575 тенге (25 МРП) без конфискации объекта.

Отметим, что расчётный счёт KURYLYS LTD находится в Jusan Bank. Сама компания относится к субъектам малого предпринимательства.

Три штрафа: на рынке "Алтын Орда" нашли лишние и переоборудованные строения

В Карасайском специализированном межрайонном суде по административным правонарушениям Алматинской области 12 и 13 июля прошло три разных процесса. Во всех случаях представители "Алтын Орда" нарушили требования пункта 12 статьи 68 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

Пока инспектор УГАСК Мамбетов гулял по рынку, он заметил кафе на участке № 16, которого не должно было там быть. Нежилое помещение начали строить, не уведомив уполномоченный орган о начале производства строительно-монтажных работ. И проектно-сметная документация не прошла в установленном порядке экспертизу. Так ещё и без сопровождения технического и авторского надзоров. Прокуратура Алматинской области 4 мая 2022 года направила представление в суд.

Участок в 44 сотки, на котором строили кафе, относится к категории земель для промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения. Целевое назначение: для обслуживания объекта – рынка, автостоянки, а никак не для придорожного кафетерия для клиентов и сотрудников базара.

На судебном заседании представитель компании С. Бакаев признал вину и просил назначить мягкое наказание. В итоге владелец рынка "Алтын Орда" за нарушение уплатил штраф в 76 575 тенге, или 25 МРП.

13 июля 2022 года судья Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области Айгуль Молбаевой пришлось рассмотреть два судебных дела, и в обоих ответчиком было KURYLYS LTD.

4 мая 2021 года (возможно, год тоже написали с опечаткой – Прим. ред.) выявили, что на территории рынка на участке № 639/1 занимались переоборудованием, перепланировкой и строительством нежилых помещений. А на участке № 681 возводили нежилое помещение. В обоих случаях не было уведомления уполномоченного органа, осуществляющего государственный архитектурно-строительный контроль. Кроме того, оба протокола об административных правонарушениях подписали 30 мая 2022 года.

Опечатка в две цифры

В первом случае представитель ТОО KURYLYS LTD С. Бакаев согласился с правонарушением. Он пояснил, что землёй организация владела с 2003 по 2021 годы. Позже участок продали другому предприятию. Но компанию всё равно привлекли к ответственности. Суд постановил ТОО уплатить штраф в размере 76 575 тенге, или 25 МРП.

Отметим другую странность: кадастровый номер участка и адрес не сходятся. Скорее всего, в самом судебном постановлении произошла опечатка. Это также подтверждается данными другого суда, который прошёл уже в 2023 году. Кадастровые номера отличаются всего на две цифры 03-047-117-9837 и 03-047-117-8937. Один участок находится в Иргелинском сельском округе, Ассоциация крестьянских хозяйств "Каз МИС" (5 соток), а второй – в селе Иргели, участок № 639/1 (6,19 га).

Во втором суде речь шла об участке в 1,5 сотки для строительства и обслуживания объекта, павильона-бара и летней площадки. Он находится на стыке между новым крытым рынком "Алтын Орда" и старым. У этой земли тоже относительно недавно появился новый хозяин.

"Привлечь ТОО «KURYLYS LTD» – «Курылыс ЛТД» за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 463 КОАП РК и назначить административный штраф в размере 76 575 тенге без конфискации предметов и(или) орудия совершения административного правонарушения", – постановил суд 13 июля 2022 года.

Два раза отмерь, или Снести здания на трёх участках

Пока одни требовали штраф, Управление государственного архитектурно-строительного контроля Алматинской области просило Карасайский районный суд Алматинской области снести самовольные постройки на тех трёх участках. Это всё те же строения, за строительство и переоборудование которых рынок оштрафовали.

Ответчиками по делу проходили ТОО KURYLYS LTD и ТОО «Компания номер один»

Но вернёмся к строениям. УГАСК мотивировал свой иск тем, что здания возвели без разрешений,
архитектурно-планировочного задания, проектно-сметной документации, заключения экспертизы проекта, сопровождения авторского и технического надзоров и уведомления уполномоченного органа о начале строительно-монтажных работ.

Ответчики с иском не согласились, назвав УГАСК ненадлежащим истцом. Более того, представители рынка проводили как раз технические обследования построек. Акимат Карасайского района Алматинской области не согласился с доводами представителя рынка. Выдача АПЗ как раз входит в компетенцию ведомства.

Карасайский районный суд Алматинской области удовлетворил иск и постановил снести:

• два самовольно построенных нежилых объекта в виде столовой-кафе на земельном участке № 16.
• самовольно построенное нежилое помещение в виде столовой на участке № 681.
• самовольно построенные 11 нежилых объектов – литеры Ж1, И5, С, Т, Х3, Ц, Я, А, 1А, 1Б, 1В на участке № 639/1.

А ещё взыскать с ТОО KURYLYS LTD и ТОО «Компания номер один» в доход государства
госпошлину в размере 1 590 тенге с каждого.

Ответчики не согласились с решением суда. Они требовали его отменить и направить дело на
новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

9 февраля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Алматинского областного
суда удовлетворила ходатайство представителя рынка С. Бакаева. Дело в том, что Карасайский районный суд Алматинской области решил, что строительство коммерческих объектов имеет все признаки самовольной постройки. А следовательно, несёт угрозу жизни или здоровью граждан, обществу либо государству. Кроме того, у строений отсутствуют положительные заключения органов противопожарной безопасности и санэпиднадзора. Но, по Гражданскому кодексу, самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведённые на земле, принадлежащей государству, а не находящейся в собственности.

"Ответчиком возведён спорный объект в нарушение норм и требований закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» хозяйственным способом, без проектно-сметной документации, прошедшей в установленном порядке экспертизу, без привлечения авторского и технического надзоров, без привлечения лицензируемой организации, без уведомления органа государственного архитектурно-строительного контроля о начале производства строительно-монтажных работ, без АПЗ. Отсутствие разрешения само по себе не может служить основанием для сноса данных строений", – сообщил в суде.

Строения остались на месте. С ними ничего не будет делать до тех пор, пока не пройдёт новый суд. От его решение зависит, будут ли на рынке "Алтын Орда" новые столовые, кафе и ещё более 10 зданий. Редакция Orda.kz продолжит следить за развитием событий.