В Нацбанке признали неэффективность госпрограмм по поддержке сельского хозяйства

В Казахстане тратят миллиарды на развитие агропромышленного комплекса, но доклад Нацбанка говорит о прямой неэффективности нацпроектов в сфере АПК. Главные тезисы и что из них следует, разбиралась журналистка Orda.kz

Национальный банк РК опубликовал любопытный доклад о денежно-кредитной политике за сентябрь 2022 года. В документе отдельный блок посвящён пшенице и экспорту/импорту зерновых культур в Казахстане.

Как отмечают докладчики, средняя доля Казахстана в мировом экспорте пшеницы составляет 2,9%. В лидерах остаются страны ЕС, Россия, США, Австралия и Канада. На них приходится 94,9% рынка. Однако главными покупателями казахстанского зерна выступают Узбекистан, Афганистан, Иран и Таджикистан.

По данным ФАО ООН (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), потребление пшеницы в 2021 году почти догоняет её производство (таб. 1) и обещает сравняться в 2023 году, при этом запасы пшеницы остаются на прежнем уровне. Схожая ситуация с зерном затронула и Казахстан.

С 60-х годов прошлого столетия мировое производство пшеницы выросло, но не за счёт посевных площадей, а за счёт урожайности. Урожайность увеличилась в 3,2 раза (с 1,1 тонн/га до 3,5 тонн/га), в то время как посевы лишь на 7,6% (с 204 млн га до 219 млн. га).

В Казахстане на пшеницу приходится в среднем 61,4% посевных площадей. С 2004 года площадь посевов не сильно изменилась, также как и урожайность (таб. 2).

Последний раз высокое значение урожайности зафиксировано в 2011 году на уровне 11,7 тонн/га.

«Причина более низкой внутренней урожайности по сравнению с мировой являются более жесткие погодные условия, нехватка водных ресурсов для орошения земли, недостаточное использование технологий для производства и устаревание используемой техники», — говорится в докладе Нацбанка.

В 2021 году согласно «Национальному проекту по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021 – 2025 годы» из госбюджета выделили 471,9 млрд тенге, а до 2025 года предполагается выделить 2,7 трлн тенге. В числе первых задач стоит увеличение объемов субсидирования сельхозтехники и применение водосберегающих технологий, направленных на борьбу с засухой.

При этом, в докладе Нацбанка отмечается, что по результатам 2021 года урожай пшеницы просел на 17% из-за засухи, а программы, направленные на поддержку АПК, не оказали существенного эффекта.

«Как показали результаты 2021 года, урожай пшеницы крайне зависим от погодных условий, сокращение валового сбора пшеницы ввиду засухи составило 17% (до 11,8 млн. тонн). В свою очередь, это сказалось на удорожании хлебобулочных, макаронных и мучных изделий. В то же время государственные программы, направленные на поддержку сельского хозяйства, не оказали существенного эффекта на развитие отрасли», — говорится в документе.

Все изменила пандемия, до неё цены на пшеницу оставались относительно стабильными с локальными незначительными отклонениями от заданного показателя.

«С наступлением пандемии начался цикл стремительного удорожания на фоне закрытия стран на карантин, что привело к разрыву уже состоявшихся торговых цепочек. Более того, беспрецедентное фискальное стимулирование для оживления экономик многих стран стало одной из причин ускорения инфляции, что сказалось на увеличении издержек производителей. Ухудшение геополитической ситуации в начале 2022 года способствовало продолжению роста цен на пшеницу, как ввиду удорожания энергоносителей, так и нарушением транспортной логистики (блокировка украинских черноморских портов для вывоза зерна)», — говорится в докладе.

В 2022-2023 сельскохозяйственном году ФАО ООН (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - Прим. Ред.) и Министерство сельского хозяйства США ожидают благоприятный урожай в крупных странах-экспортерах. Ожидания не распространяются на Казахстан. В Нацбанке предполагают, что урожай сложится на уровне 13,4 млн тонн, что соответствует средним показателям за прошлый год.

«Таким образом, для укрепления позиций для Казахстана необходимо наращивание урожайности, что может быть достигнуто путем использования передовых технологий для производства с учетом регионального климата и эффективного целевого использования государственных средств», — заключили в регуляторе.

С начала 2022 года Казахстан оказался в заложниках спроса на пшеницу. Неоднозначная ситуация на рынке хлебобулочных изделий и муки развернулась весной, после начала войны России в Украине. С тех пор тема «белого золота» не отпускает казахстанцев и торговые полки страны. О том, что происходит с зерном, как на это повлияла война и будет ли голодать Казахстан уже этой осенью, читайте в аналитическом материале Orda.kz.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.