Узбекистан будет бороться с нищетой по-китайски. Что насчёт РК?

Узбекистан будет использовать китайскую модель по искоренению бедности. В чём успех китайской модели? Сработает ли она в Узбекистане или Казахстане? Ответы в материале Orda.kz

Успех китайской модели

По данным The Diplomat, в феврале 2021 года Си Цзиньпин заявил, что Китай ликвидировал бедность в 2020 году. Ликвидация бедности была одной из наиболее знаковых национальных политик Си. С тех пор, как он пришёл к власти в 2012 году, Китай вывел из бедности более ста миллионов сельских жителей.

Китайский лидер назвал эту кампанию "полной победой", "чудом для человечества" и большим вкладом Поднебесной в мир. СМИ приписали огромный успех руководству Коммунистической партии Китая (КПК), заявив, что такой успех был бы невозможен без "институционального преимущества" партийно-государственной политической системы.

С момента начала кампании в 2015 году, правительство Китая потратило более 80 миллиардов долларов на искоренение бедности. Правительство переселило миллионы домохозяйств из отдалённых сельских районов в новые деревни, более подходящие для экономического развития. Были построены новые дороги, дома и другие объекты инфраструктуры.

О деталях успеха китайской модели расскажут отечественные эксперты.

С бедностью смогут справятся только бедные

Казахстанский китаист и эксперт по казахстанско-китайским отношениям Адиль Каукенов так оценивает успех Китая в снижении бедности.

"Особенность китайской модели борьбы с бедностью в том, что подход комплексный. Это не какая-то мера, вроде обеспечения бедных приютом. Вместо этого китайские власти решили максимально обеспечить занятость населения, причём с большим упором на экономическую активность. Задача такая – не видеть в людях кормовую базу, а дать возможность обеспечить самих себя".

По словам, Каукенова, важным инструментом в этом стали бизнес-кредиты.

"Человек сможет организовать свой большой бизнес. И это не какой-то завод или большое предприятие, как у нас принято думать. Если изначально человек был беден и неграмотен, государство помогает ему начать его дело: банально чебуреки продавать или башмаки ремонтировать. Или если деревенский житель садит лук, но не знает где его продать. Для этого запускались социальные поезда с минимальной ценой на билет в какой-нибудь сельскохозяйственный регион. Причём на поезд можно грузить практически всё. Люди туда со своей живностью или овощами доезжают, к примеру, до социальной ярмарки, где что-то можно сбыть".

Кроме того, эксперт связывает успех модели с тем, как в Китае относятся к коэффициенту полезной деятельности (КПД). Его достаточно жёстко ставили для чиновников: должно уменьшиться количество бедных людей. И это не была рекомендация, а именно задача.

Также эксперт рассказал о гибкости китайских властей.

"Китайские власти также не обложили этих людей проверками. Идеология была такая: если у государства ничего не просит, то это уже хорошо. Не говоря о том, что эти люди смогут потом платить налоги. Но главное, чтобы люди смогли кормить самих себя. Подход был именно таков, вместо того, чтобы отбирать у бедных их последние крохи, что-то жёстко требовать. В Китае поняли, что с бедностью смогут справиться только бедные. Главное – не мешать им и дать больше возможностей в этом".

Перенимать китайский опыт Узбекистану будет непросто

Эксперт также оценил намерения Узбекистана повторить опыт у себя. По его словам, у страны есть "большой задел". Поэтому перед властями стоит цель – повысить возможности населения в том, чтобы заниматься предпринимательством, даже маленьким. Главное, чтобы население могло себя обеспечивать.

"Перенимать китайский опыт Узбекистану будет непросто. Разница в цивилизациях и менталитете. С другой стороны, все люди одинаковы по своей сути, поэтому вопрос скорее касается политической воли. В Китае она была: конкретно избавиться от бедности. Сам председатель Си Цзиньпинь поставил её как задачу, со сроками, и в каких пятилетках. И они добились результатов досрочно.

Дело не в менталитете населения, а чиновников. Если они обеспечат такую свободу действий, учитывая предпринимательскую энергетику страны , тогда начнёт развиваться. Но реформы Мирзиеёва дали свои плоды, поэтому в Узбекистане китайская модель может сработать".

По словам эксперта, самый главный вопрос в том, сможет ли Узбекистан это сделать не просто на уровне декларации, а на уровне планомерного, стратегического видения. Китайский опыт уникален в том, что над этой задачей трудились все.

В Казахстане проблемы иные

Но можно ли использовать метод в Казахстане?

"В Казахстане нет такого уровня бедности. На уровне программы борьбы с бедностью у нас другие задачи. Если проблема китайской бедности связана с необразованностью, то в Казахстане население стопроцентно грамотно. У нас проблема бедности, прежде всего, связана с расслоением. Если у Узбекистана есть сходство с Китаем, большое население с опытом земледелия, то в Казахстане история совсем другая", – подытожил Каукенов.

Борясь с бедностью, Китай создаёт будущих потребителей

Казахстанский экономист Арман Бейсембаев так оценил методы китайских властей в борьбе с бедностью.

"Даже по нашим меркам в Китае очень бедно. Мало кто понимает, что сильный экономический Китай – это своего рода витрина Поднебесной. Это экспортная часть, которую Китай любит показывать. Это, в основном, прибрежные города, это специальные экономические зоны, фирмы. Сама страна стимулирует свою экономику тем, что строит целые города. Однако в этой части Китая живёт лишь 20% граждан.

Остальной массив населения продолжает жить в деревнях. Там до сих пор очень маленькие зарплаты, практически дармовой труд. Это даже не черта бедности – это тотальная нищета, в которой люди работают за миску риса".

По словам эксперта, сейчас у Китая огромная проблема – ему нужно стимулировать свой внутренний рост, поднимать уровень жизни сельских жителей. Бейсеймбаев считает, что Китай делает это с помощью инструментов, которыми некогда руководствовался Запад. Это методы либеральной экономики. Пекин использует их для того, чтобы из бывших нищих жителей деревень сделать потенциальных потребителей.

Вот как оценивает экономист желание Узбекистана повторить опыт Китая.

"В Узбекистане эта модель может сработать, так как страна в плане населения похожа на Китай. Надо растить внутреннего потребителя, а для начала из него нужно сделать горожанина. А для этого нужен бизнес, нужны деньги, образование. После Мирзиёева многое стало меняться, когда он начал реализовывать либеральные принципы в экономике."

Сможет ли эта модель сработать в Казахстане? Эксперт согласен с Каукеновым в том, что проблема бедности в Казахстане иная. Он считает, что феномен казахстанской бедности – в расслоении.

"В этом смысле мы типичная капиталистическая страна, но с очень сконцентрированной экономикой. Буквально 167 человек контролируют половину активов Казахстана. Об этом говорил президент Токаев. Мы, действительно, находимся на достаточно высоких показателях по уровню расслоения. Ситуация привела к тому, что есть небольшая прослойка людей, которые живут очень богато и денег у них даже больше, чем надо. Разрыв в зарплатах между классами колоссальный. И это дело надо исправлять".

Бейсембаев считает, что эту ситуацию можно выровнять несколькими способами. Первое – правильное распределение доходов. По его словам, это также решается через налоговую политику.

"Можно взять для примера прогрессивную шкалу подоходного налога, когда у богатых забирают излишек и распределяют. Также должны работать правоохранительные, законодательные и судебные институты. Должна быть введена презумпция невинности. Основной упор госполитики должен был быть на малом и среднем бизнесе".

Он называет малый и средний бизнес носителями инноваций для общества. Эксперт упомянул Стива Джобса как яркий пример человека, который начал бизнес, изменивший мир, с гаража. Бейсембаев не отрицает, что и в Казахстане могут быть такие талантливые люди. Но проблема в том, что государство не обеспечивает им должную поддержку.