Суды и проверки: что хотел прокурор от рынка «Кенжехана»?

В 2023 году Генеральная прокуратура поручила прокурору Алматы провести мероприятия, направленные на снижение социальной напряженности среди арендаторов на рынке «Кенжехан». Прокурор должен был провести переговоры между руководством рынка и арендаторами с участием акимата, чтобы урегулировать все вопросы с точки зрения закона.  Что пошло не так, читайте в материале Orda.kz. 

Исполнить указания сверху поручили прокурору Алатауского района Алматы Бауыржану Молдажану. Вместо того чтобы сосредоточиться на анализе причин протестных настроений и юридическом урегулировании конфликта, прокурор инициировал серию проверок в отношении субъекта малого и среднего бизнеса, несмотря на действующий в Казахстане мораторий на такие проверки.

По его личной инициативе начались многочисленные проверки ТОО «Кенжехан» со стороны различных государственных органов, в том числе Департамента управления земельными ресурсами (ДУЗР). В ходе этой проверки никаких нарушений в деятельности ТОО «Кенжехан» обнаружено не было о чём был составлен соответствующий акт.

Однако, несмотря на заключение ДУЗР об отсутствии нарушений, прокурор направил в тот же департамент представление об устранении нарушений земельного законодательства, которые, по его мнению, всё же были. В представлении указывалось, что нарушения связаны с предоставлением прилегающего к рынку земельного участка площадью 2,1189 га в частную собственность.

Однако этот земельный участок был только арендован, а не куплен. Причём ТОО Кенжехан арендовал его ещё в 2007 году, а договор аренды с тех пор регулярно продлевался, что является стандартной процедурой. Согласно законодательству, передача земли в аренду на повторной основе не требует проведения конкурса или аукциона. Тем не менее, прокурор для чего-то указал в своём представлении несуществующие нарушения.

По представлению прокурора ДУЗР обратился в суд с иском о признании недействительными как постановления акимата о предоставлении земельного участка в аренду, так и самого договора аренды, заключённого в 2020 году. Среди ответчиков, помимо ТОО «Кенжехан», также оказались акимат города Алматы и управление земельных отношений. Позже истец расширил свои требования, добавив в иск ещё два документа, касающихся аренды участка в 2016 году, хотя эти документы уже давно утратили юридическую силу.

Судья Алматинского специализированного межрайонного экономического суда (СМЭС) приступила к рассмотрению иска, несмотря на то что истец не прошёл обязательную стадию досудебного урегулирования спора. Кроме того, судья проигнорировала сроки давности по данному делу. В процессе рассмотрения не было выяснено, имеет ли ДУЗР полномочия подавать подобные иски, хотя территориальные департаменты не обладают правом подавать в суд иски об оспаривании гражданско-правовых сделок, таких как договоры аренды земельных участков. Это означает, что ДУЗР являлся ненадлежащим истцом и превысил свои полномочия при подаче иска.

Несмотря на все эти обстоятельства, судья удовлетворила иск ДУЗР, проигнорировав элементарные нормы Гражданского процессуального кодекса РК. В своем решении судья сослалась на часть статьи 48 Земельного кодекса, которая относится к земельным участкам для пастбищ и сенокосов. Однако данный случай не подпадает под эту норму, так как речь идет о коммерческой аренде земли для нужд предпринимателей.

Если это вопиющее судебное решение вступит в законную силу, то повлечёт за собой ещё большую социальную напряжённость, чем та с которой должен был справится прокурор района. Подобные двусмысленные ситуации не только наносят вред малому и среднему бизнесу, но и подрывают веру самозанятых граждан в закон. 

Напомним, на недавнем Съезде судей Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев говорил о необходимости предотвращения давления на судей со стороны силовых структур. Однако этот случай в Алматы ставит под сомнение реальность исполнения этой инициативы. Ведь не смотря на элементарные нормы права, судья вынесла акт, буквально скопировав представление прокурора!  Вопрос о том, как городской суд Алматы отреагирует на данную ситуацию при рассмотрении апелляции, остаётся открытым.

Между тем заседание апелляционной коллегии состоится уже в понедельник 21 октября.

Читайте также:

• Полицейскому — дисциплинарное, общественнице — уголовное: как активистка с «Кенжехана» попала под следствие
• Минторговли и олигархи лишают казахстанцев базаров и рынков?