Секретные закупки в Павлодаре и Туркестане: возможные коррупционные схемы

В Казахстане продолжается активная борьба с коррупцией и нарушениями законодательства в области государственных закупок, но «Старый Казахстан» сопротивляется переменам. Несмотря на все усилия, случаются инциденты, вызывающие сомнения в прозрачности и честности проведения тендеров. Один из таких примеров — отмена закупки по строительству главной понизительной станции в Павлодарской области стоимостью более семи миллиардов тенге. В ситуации разбиралась корреспондент Orda.kz

Согласно полученной информации, управление госзакупок Павлодарской области внезапно отменило торги без веских причин и правовых оснований. Ответственное лицо просто указало в документации «отмена в связи с корректировкой суммы». Возможно, это нарушение действующих норм и правил, требующих обоснования каждой отмены.

Закупки проводят под видом секретных

Ситуация осложняется тем, что подобные закупки часто переводят в разряд так называемых «секретных закупок» или «закупок с особым порядком». Министерство финансов утвердило новые правила государственных закупок с особым порядком в 2023 году. Эти нормы касаются товаров, работ и услуг, связанных с правопорядком и национальной безопасностью, а также тех, которые содержат государственные секреты или служебную информацию.

Важный момент — обеспечение исполнения договора. Поставщик должен внести обеспечение в размере 3 % от общей суммы договора, а также дополнительно обеспечить аванс, если он предусмотрен. Эти меры направлены на защиту интересов государства и предотвращение случаев, когда подрядчики не исполняют обязательства.

Однако эта поправка стала ещё одной лазейкой в законе. Часто эту практику применяют, чтобы скрыть злоупотребления и избежать проверок со стороны общественности и независимых экспертов. В идеале, чтобы использовать особый порядок закупок, сведения по ним должны быть отнесены к государственным секретам или информации ограниченного распространения. Однако строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, включая подстанции, не подпадает под такие категории.

По информации специалистов комитета внутреннего госаудита, в этой коррупционной схеме замешаны и территориальные департаменты. 

Тем не менее, как утверждают участники тендеров, подобные схемы широко применяются в различных областях Казахстана, включая Туркестанскую, Атыраускую и Павлодарскую.

Анализ документов показывает, что управление государственных закупок Павлодарской области могло отменить закупку по строительству подстанции, чтобы провести торги повторно, уже с применением особого порядка. Такое предположение можно сделать, внимательно изучив протоколы и другие официальные документы.

 

Юридические и этические аспекты

Если торги действительно отменили только ради того, чтобы провести их заново, то это нарушает действующее законодательство о государственных закупках. Оно требует, чтобы все закупки проводились на общих основаниях и с обеспечением прозрачности и конкурентоспособности. Применение особого порядка для таких тендеров может подрывать доверие к государственным органам и создавать благодатную почву для коррупционных схем.

Коррупция и нарушения закона становятся возможными, когда закупки, которые не содержат государственных секретов и не относятся к информации ограниченного распространения, проводят под видом секретных. Примеры из Павлодарской области демонстрируют, как организаторы торгов могут использовать фиктивные основания для отмены первоначальной закупки, чтобы иметь возможность повторно провести её в обход закона.

Для борьбы с такими схемами необходимо ужесточить контроль за проведением государственных закупок и обеспечить их полную прозрачность. В том числе обязательно обосновывать все отмены торгов и перевод закупок в разряд секретных с публичным доступом к таким обоснованиям. Только так можно будет создать справедливую и прозрачную систему госзакупок, которая будет служить интересам общества, а не коррупционеров.

Уполномоченный орган в лице Министерства финансов РК, правоохранительные органы и общественные организации должны обратить внимание на подобные случаи и принять меры для предотвращения возможной коррупции в системе государственных закупок.

Читайте также:

• Дорога раздора ценой в миллиарды: двум чиновникам пришлось ответить за «подставу» бизнесмена
• Штрафы и ограничения для бывших коррупционеров: как будет работать новый закон о госзакупках
• «Бюджетные средства и госзакупки будут контролироваться в реальном времени»: Минфин