Rams, Bazis, Exclusive, или ЖК вместо вуза: как застройщики связаны с отчуждением земель

Корреспондент Orda.kz продолжает изучать тему передачи земель Казахского национального аграрного исследовательского университета в частные руки. После публикации предыдущей статьи выяснилось, что владельцем нескольких участков территории учебного заведения оказалась компания с богатой историей и семейными связями. Кроме того, земельные дела вуза тесно переплелись с крупными застройщиками мегаполиса: Rams Qazaqstan, Bazis-A и Exclusive Qurylys.

Ранее редакция выяснила, что на карте земельного кадастра часть площади образовательного учреждения в 114 530 кв. м имеет необычное для вуза целевое назначение – «эксплуатация и обслуживание гаража № 26».

Кроме того, мы убедились, что Rams Qazaqstan и неустановленные "партнёры" всё-таки начали возводить ЖК «Океан». Хотя в своём комментарии крупный застройщик сразу же открестился от проекта.

Тем не менее "партнёром" оказалась одна из дочерей владельца Rams Qazaqstan Алмата Баимбетова – Динара. А уже на другом участке, также ранее входящем в состав университета, сейчас строится ЖК Exclusive Duet.

Тогда и сейчас

В Департаменте по управлению земельными ресурсами Алматы пролили свет на события почти 20-летней давности. В ответе на запрос говорится: расположенные по адресу Абая, 8 и 28 участки с кадастровыми номерами 20-315-021-038 и 20-313-004-264 предоставили КазНАУ в постоянное землепользование 23 августа 2001 года на основании постановления акимата Алматы за № 2/130-102. Изначальное целевое назначение этих земель – эксплуатация и обслуживание учебных корпусов, общежитий и складских помещений.

Исходя из ответа ведомства, 20 ноября 2006 года руководители университета и ТОО «Ирида Инвест» заключили между собой договор мены. Согласно документу, КазНАУ передаёт в собственность указанной компании два участка площадью 0,3083 га и 0,9051 га. Девелоперы, в свою очередь, обязались построить новые учебные классы для военной кафедры и передать их КазНАУ.

Участки разные и расположены на приличном расстоянии друг от друга. На первом имеются постройки-гаражи, а на втором – постройки-гаражи с учебными классами, административное здание гаражного хозяйства с объектом незавершенного строительства, говорится в ответе на запрос.

Подробнее о судьбе каждого из них немного ниже, для начала поговорим о тех, кто принимал судьбоносные для университета решения.

Отдать нельзя оставить

В городском департаменте по управлению земельными ресурсами добавили, что договор мены в те годы согласовали в Министерстве образования и науки и в Комитете государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК.

У руля университета тогда стоял самый долгоиграющий ректор страны Тлектес Есполов – отец Асель Курманбаевой (Исабаевой), гражданской жены первого президента Нурсултана Назарбаева. Здесь также стоит понимать, пост акима Алматы в те годы занимал Имангали Тасмагамбетов, премьер-министром значился нынешний аким ВКО Даниал Ахметов, а министрами, чьи подписи стоят на указанном документе, были Бырганым Айтимова и Наталья Коржова.

О подписантах известно немало. Например, в поле зрения журналистов, блогеров и комиков в 2016 году попала тогда ещё сенатор Бырганым Айтимова. На III Международной конференции программы «Болашак» она произнесла странную речь о развитии программы. Доклад сенатора позже растащили на цитаты.

Тогда украинские юмористы (ныне президент) Владимир Зеленский и Валерий Жидков в своей программе заявили, что в Казахстане «нашли учителя Виталия Кличко».

«Видал, какие технологии? Казахи читать и писать умеют уже с рождения. Учитывая, что г-жа Айтимова занимала несколько лет пост министра образования, мне страшно представить, чему учили под её руководством казахских детей», – заключил Валерий Жидков.

Наталья Коржова, в свою очередь, известна тем, что стала первым министром труда и социальной защиты населения в 1996 году после объединения двух министерств. При ней увеличили пенсионный возраст на три года, внедрили накопительную пенсионную систему и обязательное социальное страхование. В 2017 году она вышла пенсию в должности ответственного секретаря Минфина.

Ныне Коржова – президент АО «Международная академия экономики и финансов», учредителем которого значится ранее управляемый ею Комитет государственного имущества и приватизации.

К делам насущным

Через три года после заключения указанного выше договора мены ТОО «Ирида Инвест» передаёт КазНАУ построенное нежилое помещение – учебный корпус на 2779 кв. м, расположенный, внимание, по адресу Абая, 28, 30. Об этом гласит акт приёма-передачи объекта № 139 от 4 апреля 2009 года.

Здесь в орбиту внимания попадает первый крупный застройщик – Exclusive Qurylys. Одна из точек интереса – земельный кадастр ЖК Exclusive Duet на карте автоматизированной информационной системы не просматривается. А вот кадастр земель университета покрывает почти всю область квартала. Примечательно и изменённое целевое назначение, к тому же с ограничениями по отчуждению.

«Первый в Алматы 5-звездочный жилой комплекс строится в одном из самых престижных районов, в центре культурной жизни», – гласит объявление на сайте застройщика.

Руководитель компании – Мустафа Алиев, которому также принадлежат ТОО Exclusive Invest и ТОО Есильский мелькомбинат. Отметим, мужчина ранее уже был замешан в судебном споре с изменением целевого назначения земли. Тогда судья удовлетворил иск управления градостроительного контроля Алматы. Подробнее об этой фирме читайте в следующих статьях Orda.kz.

Участок № 2

Обратим внимание на участок побольше, расположенный по адресу проспект Абая, 8.

Руководителем ТОО «Ирида Инвест» на момент заключения договора мены в 2006 году значился Владимир Колчин, а учредителями – ныне крупный застройщик Алматы – корпорация Bazis-A и некий Габидулла Алтынов.

Спустя год (2007) в состав учредителей заходит некий Рахат Тажбенов, в то время, предположительно, водитель Алтынова. Затем в январе 2017 года он становится единственным руководителем фирмы, а в марте того же года – единоправным управленцем. К слову, их имена и фамилии фигурируют в расследованиях наших коллег, связанных с делом о хищении в компании ТОО «Агрофирма Жана Жер» в 2016 году. 

Однако уже в апреле 2017 года компанию вновь потрясли перемены. Дочь учредителя Rams Qazaqstan Алмата Баимбетова Динара Баимбетова в свои 23 года возглавила эту фирму, об этом свидетельствуют данные с сайта электронного правительства.

Исходя из открытых данных, сейчас компания и руководитель имеют долги по налоговым отчислениям в размере 89 516,17 тенге, а также запрет на выезд за пределы РК. С 2015 года руководство пополнило казну государства на 7,5 млн тенге.

Несмотря на всё ещё действующие разрешения, компания приостановила строительство.

На Динару Баимбетову также записаны:

• ALMA STROY;
• "АЛАМИР КОНСТРАКШН";
• SHNRQ COMPANY;
• ИП "Баимбетова";
• "ДИНАР ГРУП";
• "АРКОН СТРОЙ";
• INVESTMENT GROUPS.

Учредителем последних трёх организаций является её отец Алмат. Всего же Динара участвует в управлении 14 компаний. К слову, по тому же юридическому адресу записаны фирмы второй дочери Алмата и сестры Динары – Эльмиры Баимбетовой. Эльмира также является злостной неплательщицей налогов – она должна в бюджет 6 922 053 тенге.

А ещё указанная «Динар Груп» принадлежит сыну другого руководителя Rams Qazaqstan Рамазана Бюлбюла – Мехмету Фаруку Булбулу. Здесь он записан как учредитель компании.

Законность вопроса

Оказалось, проверить легитимность передачи земельных участков частным лицам, а также законность смены целевого назначения университета, никто пока не сможет. Дело в том, что новые правила всё ещё разрабатывают, а старые прекратили своё действие. Об этом также сообщили в ответе на запрос в Департаменте по управлению земельными ресурсами Алматы.

В ведомстве пояснили, что для начала специалисты должны провести проверку законности решений акимата Алматы, принятых в области земельного законодательства в соответствии со статьей 147 Земельного кодекса "Функции центрального уполномоченного органа, ведомства центрального уполномоченного органа и его территориальных подразделений, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель". Однако согласно другой статье – пункту 3 статьи 145 Земельного кодекса ("Организация и порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель") – госконтроль над использованием и охраной земель осуществляется в форме проверки и профилактического контроля с посещением субъекта контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом.

"Вместе с тем пункт 3 статьи 143 кодекса гласит, что проверке и профилактическому контролю подлежат только требования, установленные в проверочных листах", – заявили в ведомстве.

Здесь и закопан камень преткновения.

В департаменте пояснили, что с марта 2023 года действуют изменения в совместный приказ заместителя премьер-министра – министра сельского хозяйства от 11 декабря 2018 года № 502 и министра национальной экономики от 11 декабря 2018 года № 101. Если коротко, в приказе утверждены критерии оценки степени рисков и проверочных листов в области земельных правоотношений, а также мониторинга земель. И вот согласно нему тот самый проверочный лист исключён.

«Таким образом, осуществление государственного контроля над законностью принятых решений местных исполнительных органов и акимов городов районного значения, поселков, сёл и сельских округов путём проведения проверки не представляется возможным», – говорится в ответе на запрос.

В Минсельхозе уже занимаются разработкой правил проведения проверок в вопросе законности ранее принятых акиматами решений, заключили в ведомстве.

Соблюдая правила политеса, в своём запросе на имя прокурора Казахстана мы пояснили, что хотим получить ответы на все возникшие при подготовке статьи вопросы, так как именно его точка зрения может закрыть «пятна» в этом деле. Ответ мы пока не получили.