Поколение NEET – как оно влияет на экономику и социальную ситуацию в Казахстане

Парламент рассматривает возможность законодательного закрепления понятия «молодёжь NEET». Почему молодёжи NEET следует уделять внимание? Orda.kz поговорила с представителями молодёжи из этой категории, а также попыталась выяснить проблемы и риски NEET.

NEET расшифровывается как not in Education, Employment, or Training, что в переводе с английского – не учатся, не работают и не проходят переподготовку. Получилось так, что именно молодёжь NEET составила портрет арестованных участников январских событий. Это подтверждает прокуратура Алматы. 

По данным надзорного ведомства, молодые люди до 30 лет без высшего образования и постоянной работы участвовали в погромах в Алматы. Каждый третий погромщик признался, что хотел получить выгоду, украв чужое имущество.

В Казахстане нет больших исследований о социально-демографическом профиле молодёжи NEET. Даже её количество не точно. Заместитель премьер-министра Ералы Тугжанов недавно возмутился тем, что в Минтруда до сих пор не могут предоставить полную информацию о молодёжи NEET.

Если в Казахстане молодёжь составляет почти 20% от всего населения страны, то 6,9% из них входят в категорию NEET. Это более 255 тысяч человек в возрасте от 15 до 29 лет. Таковы данные Национального бюро статистики на 2021 год.

По словам социолога Айман Жусуповой, данные бюро нацстатистики «носят чрезмерно оптимистический характер». Бюро рассматривает только молодёжь, которая обратилась в центр занятости населения по месту жительства или на портал «электронного правительства».

«Однако большая часть молодёжи не обращается в центры занятости, а предпочитает искать работу по объявлениям в интернете или через знакомых», – разъясняет Жусупова. 

Как сообщили в Центре занятости населения Алматы, в 2021 году к ним обратились примерно 18 тысяч молодых людей. А общее количество молодёжи в городе – 386 тысяч, то есть в центр занятости обратились только 4,6%. Ещё нужно понимать, что центр занятости не гарантирует трудоустройство. Это зависит как от предпочтений искателя, так и от тенденций рынка.

Например, 19-летней Айгерим не понравилась зарплата на той работе, которую ей предложили в центре занятости. После окончания колледжа по специальности «администратор гостиничного бизнеса» она три месяца сама искала работу. В конце концов устроилась в магазин продавцом-консультантом и поработала там с октября 2021-го по февраль 2022 года. Из-за финансовых проблем магазин закрылся, и Айгерим снова оказалась без работы.

«Нет работы, которая меня интересует. Либо стаж работы у меня не тот, либо работа мне не нравится», – говорит она. 

Руководитель отдела поддержки соискателей Центра занятости населения Алматы Адилет Жанабаев не скрывает, что часто молодые люди из-за низкой заработной платы отказываются от предлагаемых вакансий. Он говорит, что молодёжь амбициозна и готова к работе. Но порой её желания превосходят возможности работодателя: молодые люди сразу хотят получать высокую заработную плату. А работодателям в основном нужны люди с опытом работы. 

Результаты исследования центра «Молодёжь» тоже показывают, что низкая заработная плата – одна из главных причин безработицы молодежи. Тем не менее как главные барьеры центр указывает желание самих молодых людей работать по специальности и требование опыта. 

*Научно-исследовательский центр «Молодёжь» был создан по поручению президента РК в 2012 году. В 2020-м по заказу министерства информации и общественного развития исследовал социальные установки молодёжи NEET.

Интересно, что у NEET в Казахстане особо нет проблем с наличием образования. Основываясь на опросе центра «Молодёжь», можно сказать, что большая часть молодых людей имеет среднее специальное или высшее образование. А те, кто не смог поступить в вуз, часто проявляют положительный настрой на будущее поступление.

«Это может быть объяснено наличием общественных установок на обязательность получения образования. Кроме того, дополнительными факторами выступают доступность образования в Казахстане, большое количество учебных заведений различных уровней (колледжи, институты, университеты», – отмечается в докладе. 

В исследовании также говорится, что у большинства молодых людей есть источники дохода в виде временной или сезонной работы. К примеру, 21-летняя Зарина работает кассиром в Алматы. Хотя она сейчас должна была учиться на четвёртом курсе в одном из спортивных колледжей Тараза и заботиться не о заработке, а о подготовке к соревнованиям. До пандемии она училась в колледже, получив ректорский грант, часто выезжала на соревнования.

Но когда соревнования были приостановлены из-за карантина, она решила помогать семье и отправилась в Алматы. Девушка из малообеспеченной многодетной семьи.

«Когда две старшие сестры выходили в замуж, мы брали кредит, чтобы приготовить приданое. Теперь вся зарплата папы уходит на закрытие кредита. Мама не работает, сидит с детьми дома», – говорит Зарина.

Она выбрала Алматы из-за более высокой заработной платы и возможности карьерного роста. Но с учёбой пришлось распрощаться: из-за постоянных пропусков у Зарины забрали грант, потом отчислили. Но она не теряет надежды получить образование.

В 2018 году министр общественного развития Дархан Калетаев по результатам исследования фокус-групп перечислил семь видов молодежи NEET:

1. Иждивенцы: имеющие образование, с определёнными практическими навыками, но не желающие продолжать обучение и работать.
2. Молодые женщины, имеющие малолетних детей, и матери-одиночки.
3. Фрилансеры, подрабатывающие случайными заработками.
4. Сельская молодёжь, задействованная в подсобном хозяйстве.
5. Молодёжь с ограниченными возможностями.
6. Выходцы из малообеспеченных семей: выпускники школ, желающие, но не имеющие возможности продолжить обучение.
7. Асоциальная молодежь, страдающая наркотической и алкогольной зависимостью, проходящая реабилитацию.

Есть и такие люди, как Бексултан, который хочет работать, но пока не знает, чего хочет. Он – юрист. После окончания Казахской академии труда и социальных отношений хотел стать полицейским. Для этого он сдал специальные экзамены, но очень быстро разочаровался и потерял всякое желание к профессии: при трудоустройстве у него попросили взятку:

«Не ожидал, что прям с порога будут спрашивать деньги. Я против коррупции и взяток».

После этого он поработал во многих местах и на разных должностях: торговым представителем, строителем, инженером, логистом. Сейчас Бексултан хочет найти себя. 

Психолог Владимир Косинцев объясняет поведение иждивенцев инфантильностью и страхом неопределённости будущего. 

«Отсутствие ценностных ориентиров, сниженное либидо (жизненная энергия, которую можно направить на самореализацию себя, творческого потенциала, врожденных способностей), выражаются в бездеятельности и апатии, ведущих к постепенной умственной и духовной деградации таких людей», – говорит психолог.

Хотя бюро нацстатистики не владеет полной информацией, есть данные, в каких регионах страны доля NEET высока. По итогам четвёртого квартала 2021 года в лидерах оказались Карагандинская (10,5%), Акмолинская (7,7 %) и Туркестанская (7,7%) области. 

«Караганда – один из ключевых промышленных регионов страны, является благоприятным городом для трудовой миграции. А в южной части страны большинство выпускников школ выходит на рынок труда без образования, а также встречается с большой миграцией молодёжи из сельских районов в города», – говорит социолог Айман Жусупова, отвечая на вопрос, в связи с чем варьируется доля NEET молодежи в разных областях. 

Риск молодёжи NEET для экономики и общества

Жусупова разделяет последствия для отдельно взятой личности, общества и государства. Из-за затяжной безработицы граждане теряют уверенность и уважение к себе, в результате им очень тяжело снова войти в число работающих, чувствовать себя полноценными. 

Чем больше становится безработных молодых людей, тем заметнее растёт уровень преступности, алкоголизма и наркомании. 

«Если рассматривать экономическую плоскость, речь идёт о снижении доходов граждан, сокращении налоговых поступлений в бюджет, росте государственных расходов, снижении квалификации рабочей силы, её цены и, в конечном счете, снижению ВВП. Как следствие, экономика сжимается, замедляется в результате недоиспользования производственных возможностей, ресурсного потенциала страны», – сказала Жусупова. 

Что делает государство

Государство реализует несколько проектов по трудоустройству молодёжи. Среди них: «Молодёжная практика», «Первое рабочее место» и «Контракт поколений». 

Первая программа даёт возможность выпускникам вузов и колледжей получить первоначальный опыт работы по специальности, возможность дальнейшего трудоустройства. Выпускники проходят практику ровно год, как в государственных организациях, так и на частных предприятиях. В этом году участникам этого проекта заработную плату увеличили со 102 тысяч до 122 тысяч тенге.  

Проекты «Первое рабочее место», «Контракт поколений» также рассчитаны на безработную молодёжь. Размер зарплаты в этом году – 91 890 тенге. С 2014 года реализуется проект «Серпін», по которому молодёжь из трудоизбыточных южных регионов может обучиться и получить работу в трудодефицитных северных областях.

До прошлого года существовала государственная программа «Еңбек», целью которой было обеспечение занятости молодёжи. По информации Минтруда, за пять лет по программе «Еңбек» 1,2 млн молодых людей устроилось на работу. Помимо этого, в этом году планируют почти на 20 тысяч увеличить количество грантов для бесплатного обучения в колледжах.

«Все эти меры, которые по сути правильные, на деле реализуются половинчато, требуют значительной доработки, анализа того, что было сделано не так, и работы над ошибками», – заявляет Айман Жусупова. 

Меж тем, по словам заместителя директора научно-исследовательского центра «Молодёжь» Элины Паули, около половины молодых людей ничего не слышали и не знают о государственной поддержке и программах. В течение последних пяти лет только 10% трудоспособной молодёжи приняло участие в госпрограммах.

В Минтруде уверяют, что они постоянно проводят информационно-разъяснительную работу «по мерам государственной поддержки в рамках Национального проекта», чтобы вовлечь как можно больше населения в госпрограммах: дают материалы в СМИ, на странице Минтруда в Facebook размещают информационные посты.

Анна Альшанская, которая провела исследование на тему «Центры занятости населения против
молодёжной безработицы: заманчивые перспективы или «глухой номер»?», считает важным усилить сотрудничество центров занятости населения с колледжами и вузами.

«Учитывая, что молодёжь чаще всего в качестве основного источника получения информации выбирает интернет-ресурсы, имеет смысл не только активное ведение страниц ЦЗН в социальных сетях с предоставлением актуальной информации, но и качество контента, который отвечал бы молодёжным трендам», – добавила она.

В опросе НИЦ «Молодёжь» большинство представителей NEET указали, что не стали бы принимать участие в протестах, так как они не хотели бы быть вовлечёнными в протестную деятельность или не верят в её эффективность.

Но сейчас в Казахстане экономическая ситуация особо не радует: волатильность курса тенге, ускорение инфляции. Нестабильная экономика может в будущем повлечь за собой протестную активность, в том числе и представителей молодёжи NEET.

---

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.

---