Пастбищ много, но земли не хватает, или В чём парадокс казахстанского АПК

Пока фермеры жалуются на нехватку земли, владельцы крупных участков держат на них слишком мало скота. В Казахстане из-за этого уже изъяли 4,3 млн неиспользуемых га, однако депутаты считают, что в Минсельхозе применяют новые правила несистемно, сообщает Orda.kz.

В Казахстане после ужесточения требований к использованию пастбищ государство приняло меры в отношении 5,7 млн га. Из них 4,3 млн га изъяли, а владельцы ещё 1,4 млн га начали возвращать участки в сельскохозяйственный оборот. При этом депутаты заявили, что фермеры по всей стране жалуются на нехватку пастбищ, хотя Казахстан занимает пятое место в мире по их площади.

«Учитывая потенциал наших земельных ресурсов очевидно, что проблема заключается в неэффективном распределении и управлении пастбищами, в том числе в недолжном применение норм действующего законодательства», говорится в запросе.

В качестве примера депутаты привели хозяйства, которые получают большие площади, но держат на них мало скота. Раньше участок считался освоенным, даже если фермер обеспечивал только 20 % от установленной нормы нагрузки. В 2024 году этот порог подняли до 50 %.

Так, если 700 га пастбища рассчитаны на 100 голов крупного рогатого скота, раньше владельцу было достаточно держать там 20 голов. Теперь хозяйство должно содержать не менее 50 голов, иначе контролирующие органы могут признать землю неиспользуемой.

«Обращаем внимание, в период принятия нормы по увеличению наличия скота до 50%, цифровая программа Jerinspektor, где отражены все хозяйства страны в сопоставлении площади пастбища и наличия скота, показала 20 млн. га. нерационально используемых земель!»,  сказано в запросе.

Но депутаты утверждают, что в Минсельхозе почти не использует систему Jerinspektor, а в регионах проверки начинают в основном после жалоб жителей или вмешательства прокуратуры.

А есть ли проблема?

В правительстве ответили, что системы служат только для предварительного анализа и сами по себе не позволяют наказать землепользователя или изъять участок. Для этого государственные органы должны провести отдельную проверку и установить, сколько скота действительно находится в хозяйстве и как владелец использует пастбище.

«В 2026 году году планируем профилактический контроль в отношении 99 землепользователей на площади 981,8 тыс. га, отобранных по данным ИС „JerInSpectr“. Для дальнейшего развития цифрового мониторинга система передана на баланс Министерства сельского хозяйства. Также планируется внедрение модуля искусственного интеллекта для выявления земель с признаками засоления, снижения продуктивности почв, водной и ветровой эрозии»,  сказано в ответе премьер министра Олжаса Бектенова. 

Депутаты также заявили, что действующие правила земельных конкурсов ставят сельскохозяйственные кооперативы в невыгодное положение. Кооператив получает пять дополнительных баллов, а местный начинающий фермер — десять. По мнению авторов запроса, такая система не помогает небольшим хозяйствам объединяться и вместе претендовать на пастбища.

Ещё одна проблема касается деградированных пастбищ вокруг населённых пунктов. Депутаты сообщили, что большинство акиматов не выделяет деньги на их восстановление. Исключением они назвали Карагандинскую область.

«МСХ данную работу не координирует, кроме этого не разработаны правила по стимулированию фермеров при проведении коренного и поверхностного улучшения на закрепленных пастбищах», сообщили депутаты.

Государственный институт обследовал 53,5 млн гектаров и выявил 2,7 млн гектаров деградированных земель. Это около пяти процентов от изученной территории. Бектенов отметил, что данные передали акиматам, а Минсельхоз продолжит разрабатывать меры поддержки для фермеров, которые улучшают состояние пастбищ.

Ранее редакция рассказывала о том, что казахстанские фермеры не могут продать тонны лука даже по 30 тенге. При этом, этот вопрос поднимается ежегодно. Фермеры хотели бы выращивать и другие культуры, но почва подходит в основном для лука. По их словам, себестоимость продукта достигает 7000 тенге, но реализовать урожай сейчас невозможно — спрос на рынке крайне низкий. Некоторые вынуждены продавать лук вдоль трасс. 

Читайте также:

• После жалоб фермеров правила торговли картофелем изменили в Казахстане
• Неохота на волков: почему фермеры Жетысу не могут защитить свой скот от хищников
• Фермеры против депутата Зейнуллина: как игры богатых разоряют сельское хозяйство