От партийных списков к транзиту власти: что изменят выборы в Курултай

23 августа в Казахстане впервые изберут депутатов однопалатного Курултая. За 145 мандатов будут бороться семь партий, выдвинувших в общей сложности 545 кандидатов. Orda.kz поговорила с политологом Андреем Чеботарёвым о том, чем эта кампания отличается от предыдущих и какую роль новый законодательный орган может сыграть в будущем транзите власти.

Агитационная кампания идёт полным ходом и продлится до полуночи 22 августа. Голосование ещё впереди, но контуры обновлённой политической системы видны уже сейчас.

«Более контролируемые и предсказуемые»

На выборах в Курултай депутатов будут избирать только по партийным спискам. Для Казахстана этот формат не новый, однако предыдущая парламентская кампания проходила по смешанной системе. Чеботарёв тут обращает внимание на двойной эффект обновлённого порядка.

«Избирательная система из смешанной стала пропорциональной. С одной стороны, это усиливает роль политических партий. С другой — проводимые по такой системе выборы становятся более контролируемыми, а следовательно, предсказуемыми». 

Переход к пропорциональной системе политолог связывает с более широкой перестройкой власти. По его мнению, речь идёт уже не об очередной «перезагрузке» как в 2019 или 2022 годах, а о подготовке системы к следующему политическому циклу.

«Сегодня выстраивается качественно новая конструкция политической системы и внутриэлитных отношений. На мой взгляд, эти изменения нужны в том числе для придания системе максимальной устойчивости и подготовки к будущему транзиту президентской власти. Устойчивость должна обеспечиваться уже не конкретной персоной, а новыми институтами. Поэтому предстоящие выборы — не просто очередная электоральная кампания, а стратегически важный процесс».

Среди факторов, влияющих на формирование новой системы, Чеботарёв также выделяет международную обстановку. По его оценке, необходимость выполнять договорные обязательства и сохранять инвестиции усиливает запрос на укрепление вертикали власти и стабильность государственного курса.

На внутриполитическом поле эта перестройка уже проявилась в новой партийной расстановке.

Семь партий — один центр тяжести

Объединение «Адилет» и Amanat Чеботарёв воспринимает не просто как изменение партийной вывески. По его наблюдениям, это формирование нового центра политического влияния, вокруг которого будет выстроен будущий Курултай.

«Очень важным моментом этих выборов стало фактическое формирование новой партии власти в лице „Адилет“. Это лишний раз говорит о том, что меняется вся конструкция политико-властной системы страны».

«Доминирующую позицию в Курултае будет занимать партия „Адилет“. Возможно, её председатель Айбек Дадебай станет спикером, а представители других партий займут должности вице-спикеров»,предполагает политолог.

Но также, о чём важно не забывать, неясной остаётся судьба депутатов маслихатов избиравшихся от Amanat. Их, по словам политолога, конечно могут перевести в «Адилет» без новых выборов. Но есть и другой вариант — роспуск маслихатов и новая кампания, но уже в следующем году. Чеботарёв также ожидает обновления правительства и не исключает перестановок среди акимов.

Кадровыми раскладами кампания, однако, не исчерпывается, после выборов партиям предстоит отвечать на повседневные запросы избирателей.

Ярких слоганов уже недостаточно

Главным общественным запросом Чеботарёв считает не яркую агитацию, а конкретные и выполнимые предложения по наиболее болезненным вопросам.

«Партиям предстоит продемонстрировать не просто яркие слоганы и политтехнологические способности. Гораздо важнее стратегическое видение дальнейшего развития Казахстана и реалистичные предложения по увеличению доходов населения, обеспечению жильём и работой, снижению цен, улучшению качества здравоохранения и образования».

Избиратели, по словам политолога, будут оценивать профессионализм кандидатов, их волевые качества и способность добиваться реализации своих программ. От того, какие партии и кандидаты получат мандаты, будет зависеть и качество дальнейшей работы Курултая.

«Очень многое будет зависеть от того, какой партийный состав будет представлять депутатский корпус: все ли партии войдут в Курултай или их количество окажется ограниченным. Не менее важны профессиональный уровень и опыт кандидатов, которые по итогам выборов получат мандаты».

От состава депутатского корпуса, добавляет Чеботарёв, будут зависеть качество принимаемых законов и содержание запросов правительству и другим государственным органам.

Политическое же значение августовского голосования Чеботарёв выводит далеко за пределы нынешней кампании прямиком в 2029 год.

Кто может стать третьим президентом?

Одним из первых кадровых вопросов, в которых предстоит участвовать новому Курултаю, станет согласование кандидатуры вице-президента. Новая Конституция предусматривает, что в случае досрочного прекращения полномочий главы государства президентские полномочия перейдут к вице-президенту. Чеботарёв связывает учреждение этой должности с подготовкой к будущему транзиту.

«Ещё более важны те масштабные изменения, которые последуют с началом деятельности Курултая. Прежде всего, это назначение вице-президента. Я думаю, что он станет потенциальным преемником Касым-Жомарта Токаева на посту главы государства. То есть в его лице мы можем увидеть потенциального третьего президента Казахстана».

В этой схеме Курултай становится одним из основных институтов будущего транзита. Он не только согласует кандидатуру вице-президента, но и объявляет президентские выборы.

«Курултай будет играть ключевую роль в этих процессах — начиная с дачи согласия главе государства на назначение вице-президента и заканчивая объявлением будущих президентских выборов. Всё должно обеспечиваться уже не столько конкретной персоной, сколько новыми институтами власти. Очередные президентские выборы пройдут в 2029 году, и к этому времени, я думаю, всё будет подготовлено и выстроено»,считает Чеботарёв.

До следующего президентского цикла, считает Чеботарёв, основной задачей Курултая станет законодательное обеспечение целей, обозначенных Токаевым в предвыборной программе 2022 года. Расстановка сил в обновлённом органе должна позволить реализовать действующий курс без задержек до окончания президентского срока. Августовские выборы определят и состав Курултая, и условия, в которых Казахстан подойдет к 2029 году.

Читайте также:

• Главная интрига выборов — не победитель: как изменились правила большой политики Казахстана
• Выборы в курултай: какие партии получат места в новом парламенте?
• В ЦИК утвердили график выборов в курултай: когда начнут агитацию и кого допустили