Ошибка ценой 7 миллионов: что происходит в закупках Назарбаев интеллектуальной школы

В редакцию Orda.kz обратилась типография Интеллсервис с историей о том, как НИШ забрал и не отдаёт более 7 млн тенге. Удержание суммы произошло во время процесса закупок школы на портале Mitwork.

Назарбаев интеллектуальные школы вместе с Назарбаев Фондом и Назарбаев Университетом с начала своего образования имеют особый правовой статус и особый правовой режим деятельности. Они не относятся ни к государственному, ни к квазигосударственному сектору. При этом, учредителем является Правительство РК. То есть, Назарбаев организации финансируются государством, но не несут финансовой ответственности, как государственные школы и университеты.

Ежегодно автономные организации образования (АОО) Назарбаев школы, университет и фонд получают миллиарды из республиканского бюджета:

	2020	2021	2022
НИШ	29,4 млрд тенге	33,3 млрд тенге	12,5 млрд тенге
НУ	47,8 млрд тенге	51,8 млрд тенге	2,6 млрд тенге
НФ	-	369 млн тенге	630 млн тенге

Органом управления организаций является Высший попечительский совет под руководством Нурсултана Назарбаева. В состав попечительского совета НИШ входят бывшие министры образования Куляш Шамшидинова, Аслан Саринжипов, министр финансов Ерулан Жамаубаев, зарубежные профессоры и другие специалисты.

Тёмным мраком покрыты закупки Назарбаев университета и школ. Например, на сайте НИШ план закупок доступен только зарегистрированным поставщикам.

А портал Mitwork, на котором Назарбаев школы и университет разыгрывают закупки, не содержит реестр договоров. Сами закупки проводятся в соответствии с внутренними документами, их контроль осуществляет сам НИШ, а правила регулируются Высшим попечительским советом.

НИШ и его правила

В редакцию Orda.kz обратилась Мира Сарымсакова, представитель ТОО "Интеллсервис", с просьбой осветить неправомерные действия со стороны НИШ во время проведения закупок.

Конкурс начинался как обычно: тендер на тиражирование учебников был объявлен на едином электронном портале Mitwork. Во время предварительного допуска заявок, документация ТОО "Интеллсервис" по лоту издания учебников математики за 726 млн тенге была отправлена на доработку. Предприниматель замечания устранил, но при этом сделал опечатку в номере лота. Тендерная комиссия расценила опечатку как "внесение изменений в сведения о квалификации" потенциального поставщика, что по правилам закупок школы НИШ делать запрещено.

Правила закупок АОО "НИШ":

"10.13. Не допускается внесение изменений и/или дополнений, равно как отзыв тендерной заявки, после истечения окончательного срока представления потенциальным поставщиком тендерной заявки, за исключением случая, когда потенциальный поставщик представляет организатору дополнения к тендерной заявке по замечаниям тендерной комиссии, указанные в протоколе предварительного допуска.

8.12. Обеспечение тендерной заявки, внесённое потенциальным поставщиком, удерживается при наступлении одного из следующих случаев:

1) потенциальный поставщик отозвал либо изменил и/или дополнил тендерную заявку после истечения окончательного срока представления тендерных заявок".

Аргументируя тем, что ТОО "Интеллсервис" нарушило правила, НИШ не вернула обеспечение заявки – более 7 млн тенге.

Обеспечение тендерной заявки – это сумма в размере не менее 1% от выделенной на лот, которую потенциальный поставщик вносит как гарант участия, заключения договора и исправного оказания услуг/работ/поставки товара.

В данном лоте сумма обеспечения составила 7,2 млн тенге.

Компания написала в минфин, однако там ответили, что контроль закупок АОО НИШ осуществляется внутренними документами автономной организации образования.

Цена мирового соглашения

Раз минфин сделать ничего не может, то предприниматель подал иск в суд, разбирательство ещё не началось. На предварительное слушание корреспондента Orda.kz не допустили, сказав, что дело ещё не заведено. Главное слушание назначено на 19 июля.

По словам Миры, НИШ пойдёт на мировое соглашение, если товарищество заплатит 726 тыс. тенге.

"Касательно мирового соглашения, представитель НИШ в устной форме сказал, чтобы мы 10% от суммы обеспечения оставили в пользу НИШ, тогда нам возвращают 90% оставшейся суммы, иначе угрожают нам бесконечными тяжбами и удержанием всей суммы. Но мы с этим категорически не согласны, так как сумма более 700 тыс тенге также неприемлема за опечатку. На вопрос судьи, на каком основании (предусмотрено ли это Правилами) они хотят удержать 10%, представитель НИШ сказал: «У нас такая практика». Чистой воды вымогательство!" - говорит Мира Сарымсакова, представитель ТОО "Интеллсервис".

Закупки на тиражирование учебников по оспариваемому лоту не состоялись и сейчас объявлены повторно.

Что ответили в НИШ

На вопрос редакции Orda.kz, может ли АОО НИШ не возвращать сумму обеспечения заявки, если поставщик сделал опечатку, правление организации ответило, что не может, так как "в случае наличия опечатки в тендерной заявке удержание суммы обеспечения неправомерно".

Таким образом, АОО НИШ само себе противоречит. Orda.kz будет продолжать следить за судьбой этого дела и другими закупками интеллектуальных школ Назарбаев.

Комментируй, делись мнением у нас в Facebook!

Получай оперативные новости дня в свой смартфон: подпишись на Orda.kz в Telegram.