Новый парламент, вице-президент и Народный совет: на Курултае рассказали, что изменится в стране

В Кызылорде проходит V Национальный курултай. Участники обсуждают, каким будет новый парламент, как он будет формироваться и работать, а также главные политико-экономические и социальные вопросы казахстанского общества. Orda.kz подготовила обзор важных моментов.

Про защиту журналистов 

По мнению главы фонда «Әділ сөз» Карлыгаш Жаманкуловой, спрос на достоверную, качественную информацию не уменьшился. Она отметила, что сегодня важно развивать региональные медиаплощадки и укреплять медиаграмотность. Ведь это мощный инструмент защиты общества от внешних информационных манипуляций и киберугроз. Медиаграмотный гражданин не поведётся на фейки в соцсетях.

Статья 158 Уголовного кодекса не может надёжно защитить журналистов. Жаманкулова предложила перевести часть правонарушений из уголовного в Адмкодекс. При этом спикер выразила поддержку решению Верховного суда о разработке нормативного постановления, которое направлено на обеспечение гласности и единообразия судебной практики по делам, связанным со СМИ.

Глава фонда «Әділ сөз» подняла вопрос рекламы в прессе. Она попросила у президента поддержки независимым негосударственным отечественным медиа. 

«Сегодня более 65 % рекламы на внутреннем рынке уходит на такие платформы, как YouTube, Meta, TikTok. Поддержка позволит платить работникам сферы достойную зарплату, привлекать сильные кадры. Тогда журналисты не будут зависеть от заказных материалов или скрытого финансирования. А читатель имеет право знать, кто стоит за тем или иным СМИ», подчеркнула Карлыгаш Жаманкулова.

Про мужчин и женщин и брак

Касым-Жомарт Токаев поручил законодательно укрепить институт брака и семьи «как добровольный союз мужчины и женщины», официально заверенный в государственном учреждении. При этом, подчеркнул президент, нельзя допускать уголовного преследования и моральной дискриминации за убеждения, если они расходятся с официальной государственной позицией по вопросам морали. 

«Государственный подход можно свести к простой формуле: каждый гражданин имеет право на личный выбор, но никто не вправе навязывать его другим»,пояснил Токаев.

В приоритете у Казахстана — права, свободы и достоинство всех граждан, независимо от их взглядов.
Высказался президент и о похищениях невест — то есть похищении человека.

«Это грубое, дикое преступление, наносящее ущерб репутации нашей нации. Такой жестокости нельзя допускать ни при каких обстоятельствах», подчеркнул он.

Глава государства поручил министру внутренних дел Ержану Саденову дать правовую оценку действиям департамента полиции Шымкента по делу об убийстве Нурай Серикбай. По его словам, только в Национальный курултай поступило более 130 обращений по этой трагедии. Президент добавил, что свою проверку по громкому делу проведёт и Генпрокуратура. 

Про знания и цифровизацию

Цифровизация и искусственный интеллект создают совершенно новую реальность. 

«В условиях глобальной цифровой экономики количество населения стран, скорее всего, уже не будет иметь критически важного значения. Успешными станут нации, которые сумели адаптироваться к реальности, созданной искусственным интеллектом. И более того, активно, предметно участвующие в процессе формирования такой реальности», подчеркнул Токаев.

Поэтому в Казахстане решили вложить серьёзные инвестиции в сферу образования, науки и высоких технологий. 

«Самое главное — эти планы не должны остаться в тени презентационных мероприятий и форумов, которые лишь осыпают общество пустыми обещаниями. Нам необходимо стремиться не к пиар-акциям и мнимому, показному прогрессу, а к реальным достижениям. Мы объявили Год цифровизации и искусственного интеллекта не ради моды или громких лозунгов. Это решение возлагает конкретные задачи на весь государственный аппарат».

В ответ власти ждут важных перемен — что сократятся сроки принятия решений, повысится производительность труда и улучшится качество услуг.

При этом, подчеркнул Токаев, сами по себе технологии не могут устранить управленческий хаос. Искусственный интеллект не станет панацеей, если не убрать бюрократизм и безалаберность на местах. Поэтому он поручил улучшить организацию в госсекторе.

Про ТЭЦ и газ

Нужно ускориться со строительством новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске. 

«Моя претензия адресуется правительству и фонду „Самрук-Казына“. Требуется обеспечить своевременный запуск электростанции в Курчатове, дополнительных энергоблоков на ГРЭС-2 и приступить к строительству ГРЭС-3 в Экибастузе», поручил Токаев.

Он отметил, что нужно искать новые месторождения природного газа, ведь нынешние объёмы производства отстают от реальных потребностей экономики. При этом новые газовые месторождения вводятся недопустимо медленно. 

Такая ситуация, по мнению президента, — результат неэффективного планирования. Токаев поручил QazaqGaz приступить к освоению перспективных участков за счёт собственных средств и инвестиций. 

«Правительству совместно с фондом „Самрук-Казына“ надлежит активизировать геологоразведочные работы, обеспечить освоение новых месторождений углеводородов. Следует усилить контроль над своевременным запуском крупных проектов по газопереработке. Нужны конкретные результаты, а не декларации о намерениях».

Про уголь и свет

В Павлодарской области планируют построить ЦОД-долину — на базе энергетических мощностей Экибастузского бассейна. ЦОД — центр обработки данных. 

«Мы должны заняться введением в строй новых энергетических мощностей, не дожидаясь окончания строительства атомных электростанций. Следует также иметь в виду, что дата-центры сопоставимы по энергозатратам с металлургическими комбинатами. Поэтому вопросы энергетической самодостаточности должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики», сказал глава государства.

Развитие угольной генерации получит статус Национального проекта, дедлайн для правительства — 20 марта.

Сегодня в Казахстане производят 123,1 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Этого явно мало для намеченных планов. При этом у нас колоссальные запасы угля — около 33 миллиардов тонн. При нынешнем уровне потребления запасов угля хватит на 300 лет. И этот стратегический актив нужно использовать с умом и бережно для экологии, подчеркнул Токаев.

Про транспорт

Президент поручил продолжить расширять и укреплять железнодорожную инфраструктуру. В этом году завершат линии Кызылжар — Мойынты и Дарбаза — Мактаарал, модернизируют участки Алтынколь — Жетыген и Жезказган — Сексеул.

Касым-Жомарт Токаев поручил запускать и новые международные авиарейсы. Казахстан должен заявить о себе как международный транзитно-транспортный узел. Поручения касались и грузовой авиации. 

«То, что наша страна до сих пор не стала евразийским центром перевозки авиационных грузов, это, на мой взгляд, непростительное упущение, попросту говоря, абсурд».

Абсурдом президент назвал и то, что Казахстан, производитель сырой нефти, не может конкурировать по цене авиакеросина со странами, не занимающимися нефтедобычей. 

Здравоохранение 

Президент обратил внимание на злоупотребления в Фонде социального медицинского страхования.

«В основном это банальные приписки и вопиющие факты фальсификаций документов с целью хищений государственных средств в огромных масштабах. Вся страна мобилизует усилия и средства для качественного экономического роста и строительства инфраструктурных проектов, развития здравоохранения. В это же время выделяемые на социальную сферу огромные деньги попросту разворовываются».

Напомним, за последние два года только на здравоохранение в Казахстане выделили 7,8 триллиона тенге. Пока одни бессовестно разворовывают бюджетные деньги, работники службы скорой помощи, фельдшеры «по призыву мошенников» (так выразился Токаев) выходят на акции протеста, выдвигают социальные требования.

Президент поручил правоохранительным органам выявить всех участников коррупционных схем. Он поддержал решение правительства передать ФОМС в ведение Министерства финансов. 

Про конституционную реформу

Этот год станет одним из самых важных для страны и напрямую повлияет на её будущее, заявил Касым-Жомарт Токаев.

«Наша страна вступает в новый этап масштабной политической модернизации. Предстоящая парламентская реформа, безусловно, станет стержнем этих преобразований. В своём послании я выдвинул инициативу о создании однопалатного парламента. Как вы знаете, этот крайне важный вопрос широко обсуждался в обществе».

Казахстанцы обсуждают реформу уже около полугода. Это можно сделать на платформах e-Otinish и eGov в специальном раздела «Парламентская реформа». По словам Токаева, граждане активно направляли свои предложения и замечания.

Специально созданная рабочая группа все поступившие инициативы обобщила, сделала анализ возможных направлений парламентской реформы. Президент отметил, что эту работу контролировал лично.

«Будет объективно сказать, что народ поддерживает инициативу перехода к однопалатному парламенту. Выводы регулярных опросов общественного мнения и работы рабочей группы подтверждают эту оценку. Руководители депутатских фракций и партий недавно объехали регионы и встретились с избирателями. Они отмечают, что люди поддерживают реформу».

Основная дискуссия велась вокруг вопросов: как будет выглядеть новый парламент? Сколько депутатов будет в его составе? Какова его структура и как он будет работать? Глава государства озвучил основные предложения, которые обсуждали в рабочей группе:

• Название. Токаев предложил назвать будущий парламент курултай. По его мнению, значение и исторический смыл слова понятны и близки народу.
• Число депутатов. Вопрос вызвал горячие споры. Вывод — в парламенте должно быть 145 мандатов. Президент дал понять, что дело не в количестве, а в качестве. Главное, чтобы в парламенте сидели настоящие патриоты и квалифицированные специалисты.
• В новом парламенте может быть три заместителя председателя. А число комитетов не должно превышать восемь.
• Компетенции парламента при формировании ключевых госорганов. Предлагается, чтобы Конституционный суд, Высшая аудиторская палата и Центральная избирательной комиссии назначались исключительно с согласия парламента. Предлагается, чтобы депутаты избирали всех судей Верховного суда по представлению президента. 
• Депутаты будут избираться по принципу пропорциональной системы. То есть когда количество мест в парламенте пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией. Но мажоритарную систему (депутат избирается от конкретного региона, района, округа), по мнению Токаева, нужно сохранить — для маслихатов.
• Квоту для Ассамблеи народа Казахстана отменят.
• Квоты для молодёжи, женщин, граждан с инвалидностью сохраняются.
• Проходной барьер для партий в парламент остаётся пятипроцентным. 
• В новом парламенте депутаты будут избираться на пятилетний срок.
• Предлагается трёхэтапная процедура принятия законов. Сначала депутаты утверждают законопроект в целом, затем одобряют внесённые изменения и, наконец, принимают закон.

Про Народный совет Казахстана

Президент предложил создать Қазақстанның халық кеңесі — Народный совет Казахстана. С одной стороны, он получит базовый функционал Ассамблеи народа Казахстана по вопросам межэтнического и межконфессионального согласия, в него войдут представители разных наций, регионов и групп населения. Он продолжит миссию АНК и Национального курултая. 

С другой — это будет новый институт со статусом высшего консультативного органа страны. Внутренняя политика, государственная идеология, положения Конституции и других важнейших документов — вот круг его вопросов. 

В состав Народного совета Казахстана будут входить 126 человек: по 42 от этнокультурных, крупных общественных объединений, маслихатов и региональных общественных советов.

Всех членов будет назначать президент, председателя же они будут избирать сами. В состав совета также войдут два зампреда и руководитель секретариата. Высшим органом станет сессия, созываемая не реже раза в год.

Про должность вице-президента

В Казахстане появится новая позиция — вице-президент, её закрепят в Конституции. Назначать вице-президента будет президент с согласия парламента простым большинством голосов. 

Предполагается, что он будет: 

• представлять интересы Казахстана на международных форумах и переговорах с делегациями зарубежных государств;
• представлять интересы президента в парламенте;
• взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями;
• выполнять иные поручения президента. 

«Уверен, предложенные мною реформы государственной власти, в частности, переход к однопалатному парламенту, создание Народного совета, учреждение должности вице-президента придадут мощный импульс развитию нашей страны, усилят её потенциал»,  заключил Токаев.

Читайте также: 

• Токаев поручил проверить действия полиции в деле об убийстве девушки в Шымкенте
• Токаев объяснил присоединение Казахстана к «Авраамским соглашениям»
• В Казахстане переименуют парламент