Новая миграционная политика: какие мигранты нужны Казахстану и зачем?

В 2022 году был создан комитет миграции и разработана новая Концепция миграционной политики Казахстана на 2023-2027 годы. Председатель комитета Ильяс Испанов 13 декабря рассказал, почему актуальна данная концепция и что планируют делать с прибывающими мигрантами и кандасами.

По данным минтруда, за 2022 год в Казахстан въехали 7 млн 934 тыс. иностранцев, а выехали 7 млн 751 тыс., с учётом неоднократных пересечений границ.

Основными причинами приездов они указывают:

• частные (75%),
• международные перевозки (16%),
• работа (2,5%).

Интересно, что среди граждан Казахстана тенденция обратная: на 115 тысяч казахстанцев больше уехали.

Очевидно, что положительная внешняя миграция в 2022 году получилась в первую очередь из-за сбежавших от мобилизации россиян. Согласно данным минтруда от 13 декабря, со дня объявления частичной мобилизации в страну прибыло 837 тыс. человек, а выехало – 780 тыс. По словам Ильяса Испанова, председателя комитета миграции, в республике находится примерно 298 тыс. граждан России, что не сильно отличается от динамики прошлых годов: фактически каждый год 250-240 тыс. россиян по разным причинам находятся в Казахстане. Он также отметил, что "за прошлый год примерно 167 тысяч казахстанцев работали в России".

"Из 298 тысяч россиян, находящихся в Казахстане, 30 тысяч работают по договорам и зарегистрированы на электронной бирже труда, имеют регистрацию по месту временного проживания. Также в Казахстане обучаются около 20 тысяч студентов из Российской Федерации. С 21 числа где-то 198 тысяч россиян использовали нашу страну как транзитную и выбыли в страну, куда они планировали уехать.»

Ильяс Испанов, председатель комитета по миграции министерства труда

В связи с этим комитет миграции разработал новую Концепцию миграционной политики Казахстана на 2023-2027 годы. Для реализации концепции подготовлен проект Закона РК «О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования законодательства в области миграции населении», который уже одобрил сенат парламента РК. Для чего нужна данная концепция?

Образовательная миграция

По словам Ильяса Оспанова, одна из ключевых задач концепции – сделать Казахстан центром притяжения квалифицированных кадров. Для этого комитет планирует сделать упрощённый порядок выдачи долгосрочной  «Научно-педагогической визы» с правом получения вида на жительство для преподавателей и учёных из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Чтобы привлечь больше студентов из России, Украины и стран Центральной Азии, которые затем могут трудиться в Казахстане по дефицитным профессиям, власти планируют выделить гранты на обучение и проводить выездные профориентационные и приёмные комиссии.

Что уже сделано? По словам председателя комитета миграции, началась работа по открытию филиалов зарубежных вузов в Казахстане. В качестве примера он привёл запуск филиалов университета Аризона в Северо-Казахстанском университете им М. Козыбаева, Британского Университета Де Монфорт в Алматы.

Бизнес иммиграция

В рамках концепции предлагается снизить инвестиционный визовый порог до 300 тысяч долларов (около 140 млн тенге). Для данной категории мигрантов предусматривается введение «Инвесторской визы» с видом на жительство и правом регистрировать бизнес, владеть собственностью, нанимать персонал, проводить финансовые платежи и свободно осуществлять любые операции, вытекающие из их предпринимательской деятельности.

Трудовая иммиграция

Планируется ввести «Визу ценных навыков» с видом на жительство и сформировать регулярно обновляемый "Рейтинг ценных навыков" (дефицитные профессии и специальности). Для мониторинга трудовых мигрантов будет создана "Система учёта движения мигрантов" (цифровая идентификация, мониторинг и учет), интегрирующая финансовые операции (денежные переводы).

Этническая миграция

По данным минтруда, с 1991 года в республику вернулись 1 млн 106 тыс. этнических казахов, в том числе 17,8 тыс. человек за 11 месяцев 2022 года.

На данный момент идет существенный приток кандасов с низкой квалификацией в трудоизбыточные регионы, но прибывшие расселяются неравномерно.

Для привлечения кандасов с высокой квалификацией в рамках концепции предлагается ввести карту «Ата жолы» (аналог Гринкарты США) с правом осуществлять свободную трудовую и предпринимательскую деятельность, за исключением политических прав.

Работа с беженцами

По данным, предоставленным Ильясом Испановым, в настоящее время в стране зарегистрировано 438 беженцев и 722 лица, ищущих убежище. Из них 415 беженцев из Афганистана, 537 лиц, ищущих убежище - из Украины. В основном они концентрируются в городах Алматы, Шымкент, Астана и Алматинской области.

Министерств совместно с уполномоченными госорганами подготовит предложения по имплементации норм национального законодательства со стандартами ООН. Будет создан Гуманитарный резерв поддержки беженцев в соответствии со стандартами ООН.

Внутренняя миграция

«Последнее направление Концепции предусматривает стимулирование внутренней мобильности населения – переезда из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы страны. Главное условие – наличие рабочих мест и возможности обеспечения жильем. Для его соблюдения работа будет проводиться одновременно по нескольким направлениям: создание рабочих мест работодателями на местах; трансферт и масштабирование в северные регионы успешных проектов, реализованных в других частях страны, а также опыта Жамбылской области в сельхозкооперации; предоставление грантов, организация обучения переселенцев и кандасов с последующим содействием в трудоустройстве; выдача сертификатов экономической мобильности, дающих право на возмещение затрат в размере 50% от стоимости жилья, при наличии подтвержденного работодателем рабочего места», – добавил Ильяс Испанов.