Начальника оперотдела колонии в Жезказгане подозревают в получении взятки, а сотрудников Нацгвардии – в пытках

В Генпрокуратуре поделились информацией, которую тщательно скрывали в КУИС МВД, несмотря на наши неоднократные обращения. 

Оказывается, 31 мая 2023 года департамент Антикора по области Улытау возбудил уголовное дело в отношении начальника оперативного отдела жезказганской колонии строгого режима по ч.3 ст. 366 УК РК "Получение взятки". А 1 июня областная прокуратура начала досудебное расследование в отношении сотрудников этого же учреждения и военнослужащих в/ч 6505 Нацгвардии МВД по ч.3 ст. 146 УК РК "Пытки". Таким образом, информация героя нашей публикации Мирмахмада Курбонова о садистских наклонностях и мздоимстве отдельных сотрудников колонии подтвердилась. 

Журналисты Orda.kz выясняли, какие коррупционные преступления чаще всего совершают тюремные охранники, чем закончилось следствие по делам о пытках осуждённых, и как прокуроры надзирают над соблюдением прав заключённых. 

Из 150 уголовных дел о пытках осужденных 142 прекращено

О пенитенциарной системе в Казахстане говорят, когда с той стороны колючей проволоки громко кричат. Бунты, протесты и членовредительство – единственный способ для осужденных быть услышанными. В последние месяцы этот голос врывается в новостную повестку чуть ли не еженедельно. Люди, которые уже отбывают наказание перед обществом, жалуются на жестокое и унизительное обращение со стороны сотрудников, отвратительные условия содержания и бездействие уполномоченных органов на их обращения. Подтверждение тому – бунт заключенных  колонии строгого режима в Уральске, нашумевший видеоролик о пытках осуждённого Тимура Данебаева в Атбасарской колонии и рассказ осуждённого гражданина Таджикистана Мирмахмада Курбонова о произволе надзирателей в Восточно- Казахстанской области, Караганде и области Улытау. Мы писали  об этих ЧП и взяли комментарии у руководства Комитета уголовно-исполнительной системы МВД. 

25 августа 2023 года корреспондент Orda.kz направил запрос на имя генерального прокурора РК Берика Асылова с просьбой дать правовую оценку всем этим событиям. После длительного ожидания пришёл ответ за подписью замначальника службы по надзору за законностью приговоров, вступивших в законную силу, и их исполнением, старшего советника юстиции Куаныша Амралина. Он дополнил те пробелы, о которых замалчивал ранее КУИС МВД, избегая неудобных вопросов журналистов о коррупции и пытках в тюрьмах.  

«В 2022 году по ст.146 УК РК  «Пытки» в производстве органов уголовного преследования находилось 928 досудебных расследований. Из них 847 расследований приходилось на Антикоррупционную службу, 67 на МВД, 12 на спецпрокуроров и 2 на КНБ. Из общего количества дел 10 направлены в суд с обвинительным актом. За 6 месяцев 2023 года прокурорами зарегистрировано 221 уголовное дело по фактам пыток, из них 8 направлено в суд»,  –  сообщил Амралин.

Прокурор привёл в качестве примера уголовное дело семерых сотрудников ИВС Алматы, о котором мы писали в прошлом году. Напомним, 12 января 2022 года надзиратели забили до смерти задержанного Жасулана Анафияева, подозревавшегося в участии в массовых беспорядках. По словам сестры Анафияева, полицейские связали его по рукам и ногам и сломали ему 13 рёбер. А в свидетельстве о смерти 48-летнего мужчины при этом указано, что он умер от панкреатита. Прокурор Амралин сообщил, что 7 июня 2023 года Алмалинский районный суд признал семерых бывших сотрудников ИВС виновными в пытках и бездействии по службе и приговорил их к 5 -10 годам лишения свободы. 

«Что касается пыток сотрудниками УИС, то за последние 2 года зарегистрировано 150 уголовных дел. Из них 138 дел в 2022 году, и 12 дел в первом полугодии 2023 года. В суд направлено 2 дела. Отмечу, что в текущем году все дела по фактам пыток расследуются органами прокуратуры. На сегодня 6 дел находятся в производстве, остальные прекращены в связи с отсутствием состава преступления».   

Выходит, только 8 уголовных дел о пытках из 150 имеют судебную перспективу, то есть обвиняемые тюремные охранники с высокой долей вероятности могут понести уголовную ответственность за содеянное. Остальные 142 уголовных дела закрыли в связи с недоказанностью вины. Получается, руководство КУИС МВД говорило правду, когда 14 августа 2023 года распространило сообщение о том, что на 83% сократилось количество досудебных расследований по фактам пыток в колониях Казахстана. Интересно, с чем связывает эту тенденцию Генпрокуратура?

«Причиной снижения числа уголовных дел данной категории, на наш взгляд, являются принимаемые прокуратурой и другими уполномоченными органами меры по превенции пыток. Прокуроры ежедневно посещают учреждения УИС, проводят внезапные проверки, в том числе в ночное время. Налажен контакт с медучреждениями с целью получения информации о телесных повреждениях заключённых, и с обеспечением их незамедлительной проверки», – сообщил Амралин. 

Как заявили в прокуратуре, в закрытых учреждениях устанавливается видеонаблюдение. На сегодня уже подключены 52 учреждения УИС, и прокуроры получили возможность удалённого доступа к видеонаблюдению в колониях для мониторинга ситуации. Они также проверяют учреждения на наличие и устранение так называемых «слепых зон видимости». Это должно обеспечить эффективную защиту прав осуждённых и укрепить дисциплину сотрудников».

Повсеместная установка в колониях камер видеонаблюдения – это здоровая, мировая практика. Да только, по словам осуждённых, местные прокуроры редко реагируют на увиденное. Да, видят своими глазами в онлайн-режиме факты нарушений закона сотрудниками колоний, но бездействуют. А если и реагируют, то виновные отделываются дисциплинарными взысканиями.

Но Амралин не делится тем, как наказывают и наказывают ли вообще самих прокуроров, акцентируя на общей и, судя по по его словам, слаженной работе по укреплению правопорядка в зонах. 

«По нашим актам в МВД и КУИС проводится работа с личным составом УИС и Национальной гвардии по приему зачётов на знание законодательства о борьбе с пытками, ознакомление с приговорами в отношении лиц, осуждённых по таким фактам, и т.д. Таким образом, выездные проверки, внедрение института «дежурного прокурора», удалённый видеомониторинг, а также работа с личным составом колоний дали превентивный эффект. Количество жалоб заключённых на пытки сократилось в 6 раз – с 74 до 12», –  сообщает старший советник юстиции Амралин и добавляет:     

Мы поинтересовались реакцией Генпрокуратуры на многочисленные жалобы осуждённого гражданина Таджикистана Мирмахмада Курбонова. Он сетовал на произвол и пытки сотрудников пенитенциарных учреждений ВКО, Караганды и Улытауской области, и на бездействие местных прокуроров. Однако руководство главного надзорного органа проигнорировало наш вопрос о Курбонове, отделавшись общими фразами:  

«По всем обращениям осуждённых органами прокуратуры проводится соответствующая проверка, и в случае выявления нарушений принимаются меры прокурорского реагирования с дачей ответа в установленные законом сроки» .  

Мирмахмад Курбонов для системы будто по-прежнему невидимый. Но зато Генпрокуратура пролила свет на информацию, которую от нас скрывало руководство КУИС. Речь идёт о задержании должностного лица жезказганской колонии строгого режима по подозрению в коррупции и сотрудников этого же учреждения по подозрению в пытках. Об этих преступлениях нам рассказал тот самый осужденный Курбонов в августе. 

 Заинтригованные фактом получения взятки офицером жезказганской колонии, мы спросили, а сколько коррупционных дел в отношении экс-сотрудников КУИС расследовалось в 2022 году и расследуется сейчас? Какие пункты обвинения им вменяются, какое наказание получили виновные, и сколько дел было закрыто за отсутствием состава преступления? 

А за первое полугодие 2023 года цифры такие: «В суд направлено 5 уголовных дел. Из них по ст.361 УК РК «Злоупотребление должностными полномочиями» – 2 дела, по ст.190 «Мошенничество» – 1, по ст.362 «Превышение власти» – 1, по ст.366 УК «Получение взятки» – 1 дело. Ещё 2 уголовных дела в отношении сотрудников КУИС находятся в производстве. Их подозревают в мошенничестве и получении взятки».

 Прокуроры на страже прав осуждённых

Мы спросили, как Генпрокуратура надзирает за соблюдением прав осуждённых, особенно тех, кто содержится в дисциплинарных изоляторах за различные взыскания? Многие побывавшие в ДИЗО заключённые вспоминают о нём с ужасом, образно сравнивая его с чистилищем. Но ответ опять очень формальный: 

«Генеральной прокуратурой проводится определённая работа по укреплению законности и правопорядка в местах лишения свободы. В сфере надзора за законностью исполнения наказаний прокуроры обеспечивают соблюдение законных прав осуждённых, выявляют нарушения со стороны сотрудников, принимают меры по их устранению. В текущем году защищены права свыше 3,5 тыс. осуждённых. К различным видам ответственности привлечено 644 должностных лица, по актам надзора отменено 35 незаконных актов администрации учреждений о наложении дисциплинарных взысканий на осуждённых. К примеру, 10 незаконно содержавшихся лиц в дисциплинарных изоляторах были освобождены сотрудниками специализированной прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в учреждениях Алматинской области»,– сообщил Амралин.   

По словам прокурора, в январе 2023 года была принята совместная с правоохранительными органами инструкция по соблюдению конституционных прав граждан. Согласно нормам правового акта, сотрудников колоний обязали фиксировать на видеорегистратор каждый факт применения физической силы и наложения дисциплинарного взыскания. Помнится, видеорегистраторы внедрялись в дорожную полицию для борьбы с коррупцией, да только особого эффекта от них не было. А тут охранников колоний заставляют снимать на камеру, как они "прессуют" заключенных. 

По словам старшего советника юстиции, по инициативе Генеральной прокуратуры приняты меры, которые оказали положительное влияние на обстановку. 

«К примеру, медицинское обеспечение заключённых передано в Министерство здравоохранения. Помимо улучшения качества медпомощи, теперь медицинские работники сообщают в органы прокуратуры о каждом факте выявления телесных повреждений у осуждённого, по которым проводятся незамедлительные проверки. По акту надзора, внесённому в правительство, утверждена Дорожная карта развития УИС на 2019-2023гг., на которую выделено свыше 16 млрд тенге для решения системных проблем (строительство учреждений с покамерным содержанием, закуп блокираторов сотовых телефонов, досмотровых установок и т.д.)», – сообщил Амралин.   

Мы надеемся получить комментарии руководства КУИС МВД о реализации Дорожной карты и заодно узнать, сколько и на что конкретно потрачены бюджетные деньги. Пока что мы нашли противоречие в словах старшего советника юстиции об улучшении качества медобеспечения заключённых с тем, что нам рассказывали осуждённые жезказганской колонии. Они жаловались на просроченные лекарства и проблему с дефицитом медицинских кадров в санчасти учреждения.

 Напоследок нам было важно узнать, что показала прокурорская проверка событий в уральской колонии, где осуждённые подняли бунт? Руководство КУИС МВД уже прокомментировало это ЧП, а что скажет Генпрокуратура? 

«3 августа 2023 года в учреждении №28 проводился плановый обыск с участием правоохранительных и специальных органов, а также военнослужащих. По результатам в колонии были обнаружены запрещённые предметы (сотовые телефоны, зарядные устройства и наушники к ним, колюще-режущие предметы и т.п.). При изъятии запрещённых предметов среди осуждённых начались волнения и призывы к беспорядкам. В этой связи по приказу командира в/ч 5517 внутрь учреждения вошли военнослужащие спецназа «Беркут», которые применили силу и спецсредства в отношении 25 осуждённых (резиновая палка и загибы рук)», – сообщил Амралин.  

По его словам, с целью пресечения незаконных действий 9 наиболее агрессивных осуждённых водворили в дисциплинарный изолятор. 25 заключенным оказали медицинскую помощь, вызвали 4 кареты скорой помощи. 

«В отношении одного осуждённого за применение насилия к военнослужащему зарегистрировано уголовное дело по ч.1 ст.428 УК РК «Неповиновение законным требованиям администрации уголовно-исполнительного учреждения». Также по факту вывода из строя 107 стационарных камер видеонаблюдения в данном учреждении зарегистрировано дело по ч.1 ст.202 УК РК «Умышленное повреждение чужого имущества». Установлено, что в ходе устранения беспорядков 24 осуждённым нанесены телесные повреждения спецподразделением «Беркут» в/ч 5517. По данному факту зарегистрировано дело по ст.451 УК РК «Превышение власти", в отношении военнослужащих проводится расследование. В настоящее время обстановка в учреждении стабильная, усилены наряды несения службы, проводятся профилактические работы».

Последний вопрос, который мы адресовали генпрокуратуре касается того, как в ведомстве реагируют на критические статьи журналистов и блогеров о нарушении прав человека в местах лишения свободы? 

Амралин ответил, что по всем критическим публикациям в СМИ о нарушении прав человека в местах лишения свободы в прокуратуре проводится проверка. И в случае, если нарушения выявляются, то факты регистрируются в ЕРДР и по ним проводится расследование.