Консервный завод Кублей vs акимат: точка невозврата пройдена

В Уральске прервали судебное разбирательство вокруг консервного завода «Кублей», акимата, застройщика и жителей по улице Циолковского, 1. Участникам конфликта дали время, чтобы сесть за стол переговоров и принять компромиссное решение. Корреспондент Orda.kz побывал на заводе, выслушал жителей домов, присутствовал на прениях и рассказывает, как ситуация дошла до точки кипения

Редакция Orda.kz уже писала о судебных разбирательствах консервного завода "Кублей" с акиматом Уральска и застройщиком ИП "Ирменова Ж.С.". Подробнее можно прочесть здесь и здесь.

Судья Специализированного межрайонного экономического суда Уральска Бахтиёр Журабаев вынес определение. По его словам, «спор имеет большой общественный резонанс: с одной стороны ТОО «Кублей», с другой – более 200 собственников квартир». Поэтому суд и предоставил участникам процесса возможность ещё раз урегулировать дело в медиативном порядке.

Производство по делу приостановить для проведения мирового соглашения

Судья Бахтиёр Журабаев

Определение можно будет опротестовать в течение 10 рабочих дней.

Как только судья зачитал определение, присутствующие подняли крик. Решение суда не понравилось обоим сторонам. Одна из жительниц дома по улице Циолковского даже упала в обморок. Женщину приводили в чувства её соседи.

Яблоко раздора: четыре дома на Циолковского, 1

Дома по улице Циолковского, 1 начали строить в конце 2019 года. Изначально по плану застройщиков на этом месте должны были появиться семь многоэтажных жилых зданий, но потом их количество сократили до четырёх. Участок земли под строительство владелица ИП Жанар Ирменова купила у банка, где земля ТОО «АзияТехСтрой» находилась в залоге. По словам её адвоката, это произошло уже после того, как акимат изменил целевое назначение участка.

«Этот земельный участок принадлежал ТОО «АзияТехСтрой» и являлся залоговым в банке. И именно через банк ИП «Ирменова» приобрела его. Имеется постановление акимата об изменении целевого назначения земельного участка, который оспаривают, ранее чем ИП «Ирменова Ж.С.» приобрела землю», – сообщила юрист ИП «Ирменова Ж.С.» Светлана Клёнина.

Вот только в её словах присутствуют существенные неточности: на момент начала разработки котлованов под дома земля принадлежала ТОО «АзияТехСтрой». Изначальное целевое назначение участка – обслуживание производственных зданий. Договор купли-продажи на 2,1 га земли Жанар Ирменова заключила только 20 марта 2020 года – именно тогда, когда застройщик уже реализовывал квартиры по договору о намерениях. А «целёвку» на строительство многоэтажных многоквартирных домов поменяли только через пять месяцев – 23 июля.

Эти сведения корреспондент Orda.kz получил от представителей акимата Уральска и сомневаться не приходится в очередности событий.

Возможно, юрист имела в виду план детальной планировки на строительство зданий, который приняли 24 октября 2019 года?

Но опять же – возводить одновременно несколько жилых домов, когда целевое назначение земли – всё ещё обслуживание производственных зданий, достаточно опасно. Особенно, если рядом находится действующее предприятие – консервный завод «Кублей», который может подать в суд. Что, собственно, в итоге и произошло.

«Мы видим, что суд на стороне акимата и на стороне застройщика. Нами было подано ходатайство об истребовании более 40 документов, но мы их не увидели. Собственно, акимат Уральска незаконно утвердил проект корректировки и ПДП Циолковского. Согласно генеральному плану, территория, где расположен консервный завод, является промышленно-производственной зоной. Так законом запрещено строительство многоквартирных жилых домов. Акимат протащил эти документы, о чём сейчас мы узнаем в ходе судебного разбирательства. Они представили 3-4 документа из 40. Меня как юриста консервного завода удивляет, что таких важных документов, как схема охраны окружающей среды, а также техзадание, согласование и заключения уполномоченных органов, просто нет», – рассказал юрист ТОО «Кублей» Бакытжан Базарбек

Сейчас на земельном участке достроены два дома и ещё два – на этапе строительства. Из четырёх зданий только одно введено в эксплуатацию. Оно находится за пределами санитарно-защитной зоны завода, но жители регулярно посещают судебные заседания, отстаивая свою точку зрения. А причина проста – всё дело в едином земельном участке. Жильцы дома уже создали ОСИ, но никак не могут зарегистрировать кондоминиум, как того требует законодательство. А без этой регистрации управлять общим недвижимым имуществом достаточно сложно.

«Мы вложили деньги, заключили договор намерения, то есть, забронировали квартиру. 30 октября 2020 года дом сдали в эксплуатацию. Мы оформили квартиру под ипотеку. В дом въехали в апреле, а до этого делали ремонт. Это наше единственное жильё. О проблеме мы узнали в апреле 2021 года. Нам объяснили, что идут судебные разбирательства, что прошли суды, и акимат проиграл. И это всё касалось нашего земельного участка. Решение было ещё в конце декабря 2020 года, а мы о нём узнали только через четыре месяца. Мы сразу зарегистрировали ОСИ, но до сих пор не можем зарегистрировать кондоминиум. Мне говорят, что есть обременение по земле, соответственно это невозможно. Если иск удовлетворят, то люди останутся без крыши над головой. И первый дом, в том числе. Когда мы узнали о данной ситуации, мы обратились к застройщику, но для них это бизнес, а никакой бизнесмен не захочет терять свой доход. Соответственно никто не будет делить участок», – поделилась председатель ОСИ «Циолковского 1, корпус 1» Динара Кисабекова.

Отметим, что ТОО «Кублей» переделало свой иск, теперь их требования не касаются введённого в эксплуатацию первого дома по улице Циолковского 1. Однако застройщик не хочет, по всей видимости, идти навстречу жителям и поделить участок земли, чтобы они могли согласно законодательству «О жилищных отношениях» зарегистрировать кондоминимум.

Второй дом по улице Циолковского 1 уже построен, но не введён в эксплуатацию. По версии представителей акимата Уральска, в нём никто не проживает. Будущие владельцы занимаются ремонтом. Съёмочная группа Orda.kz побывала в доме, где "никто" не живёт. Шум от ремонта действительно раздавался, но в большинство квартир уже въехали жильцы.

В некоторые однокомнатные и двухкомнатные квартиры в доме №2 уже въехали жильцы, остальные пока делают ремонт. И только владельцы «трёшек» ожидают решения суда, потому что ремонт квартиры в черновом варианте будет им стоить дорого. А в случае, если дома не введут в эксплуатацию, средства им никто не вернёт.

«Наш дом ещё не введён в эксплуатацию, но мы там проживаем. Квартиру забронировала в марте 2020 года, ехала через все блокпосты, чтобы внести 30% (внесла около 2 млн тенге – прим. ред.) от стоимости квартиры, так требовал застройщик. Квартира стоила 7,2 млн тенге, плюс ремонт. Я решила заехать, потому что жила за городом и много времени тратила на дорогу. Плюс детский сад в городе. Пусть и идут эти суды, многие заселились ещё в прошлом году. Они живут, не платят за комуслуги. Я не знаю, что мы будем делать, если проиграем. Никто нам не вернёт деньги за ремонт, который мы делали на свой страх и риск. Акимат этого делать не будет, потому что им это невыгодно. Как бы громко не кричал акимат, он никогда не будет за горожан», – подчеркнула жительница дома Алина Курманова.

Стоимость квадратного метра на улице Циолковского,1 в 2020 году составляла 160 тысяч тенге. Чтобы забронировать понравившуюся квартиру, надо было внести от 20% до 30% первоначальной стоимости.

Сейчас стоимость жилья в Уральске заметно выросла. За аналогичные квартиры площадью 48-50 квадратных метров придётся заплатить около 15 млн тенге. Но завод всё ещё продолжает находиться в непосредственной близости от домов на Циолковского, 1.

«Я живу там год, окна выходят на завод «Кублей», я не чувствую ни запаха, ни какого-либо шума. Я слышу ж/д пути, но слышала их и когда жила с мамой в 200 метрах от нынешней квартиры. Мне лично «Кублей» не мешает», – говорит житель по улице Циолковского 1, корпус 2 Алина Курманова.

Вот только из открытых окон второго дома по улице Циолковского, 1, который находится в пределах санитано-защитной зоны консервного завода, съёмочная группа Orda.kz зафиксировала звуки производства: котлы, цеха и приточно-вытяжная система вентиляции для создания микроклимата на заводе. Представители застройщика даже построили шумозащитную стену, но она не спасает от доносящихся звуков.

Если дома не введут в эксплуатацию, то жителям придётся разбираться напрямую с застройщиком. Они могут подать в суд и ждать своих денег или получения аналогичных квартир, но в другом районе. Именно такой вариант развития событий в разговоре с корреспондентом Orda.kz предположил заместитель акима Уральска Асхат Кульбаев. В первом случае возвращённых средств явно не хватит на приобретение жилья в том же районе. Тем более, вряд ли застройщик решит вернуть вложенные деньги с учётом инфляции и покрыть расходы на ремонт, сделанный на свой страх и риск. Отметим, что за привлечение средств дольщиков без разрешения ИП «Ирменова Ж.С.» привлекли к административной ответственности.

А был ли мальчик, или почему сторона застройщика считает, что завода нет

Юрист ИП «Ирменова Ж. С.» Светлана Клёнина в ходе судебных прений утверждала, что консервного завода в Уральске нет. Мол, там восемь участков с разным целевым назначением и цех по производству рыбных и мясных консервов. Судья в ходе выездного заседания побывал на заводе. Но даже эта поездка не убедила в том, что там полноценный завод.

Корреспондент Orda.kz посетил предприятие, расположенное по адресу: улица Потанина, 13/3. Если это не производственное предприятие, то имеется ряд вопросов: что тогда консервный завод? На втором этаже ТОО «Кублей» располагается административный корпус, а на первом организован производственный процесс.

Здание разделено на несколько секторов и отделов: рыбный и мясной цеха, холодильники для сырья, помещение, где производят консервные банки и упаковочный цех.

Производство "Кублей" на Потанина, 13/3 в Уральске

Цех по производству консервных банок

Завод производит тару для консервных банок. Закупается сырьё у АО «АрселорМиттал Темиртау». Листы с заготовками прессуют и получаются готовые консервные банки или крышки.

Работники цеха носят шумоподавляющие наушники. Долго работать при громких звуках без дополнительной защиты невозможно.

Мясной цех

Здесь мясо и тара превращаются во всеми любимые консервы от «Кублей». Сырьё закупают у крестьянских хозяйств не только Западно-Казахстанской область, но и других регионов. Продукцию у фермеров покупают живым весом. Скот забивают, разделывают и подготавливают к дальнейшей обработке для консервной продукции.

Отметим, что после решения суда фермеры направили письмо на имя президента и председателя НПП «Атамекен». Для них ситуация складывается также не самым лучшим образом. Если завод закроют, им будет негде реализовывать товар по приемлемым ценам. На рынке стоимость килограмма мяса нередко демпингуют. Фермерам приходится выбирать: реализовывать туши по цене базара или везти мясо домой.

Разделанное мясо на заводе «Кублей» хранят в специальных холодильниках. Процент казахстанского содержания при приготовлении консервной мясной продукции составляет 70%.

В месяц ТОО «Кублей» покупает у фермеров 10 тысяч тонн в живом весе – 9 тысяч тонн крупного рогатого скота и около тысячи тонн мелкого.

Готовые консервы отправляются в упаковочный цех. Там на тару наносят этикетки и фасуют в коробки.

Рыбный цех

Кильку для консервов на «Кублей» доставляют из Прибалтики замороженной. На заводе рыбу размораживают и перебирают.

Сотрудники одной части рыбного цеха нанизывают кильку на специальные металлические штыри для последующего копчения. Позже продукт фасуют с учётом веса и делают шпроты.

А в другой части цеха готовят всеми любимую кильку в томате. Сначала рыбу перепроверяют на качество, а потом фасуют по тарам. Позже её покрывают томатом, а потом заготовку доводят до окончательной готовности. Происходит это с помощью тех самых паровых котлов, от которых исходит шум.

Упаковочный цех

Сюда попадают уже готовые банки. На них наносят наклейки с названием продукции и выходными данными ТОО «Кублей».

Затем продукцию фасуют в коробки. Отметим, что транспортировочная упаковка производится также в Казахстане. Она является вторсырьём. Консервы доставляют до места продажи с помощью автомобилей и ж/д вагонов. Рядом с заводом находится тупик, по которому и транспортируют грузы. Около 20% готовой продукции экспортируется в Россию, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан.

Шумы, санитарно-защитная зона и переделка завода

У консервного завода «Кублей» 81 источник выброса в окружающую среду.

«Приточно-вытяжная система вентиляции для создания микроклимата на заводе производит большое количество децибелов. Это важная установка, которая поддерживает подогрев и охлаждение. Это своеобразный климат-контроль завода. Также у нас есть три паровых котла суммарной мощностью 7 мегаватт. Они производят пар в объёме где-то 6,5 тонн в час для производственных нужд. Это для дефростации сырья, для варки продукции, для поддержания климата завода, для создания технической воды на заводе и душевых для сотрудников», – рассказал главный инженер ТОО «Кублей» Виталий Носов.

Во время прений представитель акимата уверил, что всё у завода сложится благополучно в 2024 году. Когда подойдёт срок к получению нового санитарно-эпидемиологического заключения, якобы акимат посодействует в этом вопросе.

А вот юрист Ирменовых предложил заводу обратиться к новым санитарным правилам, благодаря которым можно уменьшить санитарно-защитную зону. Отметим, что похожая ситуация была в Алматы. Да, нельзя сравнить выбросы бетонного завода и консервного. Но отметим, что первый, уменьшив санитарно-защитную зону, проиграл в суде не единожды.

Корреспондент Orda.kz поинтересовался у Носова переносом точек выбросов для сохранения санитарно-защитной зоны.

«Перенос оборудования на 50 метров невозможен. Менять всю техническую часть завода нереально. Например, приточно-вытяжную систему, которая создаёт микроклимат завода, придётся полностью перенастраивать, что физически невозможно. Потому что у нас точка переноса не существует. Дальше за зданием располагается железно-дорожная линия и складские помещения», – объяснил главный инженер ТОО «Кублей» Виталий Носов.

Переделать завод не получится. Одна из причин – дом 1987 года строительства в мкр Северо-Восток 2. Жилое здание находится на расстоянии 125 метров от источников выброса. Если консервный завод начнёт перепланировку, то эмиссии в окружающую среду окажутся у этого жилого дома.

И снова о санитарно-защитной зоне

Каждый из сотрудников городских ведомств выходил к трибуне и выразил несогласие с судебным иском. И это было ожидаемо. Минутой тишины судебный зал встретил слова сотрудника санитарно-эпидемиологической службы. Именно он поставил точку в вопросе, есть у консервного завода санитарно-защитная зона или нет.

«Представленное санитарно-эпидемиологическое заключение от 2015 года, где вынесено решение, что санитарно-защитная зона составляет в радиусе 100 метров. Согласно нормативным документам это заключение имеет законную силу, потому что оно бессрочное в данном случае», – заявил представитель Департамента санитарно-эпидемиологической службы.

После заявления юрист Светлана Клёнина попросила суд не учитывать санитарно-эпидемиологическое заключение в качестве доказательства.

Но разве документ – не главное доказательство притязаний завода?

Именно санитарно-эпидемиологическое заключение фиксирует право завода на работу на этом участке земли в Уральске. «Кублей» получил его 4 ноября 2015 года. В то время как план детальной планировки от акимата, который позволил домам построиться, приняли спустя четыре года. Постановление о смене целевого назначения вообще подписали 23 июля 2020 года.

О неоспоримости доказательств на прениях заявил и представитель ТОО «Кублей» юрист Бакытжан Базарбек.

«Мы судимся не с жителями, а с акиматом, который пошёл на такой беспредел. К глубокому сожалению, в Уральске интересы застройщика превыше, чем требования закона о санитарных ограничениях и артихитектурно-строительных требований. Представители акимата поняли, что доказательства неоспоримые, закон и правда на стороне консервного завода. Они понимают, что после суда мы будем ставить вопрос об уголовной ответственности акима ЗКО Искалиева. Он полностью покрывает застройщика. Мы будем ставить вопрос о привлечении к уголовной ответственности Абата Шыныбекова, руководителя аппарата акима ЗКО. Он заварил эту кашу и подписал постановление. К ответственности должны быть привлечены все, кто разрабатывал незаконные проекты», – заявил Бакытжан Базарбек. 

Невозможная медиация

В день прений представитель акимата направил своё ходатайство. Он решил попробовать в очередной раз применить медиацию в этом споре. Выслушав сторону «Кублея», жителей и представителей застройщика судья Бахтиёр Журабаев отклонил ходатайство. Но уже через день озвучил определение о приостановлении судебного разбирательства и попытке мирного соглашения.

Редакция Orda.kz продолжит следить за историей консервного завода и жителей домов, а также за действиями акимата и застройщика.