Конференция ОБСЕ: чем хвастались наши чиновники и почему от них в шоке журналисты

Конференция Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по «человеческому измерению» в Варшаве совпала с 50-летием Хельсинской декларации. Представители Казахстана говорили о том, как власть и силовые структуры могут разрушать свободу слова, отменяя независимые СМИ, сообщает Orda.kz.

Свобода, которую придётся вернуть 

Проведение конференции по «человеческому измерению» или, проще говоря, по правам человека в Варшаве совпало с 50-летием подписания Хельсинского заключительного акта, который также называют Хельсинской декларацией или соглашениями. 

Этот документ определил такие принципы, как нерушимость границ стран Европы после завершения Второй мировой войны, обязательное соблюдение прав человека, сотрудничество стран в сферах экономики, науки и экологии. 

На этом основании были образованы три группы направлений взаимодействия, которые называют также корзинами: государственно-политическая, торгово-экономическая и гуманитарно-правовая. Третья «корзина» образовала контуры того самого «человеческого измерения» ОБСЕ, которое включает сегодня взаимные обязательства стран-участниц по вопросам соблюдения основных прав и свобод, в том числе свободы информации и свободы слова. 

Именно эти вопросы поднимала в выступлении на конференции основательница и главный редактор Orda.kz Гульнара Бажкенова:

«Я работаю журналистом в Казахстане без малого 30 лет. Это никогда не было легко. Цель властей не меняется с годами — контролировать журналистов, заставить замолчать независимые голоса». 

В Варшаве основательница «Орды» впервые рассказала с международной трибуны о том, как в Казахстане проводят атаки на независимые медиа, не стесняясь самых грязных методов, включая кибератаки, угрозы, подделки документов. Также Гульнара Бажкенова раскрыла схему рейдерства в отношении издания и попытки удалить её имя из учредительных документов и государственных баз данных. 

Основательница «Орды» сообщила, что ей настоятельно предлагали отдать 70 % её компании предпринимателю Вячеславу Киму, совладельцу Kaspi Bank, в обмен на «спокойную работу».

Примечательно, что давление резко возросло после того, как вышла в эфир программа о расследовании убийства в Киеве казахстанского оппозиционера Айдоса Садыкова, о причастности к этому казахстанского КНБ и подозрительном самоубийстве одного из офицеров. 

«В Казахстане независимость и успех — это всегда подозрительно. Значит, тебя нужно контролировать. У нас даже есть специальное слово — куратор. Так называют представителя Комитета нацбезопасности, который „курирует“ редакции. У нас его не было. Это стало нашей проблемой»,  сказала Гульнара Бажкенова.

Видя, что «Орда» не сдаётся, против главного редактора и сотрудников издания организовали интернет-травлю. Аккаунты Гульнары Бажкеновой в соцсетях блокировали, фейковые страницы публиковали ложь и откровенный бред, не поленились сделать могильную плиту с именем основательницы Orda.kz и сочинить истории чуть ли не о ведьмовских шабашах в офисах издания.

«Я пришла сюда не как жертва, а как журналист, который верит в правду. Если ОБСЕ сегодня ещё что-то может, пусть снова станет не просто протокольным форумом, но голосом совести», заявила Гульнара Бажкенова.

Она подчеркнула: нельзя допустить, чтобы власть — даже самая авторитарная — заставляла журналистов молчать, переставать делать свою работу честно и открыто, готовить расследования и озвучивать их результаты.

Об атаках и давлении на прессу конференции в Варшаве говорили другие представители СМИ. Руководитель общественного фонда «Правовой медиацентр» Диана Окремова напомнила о принятом в Казахстане в прошлом году новом законе «О массмедиа»:

«Законодательство изменено под предлогом защиты от дезинформации, но на практике эти нормы используют для ограничения независимой журналистики и общественной полемики. Дело в том, что правовая концепция ложной информации в законодательстве Казахстана остаётся слишком расплывчатой, благодаря чему полномочия власти используются для блокировки контента либо для преследования людей за выражение собственного мнения онлайн. Журналистов и блогеров наказывают не за распространение ложной информации, а за мелкие фактические неточности, которые используют для давления». 

В качестве примера она привела кейс «Радио Азаттык» — казахстанского филиала «Радио Свобода». Подробнее о нём рассказала с международной трибуны юрист «Правового медиацентра» Гульмира Биржанова.

«По решению суда 16 казахстанских журналистов были приравнены к иностранным корреспондентам, из-за чего их лишили права выполнять профессиональные обязанности. Сейчас речь идёт уже о половине редакции», подчеркнула Гульмира Биржанова.

Судебные тяжбы казахстанской редакции «Азаттык» с Министерством иностранных дел тянутся месяцами. В начале 2025 года МИД (уже не впервые) отказал в аккредитации сначала семи сотрудникам редакции, затем ещё девяти.

15 октября, в то время, когда шла конференция ОБСЕ в Варшаве, МИД Казахстана продлил аккредитацию 12 журналистам «Радио Азаттык». Но вопрос по аккредитации ещё 16 журналистов, несмотря на долгие судебные тяжбы, остаётся нерешённым. 

Руководитель «Азаттыка» Касым Аманжол сообщил об очередных атаках на него и сотрудников редакции. Через фейковый аккаунт в Threads, подписанный его именем, некто начал рассылать друзьям и коллегам оскорбительные сообщения. 

Это, по словам Касыма Аманжола, уже вторая провокация за полмесяца. Первая была в тиктоке и инстаграме, где утверждали, что у него есть дом за 950 тысяч долларов. 

Защитники остались без защиты

Ещё одна тема, которая звучала на конференции ОБСЕ в Варшаве благодаря Казахстану, — это преследование адвокатов и правозащитников. О том, как власти используют статьи Уголовного и Административного кодексов о разглашении данных следствия, клевете и ложной информации для давления на защитников, рассказал адвокат Мурат Адам:

«В течение последних трёх лет это преследование моих коллег-адвокатов стало интенсивным. Ещё в 2021 году президент Касым-Жомарт Токаев обращался к депутатам парламента и говорил о необходимости усиления роли адвокатуры в правовом государстве, уравнивании адвокатов с прокурорами в судебном процессе. Но, к сожалению, всё это осталось на словах, никакого уравнивания мы не видим».

Уголовные дела против адвокатов возбуждают за разглашение информации, которая не представляет собой никакой тайны, и по другим надуманным основаниям. А затем прекращают дела за отсутствием состава преступления.

«Эти рычаги давления используются против адвокатов, которые освещают нарушения прав, с которыми они сталкиваются во время расследования по делу или выступая в защиту своих клиентов. Очевидно, что эти статьи будут и дальше применяться в репрессивных целях в отношении адвокатов. Озвученные факты прямо нарушают основные принципы ООН о роли адвокатов 1990 года. Согласно им государство обязано гарантировать, что адвокаты не будут подвергаться преследованию или угрозам в связи с добросовестным исполнением своей профессиональной деятельности», добавил адвокат. 

Он обратился к ОБСЕ с просьбой разработать рекомендации Казахстану, чтобы исключить из законодательства положения, позволяющие привлекать адвокатов к уголовной и административной ответственности за выполнение профессионального долга и ввести механизм согласия коллегии на привлечение адвоката к ответственности. 

Руководитель правозащитной организации «Кадір-қасиет» Анар Ибраева сообщила, что только с начала 2025 года угрозы зафиксированы в отношении 33 адвокатов, включая 14 женщин, 17,5 % казахстанских адвокатов сталкиваются с повторяющимися рисками из года в год.

Она поддержала позицию Марата Адама о давлении на адвокатов при помощи уголовных и административных дел за разглашение тайны следствия и распространение якобы ложной информации.

Чем хвалились

Ключевыми темами конференции ОБСЕ в Варшаве были защита прав человека, противодействие торговле людьми, а также вопросы, связанные с беженцами и вынужденными переселенцами. Казахстанская делегация поделилась своим опытом. 

Мажилисмен Марат Башимов обратил внимание на то, что Казахстан последовательно укрепляет правовые механизмы, направленные на защиту человеческого достоинства и недопущение эксплуатации людей. Он напомнил, что принятый в прошлом году закон «О противодействии торговле людьми» стал одним из наиболее прогрессивных в регионе.

По словам депутата, документ учитывает новые реалии цифровой эпохи, охватывая не только традиционные формы принуждения к труду или сексуальной эксплуатации, но и преступления, совершаемые в интернете:

«Наш закон также запрещает примирение сторон по делам о торговле людьми, усиливает ответственность тех медицинских учреждений, где оставляют детей. Предусматривает наказание юридических лиц за отсутствие трудовых договоров».

По его словам, ОБСЕ и Международная организация по миграции позитивно оценивают всю правозащитную деятельность Республики Казахстан. Особенно это касается таких важных законов, как противодействие торговле людьми.

Кроме того, международные эксперты отметили шаги Казахстана в реформировании судебно-правовой системы. Судья Межрайонного суда по гражданским делам Астаны Айым Шаяхметова рассказала, как внедрение административной юстиции стало одним из самых заметных достижений последних лет. Уже три года в стране действуют административные суды, которые рассматривают споры между гражданами и госорганами. По статистике, более 60 % подобных дел выигрывают граждане.

«Мы переняли немецкую модель административной юстиции, которая доказала свою эффективность. Это укрепляет доверие к судебной системе и создаёт условия для справедливого разрешения споров», подчеркнула судья.

Таким было выступление директора РГП «Центр анализа и информации» — подведомственной организации Министерства культуры и информации (что не удивительно) Михаила Комиссарова. 

По его словам, Казахстан выстраивает современную систему регулирования СМИ, основанную на принципах открытости, верховенства права и уважения к профессиональной независимости журналистов.

В Казахстане, оказывается, создают конкурентоспособное медиапространство, где каждый гражданин может быть услышан, а журналистика выполняет свою общественную миссию — быть связующим звеном между властью и обществом.

Говорил он и о новом законе «О массмедиа». По версии представителя МКИ, этот документ обеспечивает защиту журналистов, доступ к информации и прозрачные механизмы взаимодействия с государственными органами. Ограничения допускаются лишь в случаях, связанных с защитой национальной безопасности и персональных данных.

Это тот самый закон, который эксперты подвергали жёсткой критике именно за наличие рычагов давления на СМИ, возможностей для ограничения свободы слова и препятствования профессиональной деятельности журналистов. 

И именно благодаря его положениям журналистов «Азаттыка» лишили аккредитации.

Читайте также:

• Главный редактор Orda.kz выступила на конференции ОБСЕ
• Проявление нацизма: Orda.kz требует расследования из-за публикации списков «русских» в редакции 
• «Азаттык» без свободы: МИД РК продолжает отказывать журналистам в аккредитации