Как теперь делить пирог: когда пересмотрят таможенные пошлины ЕАЭС?

Недавно в Алматы встретились главы правительств стран ЕАЭС. В официальных пресс-релизах не высвечивали одну из ключевых проблем союза в настоящий момент – квоты по таможенным пошлинам. Orda.kz побеседовала с казахстанскими экономистами и попыталась ответить на вопрос, что с этим делать.

Согласно принятым в 2008 году правилам страны ЕАЭС распределяют таможенные пошлины в следующих пропорциях.

• Армения – 1,220%;
• Беларусь – 4,860%;
• Казахстан – 6,955%;
• Кыргызстан  – 1,900%;
• Россия  – 85,065%.

Квоты согласовали исходя из размеров экономик и населения государств, но начало войны в Украине спутало все карты. Если ранее в Казахстан, Кыргызстан и Армению иностранные товары и продукты попадали через российских экспортёров, то теперь ситуация радикально другая. Официальный экспорт сотен товаров из западных стран, Кореи и Японии в РФ под запретом. И даже дружественный России Китай может продавать ей и Беларуси далеко не всё, чтобы не попасть под санкции. Те же детали для самолётов, например, нельзя.

Казахстан в 2022 утроил импорт холодильников, стиральных машин, на 633% выросла потребность казахстанский мамочек в молокоотсосах, что, конечно, мало похоже на правду. Весь параллельный импорт уходит в Россию, которая стала страной-изгоем. В общем, правила таковы: если даже все товары, ввозимые в ЕАЭС, будут экспортироваться в Казахстан, то он получит свои 6,955% от собранных пошлин и точка.

Позиция Казахстана

В конце января член коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Бакытжан Сагинтаев в беседе с немецким изданием DW сказал:

"Эта тема поднимается с середины прошлого года. И Армения об этом говорила, и Кыргызстан. Мы предлагаем выработать новую методику, которая позволяет автоматически делать перерасчёт нормативов в зависимости от текущей ситуации. Но Россия и Беларусь эту идею не поддерживают, заявив, что сегодня так получается, а завтра уже иначе".

Недовольство озвучивалось главами трёх "не опальных" стран ЕАЭС на всех многочисленных встречах в этом году, однако в Кремле их так и не услышали. Экономический и финансовый блок российского и белорусского правительств продолжают делать вид, что ничего особенного не происходит. 18 марта в ЕАЭС подписали временный порядок перечисления таможенных пошлин, суть которого заключается в том, что между Россией и Беларусью расчёты таможенных пошлин ведутся в российских рублях, Армения, Казахстан и Кыргызстан осуществляют расчёты, как и предусмотрено договором, в американских долларах.

При этом рост поставок в Казахстан безусловно увеличивает нагрузку и на нашу таможню: больше досмотров, больше бумаг, больше работы, а проценты всё те же – мизерные, почти 7%.

Импорт из стран ЕС в Казахстан за полгода, январь-август 2022, года вырос на 12,4% и составил 4,2 млрд долларов. В лидерах лекарства, турбореактивные двигатели, газовые турбины, компьютерная техника, насосы, вентиляторы, автомобили. Однако пошлины Казахстан получит в прежнем размере.

Кто больше устаёт – тот должен больше получать

Казахстанский экономист Андрей Чеботарёв рассказал Orda.kz, что потери российского импорта летом этого года исчислялись 50% по итогам года. Часть данных засекречены, но разные оценки есть. Минфин России признал потери в 20%. Но изменить пропорцию распределения пошлин будет не так просто.

"Есть несколько причин. Первая – политическая, любое действие в отношении ЕАЭС сейчас считается политическим. Вторая – Россия будет несколько против. И третья, самая главная, – закрепление новых пропорций пошлин требует одобрения парламентом. Сейчас у нас нет парламента, он физически есть, но он распущен. Новый будет после марта. Однако то, что требует внесения в парламент и принятия там, все, кто сталкивался, знают, что этот процесс, мягко говоря, небыстрый", – напоминает экономист.

Эксперт рад, что Сагинтаев поднял этот вопрос, поскольку большую часть года об этом говорили не публично, а кулуарно. Выглядело это так, как будто "чиновники набрали в рот воды".

"Мы должны получать свою выгоду от участия в ЕАЭС, и наша выгода будет в том, что импорт в Россию упал, а у нас увеличился. А вопрос выхода из ЕАЭС – политический, и речь об этом не идёт. Да, ЕАЭС был выгоден Казахстану, он и сейчас полезен нам, но надо помнить, что союз исключительно экономический", – отметил Чеботарёв.

Финансовый аналитик Расул Рысмамбетов говорит, что сейчас все замерли в ожидании обострения конфликта между Россией и Украиной и, соответственно, нового пакета санкций против Москвы:

"Всё меняется, мир меняется, и сейчас Казахстану может уходить 40% пошлин. Иначе мы не сможем всё это дальше отрабатывать. Грузы на таможне будут задерживаться на месяц, два, три. Судя по параметрам торговли, таможня Кыргызстана, Армении и Казахстана работает на российский рынок. А кто больше устаёт – тот больше получает".

Аналитик также обращает внимание на то, что Россия легализовала параллельный импорт в страну, то есть по сути – нелегальный. "Следовательно, можно сделать вывод, что они отказываются от таможенных пошлин в нашу пользу", – считает Рысмамбетов.

При этом надо понимать, если импорт идёт не через страны ЕАЭС, а в Россию напрямую, по "серым схемам", то общая копилка ЕАЭС недополучает доход, который в итоге должен делиться на всех членов экономического союза.