Китай забирает всё больше воды из трансграничных рек: что может сделать Казахстан

О проблеме трансграничных рек с Китаем, по которым в Казахстан с каждым годом приходит всё меньше воды, эксперты говорят уже очень давно. Но эта тема не теряет своей злободневности. Напротив, на фоне растущего водного дефицита, который добрался уже даже до Астаны и Алматы, этот вопрос становится всё более острым и насущным

Пожалуй, самое главное то, что в отличие от множества других проблем, по которым разные эксперты могут предложить разные решения, у этой ясного рабочего решения как будто нет. Точнее, оно зависит от Китая, на который у Казахстана нет никаких рычагов давления. Слишком неравны силы. И пока всё, что остаётся казахстанским политикам, общественным деятелям и активистам – это вновь и вновь поднимать этот вопрос.

Каких-то сдвигов пока не наблюдается

Так, например директор Института евразийской интеграции, политолог Уразгали Сельтеев недавно опубликовал в своём Telegram-канале следующий пост:

"С Китаем пора урегулировать одну из главных проблем - вопросы сбалансированного водопользования. В первую очередь, речь идёт об Иртыше. Если дальше закрывать глаза, то из-за обмеления угроза экологической катастрофы продолжит возрастать не только в Восточно-Казахстанской области. От Иртыша зависит доступ к питьевой воде ещё в трёх областях. О ситуации известно много лет, но системных мер нет, сдвигов никаких нет. Хотя акимат ВКО и Министерство экологии, наверное, даже не "слышали". Может быть совсем поздно. Китай теперь наш главный торговый партнёр, и самое главное, крупнейший инвестор, и другого не будет. Но несмотря на это, правительство РК должно обозначать свою позицию".

Есть и положительные примеры

Директор Центра политических исследований Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования РК Айдар Амребаев также утверждает, что тема трансграничных водных ресурсов Казахстана с Китаем является одной из давних проблем двусторонних отношений. Три четверти поверхностных водных ресурсов РК питаются двумя водными бассейнами – Балхаш-Алакольским и Иртышским, зависящими от Китая.

«Увеличение водозабора Китаем в связи с активным экономическим развитием Западного Китая серьёзным образом сказывается на ситуации с водой в нашей стране. Например, увеличение забора из реки Чёрный Иртыш в КНР ведет к недополучению воды Зайсаном и экологическим проблемам региона. Снижение стока и уровня в реке Иртыш привело к ухудшению водоснабжения центральных регионов Казахстана (Караганды и области) через канал Иртыш - Караганда. Также состояние стока Иртыша негативным образом сказывается на всей территории северо-востока Казахстана, по которым течёт эта река».

Речь идёт о снижении урожайности на полях, деградации пастбищ и опустыниванию. И в целом, об изменении климата в регионе. Также происходит обмеление озера Балхаш из-за изменений стока реки Или. Сейчас наблюдается определённое снижение объёмов водоснабжения и качества питьевой воды в городах, расположенных на берегах трансграничных рек: Усть-Каменогорска, Семея, Павлодара, российского Омска.

По информации спикера, эти проблемы ставятся казахстанской стороной в рамках двусторонней Комиссии Казахстана и Китая. Ожидается подписание Соглашения о вододелении, но работа идёт достаточно сложно. Хотя есть положительные примеры: совместный гидроузел «Дружба» на реке Хоргос.

«Думаю, что необходим комплексный и многосторонний подход к решению данного вопроса. К примеру, можно было бы поставить данный вопрос в формате «Китай + Центральная Азия», так как в этом заинтересованы все страны нашего региона, и страны «верховья», и страны «низовья» рек».

Совместное управление лучше вододеления

Своим видением выхода из тупика поделился международный эксперт по институциональным основам охраны окружающей среды, координатор проектов в области изменения климата, водных ресурсов и устойчивого развития Булат Есекин.

По его словам, в советское время всё было проще. Как только Китай намеревался увеличить забор воды из рек, текущих в Казахстан, Москва тут же реагировала и предупреждала, что в таком случае перекроет реки, текущие в Китай из Кыргызстана.

«Мы говорили, чтобы в соглашение по реке Или вовлечь Кыргызстан, потому что тоже частично относится к этому бассейну. И тогда при поддержке Кыргызстана можно было бы более эффективно воздействовать на Китай», - предположил Булат Есекин.

Но, по его словам, ещё лучше отказаться от принципа вододеления и соответствующих комиссий, от которых нет никакого толка. И вместо этого перейти к совместному управлению трансграничными реками, потому что совместное управление всегда исходит из интересов территорий, находящихся ниже по течению. Оно включает в себя общее финансирование и общее разделение доходов по бассейну. А доходы всегда более значительны и надёжны в низовьях рек, где больше рыбы, сельхозугодий, туризма.

«Поэтому необходимо переходить от существующего формального сотрудничества и вододеления, которое никогда не будет выполняться, к совместному управлению бассейном».

По словам водного эксперта, такое уже давно практикуется на всех континентах. Когда заключаются международные конвенции между странами, входящими в бассейн, создаётся совместный орган, решения которого обязательны для всех участников. Он имеет собственное финансирование и пользование или даже владение (в некоторых странах) речной инфраструктурой (плотины, гидроэлектростанции, ирригационные системы). И доходы от этой инфраструктуры используют для финансирования других важных программ – очищения от загрязнений, установки водосберегающих установок, создания водозащитных полос, высадки зелёных насаждений и прочего.

Переброс рек из России

В 2018 году в журнале «Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте» вышла статья, подготовленная целым коллективом российских учёных «Трансграничные реки Казахстана и Китая». В ней даются обширные сведения как о структуре и запасах трансграничных бассейнов, так и о динамике казахстанско-китайского взаимодействия по водной отрасли ещё с советского периода.

Также утверждается, что дальнейший рост промышленного и аграрного производства в Китае несёт очень негативные последствия и для российских водоёмов и рек. Так, сток Иртыша в России по сравнению с 1990-ми годами уменьшился в три раза. В связи с этим в последние годы к спасению Иртыша подключилась Россия. Правда пока тоже без особых успехов.  

Однако, российская сторона предложила идею, которая при грамотной реализации, возможно, также улучшила бы положение водной отрасли РК. Речь идёт о поставках в Китай пресной воды из РФ. Это избавило бы Поднебесную от необходимости забирать воду из Иртыша и дало бы дополнительный стимул к развитию не только Китая и России, но и Казахстана.

В статье упоминается, что 2016 году в ходе визита в Китай российский министр сельского хозяйства Александр Ткачёв высказал мысль, что Россия готова предложить проект переброски водоводом пресной воды из Алтайского края РФ через Казахстан в засушливый СУАР. С одной стороны, это позволило бы России рационально использовать паводковые сбросы. С другой стороны – дало бы альтернативные источники воды взамен планируемого Китаем увеличения забора воды из истоков рек Иртыша и Или.

Заявленный объём переброски 70 млн м3 может рассматриваться в качестве стартового. Что касается Алтайского края, то на его территории формируется около 53 км3 речной воды и забор предполагаемого объёма перебрасываемых ресурсов не окажет негативного влияния. Однако, такая переброска капиталоёмкая и долговременная. Достаточно вспомнить историю с советским проектом переброски сибирских рек в Среднюю Азию.

Со своей стороны, Казахстан рассматривает возможность реализации проекта поворота рек Ак-Кабы и Кара-Кабы от государственной границы через тоннели в Черный Иртыш уже на казахстанской стороне. Стоимость такого проекта – около 1 млрд долларов.

Начать с себя

Как бы много воды не забирали себе соседние государства и как бы мало не доставалось Казахстану, всё равно ситуация с водой в стране была бы куда лучше, если бы её грамотно расходовали. Так как в РК, во-первых, очень много воды теряется при её транспортировке по старым, полуразрушенным каналам и дырявым трубам. Во-вторых, сами пользователи её не особо стараются экономить. Особенно это относится к фермерами и крестьянам. В частности, только на 16% земель применяется капельное орошение и дождевальные машины.

По информации эколога Айжан Скаковой, сельское хозяйство потребляет 63% всей воды и половину этого объёма теряет при транспортировке. Исходя из этого, экологические активисты предлагают выдавать субдсидии, льготные кредиты и оказывать прочую поддержку только тем производителям, которые максимально используют ресурсосберегающие технологии и практики.