Казахстан разрешил передачу урановых активов России: как это связано со строительством АЭС

В конце февраля 2023 года стало известно, что крупные доли трёх урановых предприятий, находящихся в Казахстане, разрешили передать России. Об этом шла речь в постановлении премьера-министра Смаилова от 23 февраля. Новость вызвала переполох в сети. Orda.kz разобралась, в чём причина передачи активов предприятий, чья львиная доля и так принадлежала "Росатому"

Постановление премьер-министра гласит:

1. Разрешить компании Uranium One Netherlands B.V. произвести отчуждение 50% доли участия в товариществе с ограниченной ответственностью «Каратау» в пользу акционерного общества «Ураниум Уан Груп».

2. Разрешить компании Uranium One Utrecht B.V. произвести отчуждение 30% доли участия в товариществе с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Хорасан-U (Хорасан-У)» в пользу акционерного общества «Ураниум Уан Груп».

3. Разрешить компании Uranium One Rotterdam B.V. произвести отчуждение 70% доли участия в товариществе с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Южная горно-химическая компания» в пользу акционерного общества «Ураниум Уан Груп».

Все три предприятия находятся в долевом владении компании Uranium One, которая в свою очередь входит в контур управления российской Госкорпорации «Росатом». В Uranium One входят АО «Ураниум Уан Груп» (Россия), Uranium One Inc. (Канада), Uranium One Holding (Нидерланды) и ряд других компаний.

А казахстанской долей активов владеет национальный оператор по импорту-экспорту урана – АО «НАК «Казатомпром». После новости о легализации отчуждения доли участия в пользу дочерней структуры "Росатома" среди пользователей казнета появились догадки о том, что передают именно казахстанские доли. Однако это не так.

Урановые доли 

Начиная с 2009 года, Казахстан является одним из мировых лидеров по добыче природного урана. Казахстанские запасы оцениваются в 906 800 тонн (около 15% всех запасов в мире). По этому показателю РК уступает лишь Австралии (28%).

Несмотря на титул ключевого игрока и обладателя природного сокровища, Казахстан не продвинулся в вопросе переработки сырья. Ценность уран приобретает только после переработки – превращения в обогащённое сырьё, ракетное топливо или топливные брикеты. Но для переработки нужна инфраструктура, которой у нас почти нет. 

Лидерами по переработке урана являются Китай, Россия, Франция, которые и покупают сырьё. Казахстан пока может только продавать руду или сами доли в предприятиях. Второе чаще всего и происходит. 

Кабмин Казахстана одобрил сделки об отчуждении долей, расположенных в республике урановых предприятий, с международной уранодобывающей компанией Uranium One. Примечательно, что передаваемые доли и так были во владении "Росатома", только со стороны голландского подразделения:

1. ТОО «СП «Хорасан-U (Хорасан-У)» было создано в 2014 году. Участниками Товарищества являются: «Казатомпром» – 50% доли; Energy Asia Holdings Ltd – 20% доли; Uranium One Utrecht B.V. – 30% доли.
2. «Каратау» же поделён между АО «НАК «Казатомпром» – 50% и Компанией «Uranium One Netherlands B.V.» – 50%. 
3. «СП «Южная горно-химическая компания» образована в 2014 году. Доли участия в уставном капитале Товарищества поделена между АО «НАК «Казатомпром» – 30% и Компанией «Uranium One Rotterdam B.V.» – 70%.

Теперь согласно новому постановлению, эти же доли передаются во владение российского подразделения дочки "Росатома". Что, в свою очередь, означает внутрикорпоративное перераспределение активов. Таким образом, партнером Казахстана непосредственно становится Россия. 

От перемены мест слагаемых сумма не меняется 

В чём же заключалась цель внутрикорпоративной передачи активов, если и без проведения сделки бенефициаром является Россия. На этот вопрос Orda.kz ответили в Министерстве энергетики.  

"Конечным бенефициаром всех вышеуказанных компаний является государственная корпорация «Росатом» и Министерство финансов РФ. Цель сделки – внутригрупповая реструктуризация компаний, входящих в структуру «Росатом», а также упрощение корпоративной структуры группы компаний АО «Ураниум Уан Груп» путем ликвидации промежуточных субхолдингов", – говорится в официальном ответе.

По мнению эксперта в сфере энергетики и экономики Асета Наурызбаева, причина в том, что голландское подразделение опасается санкций. 

"Голландское подразделение уязвимо и чувствительно к санкциям. Они, скорее всего, закроются вообще. Российскую компанию санкции тронуть не могут. Поэтому "Росатом" и перевел активы в российское подразделение из-за опасений голландской компании". 

Кроме этого Асет Наурызбаев отмечает, что во время такого рода сделок у страны возникает право на выкуп передаваемой доли. 

"У Казахстана потенциально на момент передачи и смены собственника могло возникнуть право на выкуп этой доли. Но наше правительство, по всей видимости, отказалось от него, посчитав невозможным начинать скандальное разбирательство с "Ростатомом". 

При этом эксперт считает правильным отказ правительства от выкупа передаваемой доли. Причина тому – спад рынка атомной энергетики. 

В российских же СМИ говорят, что концентрация активов в руках "Росатома" говорит, во-первых, "о плотном сотрудничестве двух стран, во-вторых, о том, что эра попыток равноправного взаимодействия с правовой и геополитической западными системами окончательно похоронена". 

Все дело в АЭС

В российских СМИ также пишут, что Казахстан разрешил легализацию передачи активов не просто так. Сообщается, что причина в том, что наша страна якобы стоит в очереди за АЭС от России.

"Из последних заявлений главы "Росатома" Алексея Лихачёва стало известно, что в очереди за российскими АЭС, помимо уже ведущихся строек, стоят Венгрия, Узбекистан и Киргизия. Близки к заключению прямых соглашений Судан, Зимбабве, ЮАР, Саудовская Аравия и Мали. Казахстан в этом ряду не исключение", – пишут в РИА новости. 

Асет Наурызбаев же называет заявления российских СМИ глупостями и уверяет, что "никто в очереди за АЭС не стоит". 

"Это глупости, никакой очереди за российскими АЭС нет. Перевели активы, наша страна с этим согласилась. Это произошло точно не потому, что нам очень нужна эта АЭС. Её всеми силами нам навязывают, хотя она нам не нужна. Электроэнергия, которая получается от одной АЭС в четыре раза дороже, чем та, которая получается от солнечной энергии. Поэтому она лишняя в энергосистеме Казахстана". 

В сентябре прошлого года сообщалось, что в Казахстане приступили к реализации проекта строительства атомной электростанции. 

«У правительства Казахстана уже есть понимание по строительству атомной станции в стране. В частности, проект будет реализован международным пулом инвесторов, которые предлагают лучшие решения», – заявил Алмасадам Саткалиев, Глава национального фонда «Самрук-Казына». 

Он сообщил, что в качестве потенциальных поставщиков рассматриваются предложения российского «Росатома», китайской China National Nuclear Corporation, корейской компании KHNP (Korea Hydro & Nuclear Power), а также французской EDF (Еlectricitе de France).

Уже в ноябре аналитики журнала The Insider писали, что Россия использует систему государственных кредитов для строительства АЭС в своих целях. У стран практически нет причин отказываться от такой небывалой щедрости. Ведь предполагается, что АЭС построят за счёт российских налогоплательщиков. Однако за такой щедростью скрываются внешнеполитические рычаги, говорят аналитики. 

"Для российской экономики такие контракты несут огромные риски и неэффективны экономически. Кредиты – зачастую беспроцентные или по символической ставке. Риск невозврата – высокий. Но так как для России зарубежная экспансия имеет больше политический, а не экономический смысл, власти готовы закрывать глаза на издержки в пользу будущей внешнеполитической выгоды", – пишут в The Insider.

Сообщается, что вместе со строительством станции, Россия требует заключение контракта на поставку ядерного топлива, необходимого для её работы. Теперь Россия в любой момент может ограничить экспорт ядерного топлива, оказывая политическое давление на страны. Отмечается, что перевести оборудование электростанции с российского на американское или европейское – дорого и очень сложно.

Владимир Путин дважды, в 2019 и 2021 году, публично предлагал построить АЭС в Казахстане. О переговорах сообщал и президент Касым-Жомарт Токаев, но пока ни о каких конкретных решениях объявлено не было.

Однако Асет Наурызбаев считает, что такой аттракцион невиданной щедрости Казахстану точно не нужен.

"АЭС будет построена за счёт кредита, а средства будут выплачиваться с наших платежей за электроэнергию. Мы будем платить по 60 тенге за киловатт/час, таким образом эти деньги будут возвращаться в российскую казну. Такой подарок нам точно не нужен. Просто его навязывают нам разными угрозами, отключением нефтепроводов и т.д."

Министр энергетики Болат Акчулаков ещё в 2022 сообщил журналистам, что регион размещения будущей атомной электростанции – это Балхаш, район посёлка Улькен в Алматинской области. Но окончательного решения ещё нет. Асет Наурызбаев считает, что выбор площадки на озере Балхаш является крайне опасным.

"Сам проект АЭС очень дорогой, и будет нести вред и огромную опасность Балхашу. Это уникальное озеро, находящееся в самом центре страны. В случае аварии на реакторе загрязнено будет целое озеро. Люди, которые поддерживают проект, не патриоты нашей страны, они предатели", – считает эксперт в сфере энергетики и экономики. 

Напомним, что месяц назад экологическая общественность Казахстана потребовала от правительства наложить мораторий на проект по строительству АЭС. Активисты ассоциации «Экофорум Казахстана», объединяющие более 40 неправительственных организаций во всех регионах страны, заявили, что планы и решения о строительстве АЭС должны проходить с широким общественным участием, а Казахстан не должен становиться «площадкой для экспериментов».