Казахстан производит таблетки, но лечится импортом: почему в аптеках до сих пор не наши лекарства?

Казахстан ежегодно тратит миллиарды на лекарства, развивает собственное производство и подписывает инвестиционные соглашения. Но в аптеках по-прежнему доминируют импортные препараты. Почему при наличии заводов страна остаётся зависимой от зарубежных таблеток — разбиралась Orda.kz.

Ранее мы писали, что доля отечественных лекарств в Казахстане остаётся низкой — около 15 %, несмотря на рост производства и господдержку отрасли. 

Производство есть, но его мало

По данным Министерства здравоохранения, доля отечественного производства лекарств в Казахстане остаётся относительно низкой —15,1 % по итогам 2024 года. При этом сам рынок растёт: объём фармацевтического производства в 2025 году достиг 191,1 млрд тенге, увеличившись на 8,2 %.То есть производство развивается — но не так быстро, как растёт потребление.

При этом даже в системе госзакупок, где государство напрямую влияет на рынок, доля отечественных препаратов составляет около 32 % в денежном выражении.

Ключевая картина становится понятной из данных Министерства торговли. В 2025 году Казахстан импортировал лекарств более чем на 2,5 млрд долларов.

Главное:

• 57 % импорта — это Европа;
• 5,9 % — Индия.

В топе поставщиков:

• Германия — 17,5 %
• Швейцария — 7,3 %
• Россия — 7,1 %
• Индия — 5,9 %

Почему мы не производим сами?

В Минздраве прямо признают, что ключевая проблема казахстанской фармы — не в отсутствии заводов, а в зависимости от внешнего рынка.

«Развитие отечественного фармацевтического производства сдерживается зависимостью от импортных фармацевтических субстанций и сырья, а также высокой конкуренцией со стороны крупных международных фармацевтических компаний».

Проще говоря, Казахстан может выпускать таблетки, но их основа — активные вещества — почти всегда импортная. Генеральный директор Polpharma Santo Адам Алексеюк объясняет:

«В мире существует несколько стран, которые специализируются именно на производстве активных фармацевтических ингредиентов и обеспечивают глобальные поставки за счёт огромных объёмов производства. Такая модель лежит в основе мировой фармацевтической системы».

По его словам, в этих условиях Казахстан делает ставку на то, что реально контролирует — производство готовых лекарственных форм внутри страны:

«Мы обеспечиваем полный цикл производства готовых лекарственных форм внутри страны — именно это напрямую влияет на устойчивость поставок, доступность терапии и лекарственную независимость».

Несмотря на зависимость от сырья, производство в Казахстане уже закрывает широкий спектр направлений.

По данным Минздрава, отечественные предприятия выпускают препараты практически по всем основным терапевтическим группам — от сердечно-сосудистых до противоинфекционных и препаратов для нервной системы. Производственные мощности сосредоточены в Шымкенте, Алматы и ряде регионов и позволяют выпускать сотни миллионов упаковок лекарств в год.

И сами производители подтверждают: по многим позициям они уже конкурируют с импортом.

«Мы производим в Казахстане порядка 240 наименований лекарственных препаратов — как рецептурных, так и безрецептурных. Это препараты массового спроса, которые уже сегодня успешно конкурируют с импортными аналогами по качеству, эффективности и доступности»,говорит Алексеюк.

Но даже при наличии производства рынок остаётся импортным, и причина не только в цене.

«На протяжении длительного времени доминировали международные производители, что сформировало устойчивое доверие к их брендам со стороны врачей и пациентов. Мы сознательно фокусируемся на направлениях с высоким медицинским и социальным спросом, где отечественное производство имеет наибольшее значение для обеспечения лекарственной независимости страны»,рассказывает эксперт.

Это означает, что рынок уже настроен под импорт, и изменить это быстро невозможно. При этом доля отечественных препаратов постепенно растёт. Сегодня доля отечественных препаратов в упаковках составляет около 38 % и продолжает расти.

Почему казахстанские таблетки не всегда в аптеках?

Отдельная проблема — доступность. В Минздраве прямо говорят, что аптеки — это частный рынок.

«Аптечные организации самостоятельно формируют ассортимент, ориентируясь на спрос, экономическую целесообразность и логистику поставок».

Это значит, что даже казахстанские препараты не обязаны попадать на полки. С другой стороны, государство закупает лекарства централизованно — через систему «СК-Фармация» — и значительная часть отечественной продукции уходит именно в больницы.

Алексеюк подтверждает разрыв:

В итоге возникает парадоксальная ситуация:препарат производится в Казахстане, закупается государством, есть в больнице, но его нет в аптеке.

Фармрынок во многом держится на государственных закупках.

«Государственные закупки через „СК-Фармацию“ и систему ОСМС формируют спрос и обеспечивают предсказуемость для производителей»,рассказывает Алексеюк.

Но даже здесь есть сбои.

«В последние три года механизмы офтейк-контрактов фактически не реализовывались, что сдерживало запуск новых проектов».

При этом государство пытается изменить ситуацию. По данным Минздрава:

• доля закупа у отечественных производителей выросла до 32 % (137,5 млрд тенге);
• большая часть — по долгосрочным контрактам;
• запущено шесть инвестпроектов на 316,3 млрд тенге;
• планируется выпуск около 400 новых препаратов.

Что нужно менять

И государство, и бизнес сходятся в одном: проблема системная. Эксперт заявляет, что для устойчивого роста отрасли необходима предсказуемая и долгосрочная регуляторная политика, которая создаёт понятные условия для инвестиций.

«На международных рынках конкуренция идёт не только по качеству, но и по цене. В ряде случаев экспортные цены должны быть ниже внутренних, чтобы закрепиться на новых рынках»,подчеркивает Алексеюк.

На бумаге у Казахстана уже есть почти всё: заводы работают, препараты выпускаются, государство вкладывает сотни миллиардов в развитие отрасли. Формально страна движется к лекарственной независимости. Но на практике система остаётся зависимой от внешнего рынка. Основа лекарств — сырьё — импортная, рынок исторически занят международными компаниями, а розница живёт по своим правилам и ориентируется на спрос, а не на происхождение препарата. В итоге получается разрыв: производство есть, но оно не определяет рынок.

Казахстан может выпускать собственные лекарства и даже наращивать их долю, но пока не контролирует ключевые элементы цепочки — от сырья до дистрибуции. А значит, остаётся в ситуации, где любые внешние изменения, от цен до поставок, напрямую влияют на доступность лекарств внутри страны.

Читайте также:

• Миллиарды в отрасль, но аптечка чужая: до каких пор лекарства будут на импорте?
• Минздрав запретил продавать и применять казахстанский стрептоцид