Казахстан дал омбудсмену новые права. Чего ожидать?

В РК расширяются права и полномочия омбудсмена, пишет The Parliament. Как это изменит правовое поле страны – подробнее на Orda.kz.

Расширение полномочий омбудсмена - ранние признаки “Нового Казахстана”?

Вольтер, великий французский философ, некогда сказал следующее:

“Законы нужны не только для того, чтобы устрашать граждан, но и для того, чтобы помогать им”.

Эти слова особенно актуальны в свете закрепления полномочий омбудсмена в Казахстане. В частности, речь идёт о принятом 5 ноября 2022 года новом Законе об Уполномоченном по правам человека. Этот законодательный шаг приблизит Казахстан к большему обеспечению гражданской безопасности, говорится в публикации The Parliament.

Руководствуясь нововведёнными нормами, аппарат омбудсмена намерен укреплять законы и системно усилить правозащитную деятельность в Казахстане. Для республики права человека – это ахиллесова пята, которая регулярно вызывает интерес у партнёров из ЕС, НПО и правозащитников.

Что касается нового закона, то его можно назвать прогрессивным. Дело в том, что он содержит более 50% рекомендаций Европейской комиссии за демократию через право. Комиссия не скупилась на положительные отзывы о компетенциях омбудсмена - а это мотивирует Казахстан на активное сотрудничество с его коллегами из ЕС.

Правовой ликбез. Что должен делать омбудсмен?

Чтобы улучшить ситуацию с правами человека в Казахстане, омбудсмену нужно решить несколько задач. Он должен расширить доступ граждан к контролю за соблюдением Конституции и укрепить уже имеющиеся инструменты для защиты прав населения. Также омбудсмен должен действовать как независимое лицо.

Вот как определяет работу омбудсмена Эльвира Азимова, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан.

"Наша цель – закрепить у казахстанского общества и государственных служащих четкое понимание того, что защита прав и свобод граждан является приоритетом государственной политики на всех уровнях. Если органы исполнительной власти этого не сделают, омбудсмен окажет содействие в восстановлении прав и свобод человека и распространении знаний в этой области".

Если говорить о законодательных изменениях, они позволяют омбудсмену следующее:

Обращаться в суды первой инстанции с исками, связанными с защитой прав граждан.

Также обратиться в Верховный Суд с представлением о даче разъяснений по делам о массовых и грубых нарушениях прав человека.

Обратиться в Конституционный Суд о конституционности нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека.

Беспрепятственно посещать организации, предоставляющие специальные социальные услуги, и учреждения уголовно-исполнительной системы. При необходимости Омбудсмен имеет право производить аудио-, фото- и видеофиксацию осужденных, задержанных и иных лиц.

Омбудсмен теперь может выполнять функции наблюдателя за соблюдением прав и свобод человека в других государствах.

О дополнительных приоритетах омбудсмена

Но в первую очередь, пишет The Parliament, перед аппаратом омбудсмена и его региональными представителями стоит задача оказать поддержку как можно большему количеству граждан. Вот Азимова поясняет по этому поводу:

"Своей работой мы хотели бы внести вклад в укрепление инклюзивного общества в Казахстане, показатель демократии и устойчивого развития".

Омбудсмен координирует деятельность Национального превентивного механизма по предупреждению пыток (НПМ). В НПМ участвуют представители гражданского общества (адвокаты, социальные работники, медицинские работники). Следовательно, они призваны не только констатировать нарушения, но и предупреждать местные исполнительные органы и должностные лица, если они носят системный характер.

НПМ выявляет нарушения прав человека в пенитенциарных учреждениях. Этим же он занимается и в других спецучреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества. К ним также относятся места медико-социальной помощи, дома-интернаты для детей и другие.

Таким образом, ключевая роль НПМ – предотвращение пыток. Также он занимается выявлением системных нарушений и проблем с последующими законодательными предложениями.

"Мы принимаем меры по повышению потенциала участников НПМ, их знаний и опыта в этой области, изучаем опыт других стран, чтобы сделать этот институт более открытым и доступным для предупреждения и выявления пыток и жестокого обращения", - сказала Азимова.

Сейчас, считает Азимова, представителям омбудсмена в Казахстане предстоит большая работа. Примечательно, что раньше представителей даже не было. Теперь же они приступили к работе в 17 областях Казахстана.

Региональный офис омбудсмена теперь может решать множество вопросов. Это может быть проблема доступа к питьевой воде, социальной поддержки уязвимых категорий граждан, предоставления им жилья, юридической помощи и так далее. Это особенно важно для защиты прав граждан, проживающих в сельской местности и малых городах.

При этом стоит помнить, что омбудсмен не решает эти проблемы в одиночку. Скорее он выступает в качестве посредника между отдельными гражданами и должностными лицами. Этим он способствует предупреждению нарушений прав человека и укреплению законных мер.